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紀碩鳴/「讓一部分人先富起來」政策推動中國內地經濟改革開放。中國真正追求的，還是全民共同富裕。中共十七大后，中國發展的戰略目標，是要追尋包括經濟、政治、文化、社會、生態建設在內的全面發展
春節前，罕見的暴風雪肆虐下，道路難行，成千上萬的民工滯留在冰天雪地之中；少煤缺電，成千上萬的民眾生活在黑暗和寒冷之中，風雪顯露的是中國底層百姓30年發展后的生活仍然艱辛。新春期間，中國國家主席胡錦濤、總理溫家寶都到受暴風雪災最嚴重的廣西、貴州、江西等地探望百姓，和民眾一起過年。國家主席胡錦濤和總理溫家寶視察災情，慰問群眾，表現出前所未有的貼近民眾的領導風格。其實，中國領導人深入災區，作出的是承諾，要讓老百姓相信，風雪之後，春天不會很遠；要讓天下人知道，「共同富裕」才是中國改革的最終目的。
在廣西壯族村民韋祖生家裡，胡錦濤主席表示：「中央將繼續加大支農、惠農政策力度，特別是要加大對少數民族的扶持力度，讓各族群眾儘快走上共同富裕的道路。」早前，胡錦濤主席考察安徽，慎重地告訴鄉親，中央已經決定，從今年起，分兩年提高新型農村合作醫療中國家補助的標準，把每人補助40元人民幣提高到80元人民幣，幫助農民群眾解決看病難的問題。從今年春季學期起，中央財政已提高全國農村義務教育階段的國家課程免費教科書的補助標準。新的資助標準為，農村小學生從目前的每人每年70元提高到90元，農村初中生由每人每年140元提高到180元。同時向全國農村義務教育階段學生免費提供地方課程教科書，所需資金由地方財政承擔。
因應共同富裕的時代轉型，中國內地已經啟動各項相適應的政策。二00八年一月一日實施的《勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》，以及將在0八年五月一日實施的《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等，都被企業主認為是明顯向勞動者傾斜的相關法律。今年「兩會」期間即將推出的中央政府「大部制」改革，也是政府部門減弱經濟、政治功能，強化社會服務職能的主要措施。政府試圖通過完善社會保障、增加居民收入的方式走向共同富裕。與「大部制」改革同步，中國內地近期正在農村推動村莊合併，「大村莊制」將與「大部制」一起，成為中國未來行政改革的新目標。「大村莊制」的實行，可以說完全能夠適應新形勢下的農村治理，更好地建設農村小區，為農民提供更多公共服務，加快推進農村城鎮化建設進程。
經濟快速發展帶來新問題
中共十七大以來，北京正力推新政。新政的特點概括為：在鄧小平建設中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎上，走向共同富裕的道路，目標是包括物質和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產黨的執政地位。胡錦濤主席罕有地在《求是》雜誌發表署名文章，在不同場合多番講述「解放思想」、共同富裕；汪洋調入廣東任書記后，數十次強調「解放思想」，在廣東掀起解放思想的大討論；中共中央政策研究室副主任施芝鴻在上海《解放日報》發表署名文章「黨的十七大與新起點上新的解放思想」，都透露了中共社會發展的新政策和未來改革開放的新路向。北京流行看《羅斯福傳》，國人欣賞當年美國總統羅斯福，安扶弱勢群體，在經濟衰退時推出新政；深圳派出大型代表團考察新加坡，並要學習新加坡、叫板新加坡等。這些都反映了，雖然改革開放30年，中國從上到下依然求變呼聲高漲。
「文革」曾令中國經濟下滑至崩潰的邊緣。30年前，改革總設計師鄧小平創導解放思想，以經濟建設為中心，以發展為硬道理，走的是一條讓一部分人及一部分地區先富起來的道路。當年，中國改革開放的總設計師鄧小平面對中國數十年來的平均主義，多次表示，「讓一部分人先富起來」，中國改革開放30年走的路，就是以經濟體制改革為先導，以一部分人或地區先富為主軸，取得了經濟的蓬勃發展。
新時期最顯著的成就是快速發展。正是在改革開放的推動下，從一九七八年到二00六年，中國國內生產總值從2,165億美元增長到26,269億美元，年均增長9.7%，遠遠高於同時期世界經濟平均3%的增長速度，經濟總量躍升至世界第四；糧食、棉花、肉類、鋼鐵、煤炭、化肥、水泥等主要農產品和工業品產量居世界首位；進出口總額從206億美元提高到17,607億美元，上升為世界第三。
當經濟快速增長后，就出現了一條腿長，一條腿短的問題，經濟這條腿特別長，社會這條腿特短，與民生相關的醫療、教育及公共設施都出現狀況。現在不僅是一部分人先富起來了，而且是一部分人超富起來了，公平失衡。以GDP為導向的部分地區和部分人的富裕，代替了社會整體發展的需要。但另一方面，「先富」的政策傾斜，一味追求經濟高增長，也令可持續發展受到挑戰，貧富差距拉大，增加了社會不穩定因素。中國反映居民收入分配的基尼係數，在二000年就衝破了基尼係數0.4的國際警戒線，因忿不公而引發的群體性事件，每年的增長率超出GDP的增長。據內地官方網報導，一九九三至二00四年這十年間，中國群體性事件數量急劇上升，年平均增長17%，由一九九四年的1萬起增加到二00三年的6萬起；規模不斷擴大，參與群體性事件的人數年均增長12%，由73萬多人，增到307萬多人。二00五年妨礙公務、聚眾鬥毆、尋釁滋事等擾亂公共秩序罪增多，達8.7萬宗，平均每天發生241宗群體事件。
一九七八年至二00六年，中國城鄉居民收入增長，扣除物價因素，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長5.7倍，與中國GDP增長了10多倍相比，遠遠落後。但這些年來，中國讓一部分人先富起來的政策傾斜下，財富向小部分人集中，富豪增長迅速。在中國，雖然追逐財富已經不是一件需要遮遮掩掩的事，但超級富豪增長的速度令人咋舌。二00七年的胡潤富豪榜，上榜門坎8億，有800多人入選，其中身家百億者達75人，而在二00六年僅有10人，財富的增長速度可見一般。有人統計，800位上榜富豪的資產總和佔二00六年中國GDP的1•6%，中國已經成為億萬富豪人數排名第二的國家，僅次於美國。
讓人民都能享受改革開放的成果
其實，鄧小平在提出「讓一部分人先富起來」的同時，也一而再、再而三地倡導「共同富裕」。一九八五年鄧小平在會見美國不列顛全書編委會副主席弗蘭克•吉布尼時說，「我們遵循兩條最重要的原則：第一，公有制經濟佔主導地位；第二，堅持走共同富裕的道路，一部分地區，一部分人先富起來，不會導致兩極分化」。早在一九八一年十二月會見國際友人時，鄧小平就說，現在我們「堅持社會主義制度，始終要注意避免兩極分化。要逐步增加人民收入，不允許產生剝削階級，也不贊成平均主義。」全國政協常委、上海大學社會學研究所所長鄧偉志就表示：「先富」與「共富」是對立的統一。處理得好，統一是主要的；處理得不好，對立也可能成為主要的。對「先富」者來講，要牢記「共富」是原則，是目的，是社會主義，並付諸實踐，就能找到二者的結合點，達到「先富」與「后富」和諧相處的境界。他認為：「中國改革開放30年的經濟發展，到了該全面倡導『共同富裕』的時候了。」
胡錦濤主席在中共十七大政治報告中提出「發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享」。農曆新年前，新一屆中共中央政治局在一月二十九日下午進行第三次集體學習，這次集體學習安排的內容是，實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求和推動經濟社會又好又快發展。胡錦濤主席指出，中共十七大根據國內外形勢的新變化、中國經濟社會的新發展、廣大民眾的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求。要全面貫徹落實，為全面建成小康社會、進而基本實現社會主義現代化打下更為堅實的基礎、創造更加良好的條件。
可以預期，中國內地在全面建設小康社會的過程中，將達致人民「共同富裕」的目標。（刊紫荊雜誌）
春節前，罕見的暴風雪肆虐下，道路難行，成千上萬的民工滯留在冰天雪地之中；少煤缺電，成千上萬的民眾生活在黑暗和寒冷之中，風雪顯露的是中國底層百姓30年發展后的生活仍然艱辛。新春期間，中國國家主席胡錦濤、總理溫家寶都到受暴風雪災最嚴重的廣西、貴州、江西等地探望百姓，和民眾一起過年。國家主席胡錦濤和總理溫家寶視察災情，慰問群眾，表現出前所未有的貼近民眾的領導風格。其實，中國領導人深入災區，作出的是承諾，要讓老百姓相信，風雪之後，春天不會很遠；要讓天下人知道，「共同富裕」才是中國改革的最終目的。
在廣西壯族村民韋祖生家裡，胡錦濤主席表示：「中央將繼續加大支農、惠農政策力度，特別是要加大對少數民族的扶持力度，讓各族群眾儘快走上共同富裕的道路。」早前，胡錦濤主席考察安徽，慎重地告訴鄉親，中央已經決定，從今年起，分兩年提高新型農村合作醫療中國家補助的標準，把每人補助40元人民幣提高到80元人民幣，幫助農民群眾解決看病難的問題。從今年春季學期起，中央財政已提高全國農村義務教育階段的國家課程免費教科書的補助標準。新的資助標準為，農村小學生從目前的每人每年70元提高到90元，農村初中生由每人每年140元提高到180元。同時向全國農村義務教育階段學生免費提供地方課程教科書，所需資金由地方財政承擔。
因應共同富裕的時代轉型，中國內地已經啟動各項相適應的政策。二00八年一月一日實施的《勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》，以及將在0八年五月一日實施的《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等，都被企業主認為是明顯向勞動者傾斜的相關法律。今年「兩會」期間即將推出的中央政府「大部制」改革，也是政府部門減弱經濟、政治功能，強化社會服務職能的主要措施。政府試圖通過完善社會保障、增加居民收入的方式走向共同富裕。與「大部制」改革同步，中國內地近期正在農村推動村莊合併，「大村莊制」將與「大部制」一起，成為中國未來行政改革的新目標。「大村莊制」的實行，可以說完全能夠適應新形勢下的農村治理，更好地建設農村小區，為農民提供更多公共服務，加快推進農村城鎮化建設進程。
經濟快速發展帶來新問題
中共十七大以來，北京正力推新政。新政的特點概括為：在鄧小平建設中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎上，走向共同富裕的道路，目標是包括物質和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產黨的執政地位。胡錦濤主席罕有地在《求是》雜誌發表署名文章，在不同場合多番講述「解放思想」、共同富裕；汪洋調入廣東任書記后，數十次強調「解放思想」，在廣東掀起解放思想的大討論；中共中央政策研究室副主任施芝鴻在上海《解放日報》發表署名文章「黨的十七大與新起點上新的解放思想」，都透露了中共社會發展的新政策和未來改革開放的新路向。北京流行看《羅斯福傳》，國人欣賞當年美國總統羅斯福，安扶弱勢群體，在經濟衰退時推出新政；深圳派出大型代表團考察新加坡，並要學習新加坡、叫板新加坡等。這些都反映了，雖然改革開放30年，中國從上到下依然求變呼聲高漲。
「文革」曾令中國經濟下滑至崩潰的邊緣。30年前，改革總設計師鄧小平創導解放思想，以經濟建設為中心，以發展為硬道理，走的是一條讓一部分人及一部分地區先富起來的道路。當年，中國改革開放的總設計師鄧小平面對中國數十年來的平均主義，多次表示，「讓一部分人先富起來」，中國改革開放30年走的路，就是以經濟體制改革為先導，以一部分人或地區先富為主軸，取得了經濟的蓬勃發展。
新時期最顯著的成就是快速發展。正是在改革開放的推動下，從一九七八年到二00六年，中國國內生產總值從2,165億美元增長到26,269億美元，年均增長9.7%，遠遠高於同時期世界經濟平均3%的增長速度，經濟總量躍升至世界第四；糧食、棉花、肉類、鋼鐵、煤炭、化肥、水泥等主要農產品和工業品產量居世界首位；進出口總額從206億美元提高到17,607億美元，上升為世界第三。
當經濟快速增長后，就出現了一條腿長，一條腿短的問題，經濟這條腿特別長，社會這條腿特短，與民生相關的醫療、教育及公共設施都出現狀況。現在不僅是一部分人先富起來了，而且是一部分人超富起來了，公平失衡。以GDP為導向的部分地區和部分人的富裕，代替了社會整體發展的需要。但另一方面，「先富」的政策傾斜，一味追求經濟高增長，也令可持續發展受到挑戰，貧富差距拉大，增加了社會不穩定因素。中國反映居民收入分配的基尼係數，在二000年就衝破了基尼係數0.4的國際警戒線，因忿不公而引發的群體性事件，每年的增長率超出GDP的增長。據內地官方網報導，一九九三至二00四年這十年間，中國群體性事件數量急劇上升，年平均增長17%，由一九九四年的1萬起增加到二00三年的6萬起；規模不斷擴大，參與群體性事件的人數年均增長12%，由73萬多人，增到307萬多人。二00五年妨礙公務、聚眾鬥毆、尋釁滋事等擾亂公共秩序罪增多，達8.7萬宗，平均每天發生241宗群體事件。
一九七八年至二00六年，中國城鄉居民收入增長，扣除物價因素，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長5.7倍，與中國GDP增長了10多倍相比，遠遠落後。但這些年來，中國讓一部分人先富起來的政策傾斜下，財富向小部分人集中，富豪增長迅速。在中國，雖然追逐財富已經不是一件需要遮遮掩掩的事，但超級富豪增長的速度令人咋舌。二00七年的胡潤富豪榜，上榜門坎8億，有800多人入選，其中身家百億者達75人，而在二00六年僅有10人，財富的增長速度可見一般。有人統計，800位上榜富豪的資產總和佔二00六年中國GDP的1•6%，中國已經成為億萬富豪人數排名第二的國家，僅次於美國。
讓人民都能享受改革開放的成果
其實，鄧小平在提出「讓一部分人先富起來」的同時，也一而再、再而三地倡導「共同富裕」。一九八五年鄧小平在會見美國不列顛全書編委會副主席弗蘭克•吉布尼時說，「我們遵循兩條最重要的原則：第一，公有制經濟佔主導地位；第二，堅持走共同富裕的道路，一部分地區，一部分人先富起來，不會導致兩極分化」。早在一九八一年十二月會見國際友人時，鄧小平就說，現在我們「堅持社會主義制度，始終要注意避免兩極分化。要逐步增加人民收入，不允許產生剝削階級，也不贊成平均主義。」全國政協常委、上海大學社會學研究所所長鄧偉志就表示：「先富」與「共富」是對立的統一。處理得好，統一是主要的；處理得不好，對立也可能成為主要的。對「先富」者來講，要牢記「共富」是原則，是目的，是社會主義，並付諸實踐，就能找到二者的結合點，達到「先富」與「后富」和諧相處的境界。他認為：「中國改革開放30年的經濟發展，到了該全面倡導『共同富裕』的時候了。」
胡錦濤主席在中共十七大政治報告中提出「發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享」。農曆新年前，新一屆中共中央政治局在一月二十九日下午進行第三次集體學習，這次集體學習安排的內容是，實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求和推動經濟社會又好又快發展。胡錦濤主席指出，中共十七大根據國內外形勢的新變化、中國經濟社會的新發展、廣大民眾的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求。要全面貫徹落實，為全面建成小康社會、進而基本實現社會主義現代化打下更為堅實的基礎、創造更加良好的條件。
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