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除了環保局升格為部、衛生部擴大，「大部制」改革實際進展很小：「大農業部」、「大交通部」、「大社保部」、「大文教衛部」、「大金融部」都只停留在討論階段；新增能源部，原本據稱是「大部制」改革最有可能首批實行的，最近也遇阻
李克強進入中南海后的首仗是啃硬骨頭：「大部制」改革。
雖然中國媒體也加入「熱炒」，各路人物紛紛發言，披露多種方案，但北京政治觀察人士告訴多維社：除了環保部升格和衛生部擴大，其它實際進展很小：「大農業部」、「大交通部」、「大社保部」、「大文教衛部」、「大金融部」都只停留在討論階段；原本新增能源部，將現有電力、煤炭、石油、天燃氣等國務院有關部門能源管理的許可權集中起來，據稱是「大部制」改革最有可能首批實行的，最近也遇阻。而且，「大部制」下一步也只是「小範圍試點」。
評論家何頻早前在接受美國之音的採訪時指出，「我不太樂觀地看待在未來幾個月之內，尤其是在馬上要召開的人大、政協會議上『大部制』會有真正落實。我認為拉鋸戰的時間會比較長。可能會提出一些戰略性的思路，但是真正落實起來，人員流向的處理，尤其是這些部門職能變革的理順，涉及幅度非常大，在今年之內要完成它幾乎是不可想像的。」
對於主導者李克強而言，幾月來的挫折感難以與外人道。北京政治觀察人士認為，下一步「大部制」改革將可能分開進行「小範圍試點」：回良玉分管「大農業部」，李克強分管「大交通部」，王岐山分管「大金融部」，劉延東分管「大社保部」，於佑軍分管「大文教衛部」。但怎麽推進「小範圍試點」？還沒人講得清。
李克強主持起草出兩套方案
2008年2月下旬，中共十七屆二中全會在北京舉行。按照慣例，黨代會後的一中全會是選舉黨內最高領導層，二中全會的主題則是通過人大、政協和中央政府人事。但今年「兩會」總理、副總理人事安排已沒有多少秘密可言，於是人們的關注熱點轉到二中全會另一主要議程：以「大部制」為標誌的行政體制改革方案。
《溫家寶變閣》一書由明鏡出版社出版。書名「溫家寶變閣」，不僅是說溫家寶第二屆內閣人事將有變動，「長江後浪推前浪」；更是說，第二屆內閣的整個結構都會大變，「總把新桃換舊符」。（明鏡出版社供稿）
在十七大上，總書記胡錦濤在報告中對行政體制改革大段闡述，提出要「加快行政管理體制改革、建設服務型政府。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制」，引起了近十幾年來最大的期待。
隨後，這項工作交給中組部、人事部、中央編製委員會辦公室等部委協同負責，並有中央黨校、國家行政學院、國務院發展研究中心等智囊機構的學者參加。新任政治局常委、內定為國務院常務副總理的李克強，被指定在國務院牽頭主抓「大部制」改革。兩組人馬已經在春節前起草出兩套方案：機構改革方案和行政管理體制改革總體方案。
中國國務院目前有28個部，1個特設機構，18個直屬機構，4個辦事機構，10個部委管理的國家局，14個直屬事業單位，另外還有一百多個議事協調機構。而美國內閣部級機構只有15個，英國18個，加拿大19個、法國18個，德國14個，西班牙15個、日本12個。
中國人民大學教授毛壽龍提出方案，將國務院的部減為24個，直屬機構減為11個。國家行政學院汪玉凱教授更指出，「大部制」改革可能會牽動政治體制改革，沒有政治體制改革推進，真正的「大部制」很難確立。從更深層次來看，「大部制」改革的思路和方向，最終必然會涉及到黨委、人大等系統，甚至要考慮黨的權力和政府權力的「對接」。
不過，這只是學者按照自己理解所表達的期望，中央決策者不敢放出這樣的口風。他們口口聲聲還是緊守行政管理體制改革的口徑，強調的是改革不適應經濟發展要求的行業管理體制，減少政府對經濟的微觀干預。
「大部制」改革的意義說得過小，又不便於體現當局的決心，無法避免人們預言重蹈覆轍：國務院在1982年、1988年、1993年、1998年和2003年，隨著「兩會」換屆，已進行了五輪政府機構改革。不過幾輪改革下來，國務院部門機構相較於英、美、法、日等國政府仍然偏多，擺不脫計劃經濟時代的管制型、全能型政府模式；更讓人詬病的是總跳不出精簡、膨脹、再精簡、再膨脹的循環。這一次是否不過是又一輪循環的開始呢？
政府部門四大類「三權分立」
據信，當局對於本輪機構改革重點的考慮是，不是簡單的機構撤併，而重在與政府職能的轉型相結合，以改革為契機，理順政府與市場的關係。
根據改革草案，對涉及政治、經濟、文化、社會建設的決策權和執行權進行了分離，並將政府部門分成政務、經務、社務和監督四大類，為此整合出農業、交通、社會保障、能源、國土資源、文教衛等領域，形成大部門體制的普遍化。例如，突破小農業的狹窄思維，實行包括農林牧副漁和農田水利等綜合管理的「大農業」模式；整合民航、公路交通、鐵路運輸、水上航運以及管道運輸五項管理職能，形成統一管理的「大交通」模式；整合社會救助、社會保險、社會優撫、社會福利等的「大社保」管理模式；突出文教衛公共產品的管辦分離，政事分開，形成「大文教衛」管理模式。
李克強進入中南海后的首仗是啃硬骨頭：「大部制」改革。
雖然中國媒體也加入「熱炒」，各路人物紛紛發言，披露多種方案，但北京政治觀察人士告訴多維社：除了環保部升格和衛生部擴大，其它實際進展很小：「大農業部」、「大交通部」、「大社保部」、「大文教衛部」、「大金融部」都只停留在討論階段；原本新增能源部，將現有電力、煤炭、石油、天燃氣等國務院有關部門能源管理的許可權集中起來，據稱是「大部制」改革最有可能首批實行的，最近也遇阻。而且，「大部制」下一步也只是「小範圍試點」。
評論家何頻早前在接受美國之音的採訪時指出，「我不太樂觀地看待在未來幾個月之內，尤其是在馬上要召開的人大、政協會議上『大部制』會有真正落實。我認為拉鋸戰的時間會比較長。可能會提出一些戰略性的思路，但是真正落實起來，人員流向的處理，尤其是這些部門職能變革的理順，涉及幅度非常大，在今年之內要完成它幾乎是不可想像的。」
對於主導者李克強而言，幾月來的挫折感難以與外人道。北京政治觀察人士認為，下一步「大部制」改革將可能分開進行「小範圍試點」：回良玉分管「大農業部」，李克強分管「大交通部」，王岐山分管「大金融部」，劉延東分管「大社保部」，於佑軍分管「大文教衛部」。但怎麽推進「小範圍試點」？還沒人講得清。
李克強主持起草出兩套方案
2008年2月下旬，中共十七屆二中全會在北京舉行。按照慣例，黨代會後的一中全會是選舉黨內最高領導層，二中全會的主題則是通過人大、政協和中央政府人事。但今年「兩會」總理、副總理人事安排已沒有多少秘密可言，於是人們的關注熱點轉到二中全會另一主要議程：以「大部制」為標誌的行政體制改革方案。
《溫家寶變閣》一書由明鏡出版社出版。書名「溫家寶變閣」，不僅是說溫家寶第二屆內閣人事將有變動，「長江後浪推前浪」；更是說，第二屆內閣的整個結構都會大變，「總把新桃換舊符」。（明鏡出版社供稿）
在十七大上，總書記胡錦濤在報告中對行政體制改革大段闡述，提出要「加快行政管理體制改革、建設服務型政府。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制」，引起了近十幾年來最大的期待。
隨後，這項工作交給中組部、人事部、中央編製委員會辦公室等部委協同負責，並有中央黨校、國家行政學院、國務院發展研究中心等智囊機構的學者參加。新任政治局常委、內定為國務院常務副總理的李克強，被指定在國務院牽頭主抓「大部制」改革。兩組人馬已經在春節前起草出兩套方案：機構改革方案和行政管理體制改革總體方案。
中國國務院目前有28個部，1個特設機構，18個直屬機構，4個辦事機構，10個部委管理的國家局，14個直屬事業單位，另外還有一百多個議事協調機構。而美國內閣部級機構只有15個，英國18個，加拿大19個、法國18個，德國14個，西班牙15個、日本12個。
中國人民大學教授毛壽龍提出方案，將國務院的部減為24個，直屬機構減為11個。國家行政學院汪玉凱教授更指出，「大部制」改革可能會牽動政治體制改革，沒有政治體制改革推進，真正的「大部制」很難確立。從更深層次來看，「大部制」改革的思路和方向，最終必然會涉及到黨委、人大等系統，甚至要考慮黨的權力和政府權力的「對接」。
不過，這只是學者按照自己理解所表達的期望，中央決策者不敢放出這樣的口風。他們口口聲聲還是緊守行政管理體制改革的口徑，強調的是改革不適應經濟發展要求的行業管理體制，減少政府對經濟的微觀干預。
「大部制」改革的意義說得過小，又不便於體現當局的決心，無法避免人們預言重蹈覆轍：國務院在1982年、1988年、1993年、1998年和2003年，隨著「兩會」換屆，已進行了五輪政府機構改革。不過幾輪改革下來，國務院部門機構相較於英、美、法、日等國政府仍然偏多，擺不脫計劃經濟時代的管制型、全能型政府模式；更讓人詬病的是總跳不出精簡、膨脹、再精簡、再膨脹的循環。這一次是否不過是又一輪循環的開始呢？
政府部門四大類「三權分立」
據信，當局對於本輪機構改革重點的考慮是，不是簡單的機構撤併，而重在與政府職能的轉型相結合，以改革為契機，理順政府與市場的關係。
根據改革草案，對涉及政治、經濟、文化、社會建設的決策權和執行權進行了分離，並將政府部門分成政務、經務、社務和監督四大類，為此整合出農業、交通、社會保障、能源、國土資源、文教衛等領域，形成大部門體制的普遍化。例如，突破小農業的狹窄思維，實行包括農林牧副漁和農田水利等綜合管理的「大農業」模式；整合民航、公路交通、鐵路運輸、水上航運以及管道運輸五項管理職能，形成統一管理的「大交通」模式；整合社會救助、社會保險、社會優撫、社會福利等的「大社保」管理模式；突出文教衛公共產品的管辦分離，政事分開，形成「大文教衛」管理模式。
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