香港特區的財政盈餘達到了近五倍於最初目標的創紀錄水平,港府也相應提出了多項一次性減稅舉措,以刺激投資和保持香港的競爭力。
香港財政司司長曾俊華(John Tsang)表示,他將建議一次性寬減截至3月31日的本財政年度75%的薪俸稅及個人入息課稅,上限為25,000港元(約合3,200美元),並對企業利得稅採取同樣幅度的寬減。這主要是受去年實現財政盈餘1,156億港元(約合148億美元)的推動。
曾俊華還建議寬免2008至2009年度的商業登記費和差餉,除此之外,政府還將調整長期薪俸稅結構,以降低大多數納稅人的稅負。薪俸稅的標準稅率將從16%降低到15%,公司利得稅的稅率也將從17.5%調低到16.5%。
此番減稅反映了去年香港經濟的良好表現,得益於中國內地經濟的高速增長,香港去年的本地生產總值增長了6.3%,失業率也接近歷史最低水平。財政盈餘的增幅超出了許多經濟學家的預期。資產市場的良好走勢推動來自股票和房地產交易的收入創出歷史新高,這也是盈餘大幅增長的一個原因。去年股市飆升39%,住宅價格平均上漲了20%以上,成交也非常活躍。在一次性減稅成為其預算報告重點內容的同時,曾俊華還要努力緩和對這些新舉措可能推動通脹的擔憂。目前的通貨膨脹率已經超過了大多數官員所希望的水平。曾俊華的預算報告採取的主要是預防性的姿態,表現了對美國經濟衰退、中國內地經濟過熱和全球保護主義升溫的擔憂。
曾俊華預計今後五年GDP增速可能放緩至4%-5%的水平。他說,香港目前面臨著全球經濟增速放緩和通貨膨脹率上升的雙重風險。形勢在近期可能會變得更加嚴峻,影響也許延續較長時間。
摩根大通(J.P. Morgan Chase)駐香港經濟學家王黔說,總額高達353億港元的一次性減稅將促進香港的消費和投資,這為應對全球經濟增長減速提供了一些緩衝。
預算還著眼於保持香港的競爭力。通過這些減稅舉措,香港公司利得稅的稅率仍將低於競爭對手新加坡。香港在2006年底放棄了徵收消費稅的計劃。
此外,曾俊華還建議免收酒店房租稅以及即時免收葡萄酒、啤酒及其他非烈酒酒類飲品的應課稅品稅,希望以此促進旅遊業並將香港發展成為地區性葡萄酒貿易和分銷中心。葡萄酒行業的從業者多年來一直在遊說政府降低稅率,他們表示,免除這一稅種將有利於香港成為地區性葡萄酒貿易的中心。
政府還將一次性撥出180億港元成立研究基金,專供大專院校作學術研究之用。
普華永道(PriceWaterhouseCoopers)駐香港稅務主管梅德勝(Rod Houng-Lee)說,香港目前的形勢很好,我認為很難做到不還富於民。
Jonathan Cheng