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李氣虹 濫建大學城 高校負債纍纍

作者:大西洋人  於 2008-1-27 10:30 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘

  中國各地興起建大學城的熱潮。大學城規模巨大,據說南京市籌建的大學城,總面積相當於26個北京大學。有的大學城拖欠巨額工程款。教育專家將大學城建設概括為一種新形式的「圈地運動」,認為這種「政府主導、土地開發、銀行貸款」相結合的模式,不能提供優質的大學教育,反而加重了各大學的財政負擔。

  中國政府分管教育工作的國務委員陳至立日前表示,中國高等教育投入與發展有較大差距,高等院校負債數額大,貸款比例較高,有潛在風險,解決大學負債問題必須提到議事日程上來。

  據中國社會科學院發布的《2006年:中國社會形勢分析與預測》顯示,2005年以前,中國國立大專院校向銀行貸款總額達1500億到2000億元(人民幣,下同,約300億到400億新元)之間,幾乎所有高校都有貸款。

  輿論認為,中國大專院校普遍負債,與1999年以來擴大招生有直接關係,當年擴招比例高達47%,到了2005年,中國大專學生人數已達到530萬人。從1998年到2005年的七年裡,招生人數增加了四倍,年均增加22%,大大超過人口、經濟、基礎教育等的增長速度。

各地建大學城多達50多個

  與此同時,一場大學城建設熱潮正步入高峰。中國建設部政策研究中心城鄉規劃研究處處長劉波透露,中國各地有多達50多個已建或在建的大學城。「的確過多、過濫,這是不爭的事實。」

  2004年上半年,中國媒體集中曝光河北東方大學城拖欠巨額工程款的問題。東方大學城首期規劃的1萬餘畝用地中,高爾夫球場佔了6640畝,還有別墅、度假村、美食街,甚至夜總會。

    此外,長沙嶽麓山大學城規劃用地44平方公里、鄭州大學城50平方公里、武漢大學城50平方公里、廣州大學城約60平方公里。江蘇省設立的大學城甚至多達9個,據說南京市籌建的大學城,總面積相當於26個北京大學。

  該年7月,北京召開一個名為「中國大學城建設問題」的研討會,與會的教育專家將大學城建設概括為一種新形式的「圈地運動」,認為這種「政府主導、土地開發、銀行貸款」相結合的模式,不能提供優質的大學教育,反而加重了各大學的財政負擔。

  中國教育部則認為,「大學城」的發展模式有助於推廣高等教育。但一名教育專家指出:「大學城並非由各大學主導發展,而是地方政府策動、人為製造,房地產開發商也加入了自己的利益。」

  劉波援引專家看法指出:「大學城是國土資源部等幾個部委已叫停開發區項目的翻版,是少數地方官員政績工程和開發商利益共同驅動。」

  國家教育行政管理學院教授史朝參加了廣州大學城的項目論證,但他對這項總投資超過200億元(40億新元)的龐大工程心存疑慮。「入駐的10所高校很多已建立了自己的分校,比如中山大學在珠海有分校,現在又要搬進大學城,給中大帶來新的壓力。」

  史朝舉例說,一些學校的還貸期將長達20年,「以大學借款10億元計算,年利息就達5000萬元。招收1萬學生,學費收入才介於4000萬到5000萬元,貸款怎麼還?」

大學城是教育「大躍進」產物

  廣州美術學院美術史系主任李公明教授形容,各地興建大學城,是中國高等教育出現「大躍進運動」的產物,帶來許多不良後果。

  首先,沒考慮教師資源和學生學習需求的合理配套。以廣州大學城為例,附近沒有可供教師居住的公寓,教師匆匆來上課、匆匆下課走人。「一所大學應該營造師生學術交流的氛圍,在這裡明顯斷裂。」

沒有老師的大學生城

    另外,本科生在大學城,研究生在老城區,本科生沒機會向研究生請教。有人笑說:大學城更應該被稱為「大學生城」,就是沒有老師的大學生城!

  其次,教師每天往返於大學城和校本部之間,在交通上要花上很多時間和精力,而交通本身就是中國大城市的一大難題。「我們的教授如果依賴公交車,從市區到大學城需要一個多小時,這樣的勞累和他們在經濟上的支出,怎樣能維持原來的教學水平?」

  另外,許多大學城從規劃到興建,只有短短一兩年,沒有經過充分論證。由於校園分隔兩地,老校區的圖書館可能保留最好的藏書,但新校區只能添購新書來充實圖書館,造成很大的資源浪費。

  校本部與外地分校培養出來的學生素質也不一致。因為教師到外地只能搞「突擊式」教學,一個月的課集中在幾天上。有些課程是不能每天上課的,教授需要時間查找和消化資料、備課。老師教學時間過長,精神上疲勞,非常違背教學的規律,導致教育質量普遍下降。

大學負債,政府買單?

  台灣佛光大學前校長龔鵬程教授認為,歐洲的大學城是大學與城市有機的結合,大學城塑造了城市文化(例如德國的法蘭克福)。但中國大陸的大學城只是把大學生「圈養」起來,卻使他們與城市生活發展脫節。

  曾在90年代擔任台灣陸委會文教處處長、目前每年三分之二時間在大陸客座講學的龔鵬程指出:「好的大學應該是培養精英的搖籃,高級頭腦的聚合;但中國大學城卻是大量批地,像在加工貿易區的工廠,大學生在裡頭『生產知識』,這樣的大學在學術上怎麼會有傑出的表現?」

  他說,大學城裡的分校越建越豪華,有的佔地面積是校本部的十倍。「這些錢如果省下來,用在改善師資結構和充實研究設備,大學的綜合研究實力早就是世界第一了。現在這樣的做法,是捨本逐末。」

  廣州美術學院美術史系主任李公明說,一些大學因為在大學城興建新校區而負債,但有省教育廳官員說,教員薪水由政府來買單。「中國教育系統官僚的一貫心態,就是不怕借債,反正都是國家資源;還不了,就由政府出面。結果,政府一出面,就把這樣的經濟負擔轉嫁給納稅人。」

  另一方面,在利益驅動下,地方政府和大學為了滿足社會上對名校文憑的心理需求,這樣北京大學、北京師範大學都跑到珠海來辦分校。「當許多不具備名牌大學水平的大學生大量流入社會,最後受到禍害的是整個社會。目前表面上還看不出來,但這個效果會慢慢才顯現。」

四分之一畢業生找不到工作

  中國社會科學院出版的《社會藍皮書》顯示,中國去年495萬名大學畢業生中,至今仍有140萬人找不到工作。有網上作者批評,中國大學收費越來越高,許多家長為了孩子上大學花掉了一輩子積蓄,結果孩子畢業后還找不到工作,只好再考公務員。「這是資金和人力資源的浪費。」

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