且看美國對台危機控管 ● 陳子帛

美國在台協會主席薄瑞光早前訪問台北，旋風式地會見了陳水扁、馬英九、謝長廷，並在離開台北之前與台灣平面媒體茶敘，即時通報與陳水扁會談的內容要點，對陳執意推行的入聯公投以及可能導致的台海危機、2008年台灣政權能否和平順利交接，明確表達了原則立場。

　　有論者指出，美國依然和陳水扁唱雙簧，一方面對大陸積極敷衍，另一方面依然給陳水扁明裡暗裡的「法理台獨」步驟大開方便之門，理由是：既然美方已接受公投無法阻擋的事實，不會對陳水扁政府進行懲罰，這就顯示出美國還是對陳水扁高高舉起、輕輕放下。2004年公投綁大選、2006年終止「國統會」及「國統綱領」，美國的態度都可作如是觀。

　　很難說上述觀點難以成立，一方面對北京的不斷交涉和施壓有所交代，另一方面卻未見具體施壓措施，陳水扁怎麼可能緊急剎車，嘎然而止呢？

非比尋常的施壓行動

　　問題是，以中國大陸現時的對台政策和台灣現時的政治氛圍，以美國「干預」別國政治的手段和措施，我們將如何期待美國對陳水扁採取具體的懲罰措施呢？是對巴拿馬諾列加式的軍事突襲和綁架，抑或是對古巴卡斯特羅式的經濟封鎖，對委內瑞拉查韋斯式的謾罵，還是五六十年代對韓國李承晚政權、南越吳庭艷政權採取的政變呢？

　　我們只能說，近期美國對台海局勢以及台灣政局的危機控管，似乎也只能是美國現時力所能及的範圍。也因為這樣，陳水扁才敢在過去八年間，不斷採取「切香腸」的手法，刺激和挑釁北京和華盛頓，為自己的政策目標和目的服務。這是一個貌似弱者的強勢進攻策略，遊走於兩個大國的夾縫之間。

　　迄今為止，必須承認，陳水扁的鋌而走險以及遊走於刀鋒之間的「魯莽」，基本上還算是成功的。他之所以讓華盛頓和北京在過去幾年間不斷圍繞著他和他提出的政治議題打轉，鬆弛繃緊的政治神經無法鬆弛。但是，陳水扁的策略卻導致了他不願意看到的結果，這就是中美兩國基於自身的戰略利益考慮，在台灣問題上達成了難得一見的默契。這種默契近年來逐漸輔助以實踐，或稱之為「共同管理」，或喻之為「妥善處理」。圍繞今次薄瑞光訪台的前前後後，這一點有較為清晰的輪廓和框架。

　　先是中美兩國領導人的熱線電話，雙方再度確認「妥善管理台灣問題」。緊接著，負責亞太事務的國務院副助理國務卿柯慶生，特別安排一場台灣駐華府媒體記者的吹風會，重申和強調美國對入聯公投的既定立場。再就是美國在台協會駐台北代表楊蘇棣「奉命」重申美國的政策，接著美國前在台協會主席卜睿哲訪台，對陳水扁繼續進行規勸。在這些系列步驟未見顯效之後，美國在台協會主席薄瑞光訪台。媒體敏感地發現，美國國務院台灣科科長史伯明罕有地隨行，意味著薄瑞光此行的非比尋常。

　　歸納薄瑞光訪台時的言行，可以發現此行是美國針對入聯公投所作出的危機管控程序的收尾工程。其間，美方藉助台灣媒體的傳播，輔諸美台灣智庫學界的輿論，不斷加大對陳水扁政府施壓的範圍和力度。最強烈和明確的信息是：美國的「一個中國」政策不會因為入聯公投的結果而有任何改變；入聯公投違反陳水扁自己的「四不承諾」，陳水扁是兩岸關係的麻煩製造者，要求陳水扁確保入聯公投不會走向「法理台獨」，必須確保2008年之後的政權和平轉移，讓新領導人有處理兩岸關係，不受到來自前任的約束。

繞道最遠，歸途最短

　　同時，薄瑞光也獲得馬英九與謝長廷的「背書」，即任何人當選之後，「不會對公投結果作任何演繹和解讀」。謝長廷的「背書」，甚至有和陳水扁切割的意味。而馬英九的承諾顯然和陳水扁、謝長廷迥異。他向美國人確認，自己當選之後以及在任期之內，不會和大陸談兩岸統一問題。這句話北京未必受落，但對華盛頓而言，陳水扁、馬英九、謝長廷的確保和承諾符合美國的「不統、不獨、不武」的範疇。

　　在此基礎上，美國另一個明確的信息是，決不讓陳水扁繼續為所欲為。台北觀察家的分析結論是：美國遍布台灣各階層的耳目必定察覺，陳水扁「絕非省油的燈」。而美國這一次放話如此之直接，出手如此之重，「如果手裡沒有夠斤兩」的根據，是說不出口的。

　　陳水扁在和薄瑞光一行會見之後，接受美聯社專訪時，毫不掩飾對大陸的憤怒，指斥北京「手段齷齪」，借用美國打壓，故意危言聳聽，統戰伎倆無所不用其極。但看這一番發作，可見他已經感受到美國出手之重，而這次華盛頓決不會是虛晃一槍。

　　是不是虛晃一槍，還需要看大陸國台辦主任陳雲林即將啟程的華盛頓之行，要看美國方面的簡報內容，能否為北京所接受。

　　薄瑞光在台北即時公開他與陳水扁會談的內容，還特彆強調指出，美國已經向北京傳遞信息，希望北京在台灣大選期間冷靜自製，要求他們「等等」，不要做任何蠢事，不要過度反應。或許這也是華盛頓在中美熱線電話以及楊潔篪訪美之後的結論。薄瑞光在台北的這一番話，意味深長。

　　有電子媒體戲稱，薄瑞光此行是美國「對台辦主任」到現場辦公。且看此行以及台灣朝野的言行表現，主流媒體事無巨細地跟進報道和評論，諂媚逢迎，亦步亦趨，足可見美國對台灣的影響力無孔不入。北京的「聯美遏獨」或有功利性、權宜性的效果，但在錯綜複雜的台海問題上，倒真是「繞道最遠，歸途最短」嗎？

·作者是香港資深時事評論員

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