美國是被打了耳光還得陪笑？

台灣東森新聞網發表評論文章指出，這次小鷹號被拒靠港事件在一定程度上對於美中軍事交流造成了負面影響，而軍事交流正是兩國之間最敏感也最具指標意義的關係。

　　長久以來，美國一直希望能藉由增進美中軍事交流，以達到增加解放軍的透明度、藉由和解放軍高層對話的機會提升兩國安全會談、發展「信心建立措施」以減少兩軍軍事誤判、觀察解放軍在中國國內政治與外交決策的影響力，以及擴展解放軍在多國或多邊軍事活動的參與等目的。不過美國不少人士卻認為美中軍事交流並沒有給美國帶來什麼利益，反而解放軍卻常藉由雙方交流計畫來獲取美軍的科技與情報。

　　中國在軍事交流上對美國也很不滿意。首先，台灣就是中國在對美軍事交流時的第一個障礙。中國認為除了干涉「內政」外，美國還不斷地向台灣推銷武器。其次，目前美中軍事交流在法律上受限於美國《2000年國防授權法》。

　　該法案除了要求五角大廈每年要向國會提出《中國軍力報告》外，還特別明列了對中軍事交流的限制。美國後來還持續頒布針對中國出口軍品管制的一連串法律與規定，更讓中國深感歧視。不過。美中軍事交流最主要的問題是因為兩國在外交與戰略關係上並沒有處於一個良好的氛圍。在兩相芥蒂下，雙邊軍事交流的進程當然會顯得緩慢且困難重重了。

　　平心而論，美方對於雙邊軍事交流的期望是較高的。美國希望藉由軍事交流來增加解放軍的透明度，建立兩國的「軍事熱線」也一直是美方所希望的。

　　最近幾任美軍太平洋總部司令對於與解放軍軍事交流更是抱持著熱心的態度，這自然是與西太平洋的安全態勢有直接關聯。相較來說，中國對於這樣的軍事交流就沒有那麼大的動力，因為中方希望的台灣問題與軍備出口歧視都無法藉由這樣的機制來解決，增加透明度對解放軍也沒什麼好處。

　　也因為兩方誘因的落差，所以美軍即使是在這次小鷹號事件中吃癟，但最多就是穿越台海發泄一下，最後還是得坐下來跟中國陪笑，以解決兩國之間的軍事熱線問題。

　　這也就是為何在日前兩國國防諮商會議當中，美方代表會說雖然「關切與失望，不過美國已決定向前看。」對於台灣也隻字未提。在現行雙邊軍事交流的體制下，中國還是比美國來得拿翹。

　　(作者鄭大誠，男，北縣人，英國赫爾大學政治學博士，淡江大學戰略研究所及台灣科大通識中心兼任助理教。本文為網友投稿)

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