精品評論: 德國對華政策也許會失算

● 陳冰（倫敦）
　　當法國總統薩爾科奇在中國受到禮遇並獲巨額商務訂單時，德國總理默克爾是否意識到其對華政策有點失算？她的「價值觀外交」香水味是否太濃了點？

　　默克爾出任總理時，德國媒體都稱她為「德國小姐」。不僅因為她是第一個女總理，而且是與反對黨組成大聯盟政府，因而在政治上是「苗條」的。基督教民主黨和社會民主黨之所以能聯合執政，在於默克爾提出的提升聯邦政府在全國經濟協調上的快速決定能力、改革稅收制度和養老金制度改革等政策，與社會民主黨的相近。但在外交上，人們普遍認為她能發揮的餘地並不大，所以有「默克爾政府但無默克爾政策」之說。

　　默克爾這兩年在內政上解決一些難題后，正著手在外交上有所創新，從而向施羅德時代徹底告別。施羅德的外交路線可歸納為聚焦中俄、強化歐盟、獨立於美國，而默克爾除了不得不保持歐盟政策外，採取親美疏俄、與中國保持距離的策略。在基督教聯盟黨提出的「新亞洲戰略」中聲稱，中國「給大西洋兩岸的民主體制帶來挑戰「，德國必須和中國保持一定的距離，兩國是「強烈競爭關係「，德國要增強與印度、日本、澳洲等民主國家的關係。

價值觀外交不合時宜

　　默克爾的外交新政很可能失算，因為其出發點是不合時宜的「價值觀外交」，即按照意識形態和政治制度制定外交政策。這是冷戰時期最流行的處理國際政治的方法，柏林牆倒塌后仍有一些國家嘗試著，但多以失敗告終。

　　布希剛出任總統后採取的單邊主義外交路線，其實是價值觀外交的一個變種，「邪惡軸心」、「流氓國家」等基本上是按美國價值觀給出的標籤。在對華政策上，布希總統就任后將中美建設性戰略合作夥伴調整為戰略競爭對手，堅決不認同中國的政治體制，要在人權領域理直氣壯地進行鬥爭，因此美國抬日本壓中國，親台北遠北京，申明大陸動武美將堅決助台防衛，不能「犧牲民主台灣的利益」。

　　這一政策隨著九一一事件的發生而開始變化，布希政府最終改弦更張，把中美關係重新定位為很現實的「利益相關者」。布希說美國歡迎「一個強大、和平與繁榮的中國的出現」，國際體系要幫助中國獲得成功，中國也有責任加強這個體系。

　　日本也曾對中國實行價值觀外交，小泉時代的對華政策中逐步增加意識形態砝碼，在雙邊和多邊交往中打「民主自由牌」、「人權牌」，使中日關係帶上強烈的冷戰色彩，多次參拜靖國神社更是激怒了中國人，最終危害日本自身的經濟利益，也成了小泉下台的原因之一。

　　安倍就任首相后，開始進行「破冰之旅」，恢復和中國的正常交往。福田擔任首相后，已決定擯棄價值觀外交。今年出版的日本外交藍皮書中，將不再把「自由與繁榮之弧」的外交方針列入其中。「自由與繁榮之弧」是指從東南亞經由中亞到中歐及東歐，連成一條弧線包圍著歐亞大陸，支持擁有與日本相同價值觀的國家。

現在德國執政黨重新拾揀已在美國和日本試驗失敗的價值觀外交，實在顯得不合時宜。更何況，中國現在正加快民主政治改革，進行法治社會建設，探索實現自由、保障人權的中國化方式。但這需要一個過程。默克爾不該忘記，東、西德在政治、經濟和文化上的全面融合至今未完成。
傷害中國人的感情

　　默克爾政府對華政策的調整，極大地傷害著中國人的感情。在歐洲各國中，中國人對德國印象最好。不僅德國產品靠得住，質量可信，更重要的是德國對待二戰的反省態度，與日本形成鮮明對比。

　　1970年聯邦德國總理布蘭特訪問波蘭，跪倒在華沙猶太人殉難者紀念碑前，「替所有必須這樣做而沒有這樣做的人下跪了」；1985年5月8日德國紀念投降日，西德總統魏茨澤克發表講話，認為德國把這一天定為戰敗日是不妥的，應當看作解放的日子；1995年柯爾總理繼布蘭特之後，再次雙膝跪倒在以色列的猶太人受難者紀念碑前，重申國家的歉意……德國歷屆領導人的這一系列政治姿態，在中國傳為美談，加深了對德國的好感，使得中德在政治、經濟和文化交流方面格外通暢。

　　到2004年，德國與中國的雙邊貿易額達到535億歐元，德國聯邦統計局宣布中國已成為德國在亞洲最大的貿易夥伴。這種成就，與中德兩國過去所堅守的務實外交有關，更與中國人對德國的普遍好感緊密聯繫。

　　默克爾把中國視為「強烈競爭關係」而非戰略合作夥伴，容易讓中國人感到怎麼比布希剛上台時的「競爭對手」還要極端。更傷害中國人感情的是，默克爾生長在和中國政治背景相似的原東德，應當對經濟體制和政治體制轉型的艱難有充分的認識和理解，怎麼在人權和民主等問題上比老牌民主國家生長的政治家更激進？沒有充分顧及中國民眾的心理而明確表現出親美疏華的傾向，並且在北京就會見達賴而提出抗議后仍強硬表示她是德國總理，想見誰就見誰，必然會讓中國人覺得這個女人有點「不夠朋友」，進而微妙地影響中國對德在經貿等諸多領域的合作和互助。

影響德國在華利益

　　默克爾對華政策的調整，有一定的民意基礎。包括德國在內的西方國家，目前經濟大多處於一個停滯階段，加上全球化進程的加快，資本、技術和產業向發展中國家轉移，使得西方普通人的就業成問題，生活水平有下降趨勢，而新崛起國家的產品卻大量湧入。一些政治家們為迎合民意，總要把中國等國作為批評和制衡標靶，作為平息民怨的「攜帶型武器」。

　　但是在政府層面，很多國家的對華政策還是顯示了相當的理性和謹慎，法國、英國等歐洲國家都沒有像德國一樣在價值觀上做制衡文章。法國總統薩爾科奇雖然也有親美傾向，有「與過去決裂」的宣言，但並沒有對中國採取疏離政策，而是本著平等對話、友好協商、互利共贏的原則，在中法政治關係、經貿往來、人文交流以及在全球性問題和重大國際事務上加強合作。因此在剛結束的北京之行中，他為法國企業贏得幾百億歐元的巨額訂單。

　　相比之下，默克爾政府的對華政策就顯得失算，並已開始產生嚴重後果。在中國取消德中人權與法制對話、副外長級的戰略對話后，又取消了德中財長會晤，計劃明年啟動的為期3年的德中同行活動準備工作已經中止。原本隨同德國財長出訪的銀行、投資機構等的高層代表無法成行，對德國經濟界無疑是一大打擊。他們可能在中國獲得的經濟利益，被別的國家拿走了，中國尋找其他替代者是件很容易的事。

    默克爾失算的還在於對華政策處理不當將影響其總理寶座的穩固性，使得其本來就難以控制的執政大聯盟關係更加惡化。兩年前默克爾出任總理時，反對黨之所以願意合作，是因為她的內政策略比較可行，但並不贊同其外交政策。
　　現在好了，剛被任命為副總理的外長施泰因邁爾（社民黨）已公開批評默克爾「愚蠢的外交政策給德國國家利益造成損失」。中德關係繼續冷談下去，還會影響歐盟的團結，甚至成為默克爾下台的導火線。

·作者是中國資深媒體人

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