大西洋人

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中國強勢群體排行榜：官員與壟斷行業占鰲頭

作者：大西洋人於 2007-11-25 09:50 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘

南都周刊 2007-11-24 16:41:53

我們身處的國家，是在人格、權力、機會等方面努力追求平等和諧的社會，和諧社會的本質特徵是利益均衡，而不同利益主體的存在，又是社會多元化和多樣化的現狀表現，有一點我們不能掩耳盜鈴地否認，那就是社會正在發生弱勢群體與強勢群體的分化。

到底誰是強勢群體？他們可能影響普通人的日常生活，他們可能不受一般責任的約束，他們甚至佔據著高高在上我們只可仰止的位置，他們掌握了決策的命脈。這本是一個很難闡釋清楚的命題，我們甄選了一份當前社會的榜單，選擇標準以行業區分，綜合考慮以下因素：影響力、經濟收入、話語權和社會聲譽。以下的很多理由其實也是老百姓的一些牢騷，但毫無疑問，這也能部分地反映一種現實。

上榜群體：官員群體壟斷行業房地產商股市大鱷大型外企稀缺資源掌握者

提名群體：官員外戚媒體體制內知識分子犯罪團伙網友

南都周刊記者石磊實習生洪鵠

1、官員群體

上榜理由：在這個強勢利益集團里，上司有特權，下屬得好處。特權階層的三親六故、七姑八姨、親朋好友都可能成為官員手中特權的受益者，他們的特權還延伸和輻射到社會的每一個角落。
網友熱議河南神鵰欲將其作交通工具這種雕的確很厲害，曾經有過一隻金雕先後抓狼14隻的紀錄…

其實，從某種意義上說，在中國的官員不算是一份職業，而是「職權」。雖然官員只不過是受人民委託行使權力的代表，但不可否認他們在招工、提干、調動、提拔、出國、職稱評定、經商等方面確實有許多優越條件謀取特權和利益。以權換錢，貪污受賄，權力尋租，官商勾結，與不法商人組成利益集團，在工程建設、土地出讓、產權交易、政府採購、資源開發等項工作中，不惜出賣國家和人民的利益換得私利。「一等人是公僕，大人小孩都享福」，也是群眾對這種現象的辛辣諷刺。

不敢說中國的政府富有，但「再窮也不會窮政府」，絕不會出現市長那樣的高官無法養家糊口而去當看門人的情況。你看柯林頓、布萊爾，官是做到足夠大了，卸了任還不是靠走穴「吸金」？比比陝西一名縣委書記的大實話就看出同為官員的差距了：「我們工資含金量比較高，工資基本不花。」

2、壟斷行業

上榜理由：中國社會科學院財貿研究所研究員楊聖明對壟斷行業的定義是：那些「獨家生產，多家消費」的行業，電力、石油、化工、電信、鐵路、航空、煙草、金融、證券、供水、供氣，這些「巨無霸」行業依靠國家特殊政策可獲取超額壟斷利潤，但是，如果壟斷行業的職工相比其他行業收入過高，則很明顯是一種社會不公平。

2006年6月，一則聲稱電力公司抄表工年薪高達10萬的報道和浙江某煙草公司中層年薪30萬元的傳言，再次把壟斷國企的高工資推向輿論的風口浪尖，將社會對壟斷行業暴利、高薪酬的關注一次次推向高潮，也一次次撩動公眾脆弱的神經。

國家限制壟斷行業工資，是「反壟斷福利」之戰取得的成果之一。但待遇受到約束的只是部分行業的少數企業，大量其他壟斷行業依然我行我素。一時的減薪，並不能從根本上遏制壟斷工資。

壟斷之強在於體制不改，「壟斷福利」難絕。最強之處則在於，他們想漲價就漲價，石油、電信、自來水、電力、鐵路、航空，至於價格聽證會，漲是一定的，聽不聽證重要嗎？

3、房地產商

上榜理由：「房地產業是典型強勢利益集團」這話是廣州做課題的專家們說的。2005年福布斯中國富豪榜，廣州富豪前十位中只有一人不是房地產業。2006年中國房地產富豪15強中，廣州佔5席，成為全國房地產富豪最多的城市。

回顧中國的房地產商如何走上強勢群體道路的，這也是隨著中國福利分房制度的結束，中國生成了龐大的房產消費者群體開始的。沒有哪個房地產開發商的發展離得開政府，房地產業天生和政府有密切關係。中國的土地屬於國有，所有土地來自於政府，房地產商要想蓋房都要先找政府拿地，政府在選擇開發商方面有著絕對的權力。

早期也許他們有求於政府，而一旦房地產企業發展成強勢企業，便出現了政府有求於他們的情境。之後投機商的介入，房地產開發商和相關部門負責人結成了利益聯盟，強勢群體就此抱團，想必他們要是吼上一聲，整個房市都要抖幾抖。

4、股市大鱷

上榜理由：中國的股票不能用來投資，只能用來投機。中國現行的制度和環境，使得大資金的機構不做莊家不行。莊家是操縱的代名詞，莊家的興風作浪，是釀就股市苦酒的重要原因之一。

中國股市正在向「強勢群體俱樂部」的方向蛻變，市場中的強勢群體主導著中國股市的運行方向和話語權，他們會利用一切手段捍衛著方向，而這種手段顯然也包括「政策調控之手」。俱樂部的成員，主要是機構投資者，他們來自證券自營資格的證券公司、證券投資基金、國有投資機構等。由於我國特有的資產結構，這些機構投資者大都是由中央或各地政府培植起來的，它們的利益得失正與政府的利益，進而與政府官員個人的政績捆綁在一起。

5、大型外企

上榜理由：無論是省級政府、還是市縣政府的頭頭腦腦們，在招商引資的這門功課上，都不約而同地喊出了「瞄準世界500強」的口號。

大型外企的影響力如此之大，能讓政府官員們競折腰。他們在中國的版圖上插上一面面小旗的時候，給當地帶來龐大的就業規模，吸引了各種生產生活服務與配套產業人員，同時土地價值的升高必然在房價上推波助瀾，給當地波瀾不驚的樓市激起五尺高的浪花。

讓什麼樣的企業跟老百姓做鄰居，從來不是老百姓能選擇的，這點上，大型企業彷彿對政府有著不可用語言形容的威壓之勢。

6、稀缺資源掌握者

上榜理由：如專家教授級醫生、重點中小學校長。跟以上入榜者動輒影響宏觀的社會政治經濟領域不同，醫療和教育因為是人們生活中最為重要的兩件大事，掌握這兩項資源的權力人士，也名列榜單。

社會已把醫生整體妖魔化，醫患矛盾變得一觸即發。當醫生這個行業不再令人尊重，不再能吸引到優秀的人才，不再以治病救人為追求，這個社會會怎樣呢？

再強勢的人也無法控制自己不生病，既然有求於醫生，便只好乖乖捏著紅包找專家。

除了鄭淵潔，誰家的孩子會不上學讀書？當前，家長們最怕的就是孩子「輸在起跑線上」，於是不惜血本也要把孩子送進「重點」學校，自下而上的「重點」學校作為一種稀缺社會資源，給管理者提供了擁有特權的機會，給義務教育製造了不公平。

提名群體

官員外戚

提名理由：官員外戚包括官員的親屬、親信及情人，以位高權重的官員為中心，本身並非權力的核心，但與核心們在血緣上、情感上、私人關係上緊密相依，靠間接地操縱權力來謀取私利。最終死於情人毒手的柳海平，正是靠著其情夫段義和的勢力，在短短四五年間，從一名普通的招待所服務員轉為正科級國家公務員，並獲得段相贈的兩輛轎車、四處房產。

媒體

提名理由：不管是傳統媒體還是網路媒體，各種媒體在社會生活領域總是掌握著或大或小的話語權，被稱為社會「第四種權力」，因而也擔負著引導社會輿論的職責。對公共信息在源頭上的掌控正是其力量之所在，它通過對信息的採集、整理、加工以及最終輸出，掌握著對公眾說話的權力。

體制內知識分子

提名理由：知識分子是社會的精英。而體制內的知識分子，一開始就是帶著儒家知識分子的心態參加到社會政治生活中來的。在體制外知識分子看來，體制內的同行們已經失去了知識分子公共批判的精神，但他們對政府決策的影響確是顯而易見的。

犯罪團伙

提名理由：對於一般的好人來說，你永遠無法設想如何抵抗有預謀、有計劃的犯罪集團。由於面臨身體或是財富上的侵害，如今的人們，在面對這些團伙的時候，大多只能是乖乖就範，這是犯罪團伙的強勢之處。就在前幾天，河南的衡老漢被砍七刀，全車二十幾人就無人敢幫忙。

網友

提名理由：網友的力量是無窮的，美國《時代》周刊評選出了2006年度人物就是「you」 ——網友。這點，陝西自稱拍到華南虎的農民周正龍是見識到了。而久負盛名的天涯社區在「極品小三事件」里也第一次出現眾人輿論一邊倒的壯觀情景，當事男主角的公司電話被網友打爆，當事女主角惹出事端的博客也關得一乾二淨。踩貓女、銅須門……在虛擬的網路上，其實每個人都可以成為道德法官，網友們在網路上實現了強大的力量結盟

強勢群體對陣弱勢群體

南都周刊記者石磊實習生洪鵠

53歲的區少坤生活在廣州這座繁華都市裡，不過，他生活的來源是每月的低保補助。

2003年11月以前，區家三口和老母親住在海珠區前進路一間只有26.4平方米的危房裡，「屋子裡搭了個閣樓，年近八旬的母親每天要爬上閣樓睡覺。」因為屬特困戶，政府安居工程安排他一家住進了解困小區48平方米的電梯房。

2006年，區少坤下崗的妻子因子宮肌瘤需要做手術，無力承擔醫療費，還是靠街道幫助申辦重大疾病的慈善救助才又過了一關。

如果按照11月9日公布的《廣州構建和諧社會的利益均衡機制研究》課題組前期研究報告的分類，下崗家庭的區少坤屬於廣州弱勢群體中的一員。在區少坤的字典里，強勢群體則是有錢有勢的人，而這個群體離他是那麼遠。研究表明，廣州目前「弱勢群體的利益表達、保護和援助機制還未有效建立」，這點反映在區少坤的個人感受上就變成了憤憤不平：「那些有錢有勢的仗勢欺人！」

《廣州構建和諧社會的利益均衡機制研究》展開的前期研究劃分了五個強勢利益集團，其中包括壟斷利益集團、特權利益集團、以謀取租金收入為主的食利者利益集團、以各種中間收費為來源的灰色收入利益集團、早期完成原始資本積累的優勢企業利益集團。而參與課題研究的廣州社會科學院科研處處長彭澎則說，強勢利益集團要從經濟基礎和實現利益能力上來區別，如果用通俗的說法來定義，可以說凡是進入門檻高的都屬強勢群體。

不管強勢群體劃分為幾大陣營，其實他們之間因為利益有著千絲萬縷的聯繫，而且，它們其實都在一個陣營那裡結成聯盟——官員階層。其他集團或者和這個群體的利益共沾，或者爭取讓這個群體成為其利益代言人。

廣州的利益群體分化形象只是全國大多數地區的一個縮影。課題組在對廣州現階段利益主體的利益實現能力分析時提出，造成目前弱勢群體貧困化和利益被剝奪的，根本原因就是在由政府主導的一系列社會經濟舉措的過程中，如拆遷、征地、國企改革等，投資商、相關部門負責人等結成聯盟，組成最有能力影響政治決策的強勢群體，損害弱勢群體利益。

無論如何，強勢利益集團是在社會轉型和體制尚未完善的情況下，通過公共權力轉化為資本，與形形色色的利益集團「合謀」產生的。社會發展肯定有分層，這個是改變不了的。要讓低收入階層的收入向中靠攏，不可能把高的拉下來。「從政治上來說，更多的是要保護弱勢的利益。」

中國歷史上的強勢者

南都周刊見習記者華璐

強勢群體古而有之。皇族和貴族自不必說。皇族是第一強勢者。而貴族，這種與血緣政治掛鉤的產物，也是古代中國當仁不讓的強勢群體。

除了那些毋庸置疑的皇族貴族，在春秋戰國時期，還出現過一類比較特殊的強勢群體，他們通常沒有任何官職，而遊說於各大君主之間，甚至用他們的觀點改變了中國的歷史進程，他們就是著名的縱橫家。

從秦始皇開始，世襲卿大夫在民間的階級地位就被削弱，官僚取而代之，成為了聯繫上層政權與下層社會的中樞紐帶。秦始皇直接派遣官僚治理屬下地區，他們可以直接向人民課稅，也可將百姓徵發為兵。中國素有「三年窮知縣，十萬雪花銀」的說法，也就是說絕對的權力帶來絕對的財富。歷史上的貪官和珅便是其中的一例。

除了財富，官僚在中華帝國史上一度發展成為皇族也眼紅的政治強勢群體。他們以維護制度為名義，想方設法左右著朝廷的各項政策。宋朝的王安石變法、清朝的百日維新，掌權的官僚為了維護既得利益，往往會搶先將變革扼殺在萌芽階段。

在官僚集團的關係圖底層，比較特殊的是鄉紳階層，他們與下層社會有著更為直接的聯繫。鄉紳主要由科舉及第未仕或落第士子、當地較有文化的中小地主、退休回鄉或長期賦閑居鄉養病的中小官吏、宗族元老等一批在鄉村社會有影響的人物構成。

在粘連性甚強的鄉土社會中，鄉紳扮演著多重角色。他們是法官，是教師，是官府喉舌，有時候還是軍隊(民兵)領導。鄉紳是基層的政治、經濟以及倫理秩序的主導力量，也是當地精神文化和各種物質利益的總代表，他們當仁不讓地成為了基層的強勢群體。

明朝後期，鄉紳勢力極盛。其把持官府，兼并田產，橫行鄉里，欺壓百姓，成為地方上相當普遍的現象，在很大程度上激化了當時的社會矛盾。一些鄉紳甚至動用私刑，在祠堂經合議就可將違背鄉規者定罪，輕者罰站罰跪「思過」或罰款，重者拷打，開除族籍，甚至處死。

貴族無需為財富勞神，官僚可以通過手中權力尋租，在古代，富豪看上去就遠沒有今天這麼強勢。曾有媒體評選過古代十大富豪，榜上過半都是當權的官員或外戚，只有明代的沈萬三算得上是個正兒八經的商人。沈萬三號稱江南首富，「資巨萬萬，田產遍於天下」，但卻無法保護自己合法經商所得。由於沈萬三富得連朱元璋都眼紅，在明朝建國6年後，洪武皇帝即把沈充軍發配雲南。

在古代社會，儒家治國，若不是動亂時期，軍方往往就是被文官體系壓迫。但一旦社會發生變動，情況就不一樣了。進入民國時期，由於失去了強有力的中央政權，各路軍閥粉墨登場。草莽流寇從此登上強勢全體的舞台，割據一方佔山為王。1911年辛亥革命爆發，南方各省宣布脫離清政府，從此各地基本以省為單位進入軍閥混戰。1916年袁世凱死後，北洋軍閥分化為三個派系，即皖系軍閥、直系軍閥和奉系軍閥，彼此爭權奪利，不斷發生戰爭。但軍閥的財富和權力並沒有在這些死傷慘重的戰爭中消減，相反，他們因此掌握了更多的資源。

這個時期，除了軍閥，比較特殊的還出現了大買辦以及連蔣介石都要讓三分的黑幫，其中以上海灘的杜月笙和黃金榮等為代表。

不管怎麼說，強勢群體的變遷，無非就是「權力」，什麼群體能夠在各個朝代握有影響社會的權力，控制著各種資源或者是暴力，那麼他們就是強勢的。

公眾眼中的有權有錢人

南都周刊記者彭曉芸實習生洪鵠

2005年以來，一個以前只存在於政治學詞典的專有名詞——利益集團，開始在中國公共輿論中頻頻使用，2006年「兩會」期間的輿論更是把「特殊利益集團」當作重點話題。這個詞，迅速成為了貶義詞，甚至有點像過街老鼠，人人喊打。今年，由於物價的飛速上漲，居民生活壓力增大，富豪的財富則急遽擴張，兩者的不平衡，更加讓人們確信，的確有某些群體，生來就屬於強勢，他們佔據了比例最大的社會財富和最優越的社會地位，與此同時，只有極其少數的人願意承認自己是強勢群體。而在多數百姓眼中，強勢群體就是那些有權有錢的人以及一些壟斷行業。在記者的採訪中，有受訪者也注意到了強勢群體的存在對社會的影響，但有人認為是使得社會更加穩定，有人認為強勢群體是社會不穩定的因素。

強勢群體是客觀存在的

肖開愚詩人：什麼是強勢群體？政治集團，軍事集團，或者產業經濟？這些當然也有強勢，但我看他們也經常被抓。強勢群體永遠是要被分析被批評的，是在任何社會裡都存在的，所以這又不是我們批評得了的。你們南方報業集團，作為媒體也是強勢的，背後也有一個強大的背景。我們怎麼就不可能是強勢群體。如果你認為文化是核心價值，那是一種觀點。現在哪有多少人看詩呢？我們是最弱勢的群體。

楊錦麟香港資深時事評論員：廣州的調查報告歸納出來的五個地域性的強勢利益集團，本身就是全國範圍的強勢集團的一個折射，當然還包括政治群體的利益集團，包括權力異化和變節的權力尋租，已經集中在權力尋租過程中尋找到最大邊際效益的那個群體。當然我們不能很具體地講到是哪一些人或者是哪一些部門，但這是一個既定的事實，我相信是這樣。

強勢集團是任何一個急遽發展、急遽變動的社會的一個必然結果，這個跟我們改革開放以來主張一部分人先富起來，「發展是硬道理」有關係，去突破一個舊的思想框架和經濟發展模式，那個時候是需要的也就是現在看到的我們的基尼指數，我們貧富差距，已經是很嚴重的了。這也就是有強勢集團的存在勢必會有弱勢群體的存在，當弱勢群體的存在構成了對和諧社會構建一個比較大的隱憂的時候，那麼，相對弱勢群體的存在和強勢群體的存在是不能迴避的。而且稍微處理不好，在財富再分配的過程中，他們還要擠占弱勢群體的利益的話，那當然也是社會矛盾的一個誘發因素。

在這個財富再分配過程中，所謂的利益均衡機制並不是由強勢群體自己本身的道德感促成的，而應該是需要整個社會，特別是需要制度層面的一個表達、一個體現。如果是只靠他們的良心發現，或者是道德感的存在，我相信無濟於事。若干強勢人群的某一個人表現出慈善的愛心，但是他不是一個下意識的習慣，不是一個約定俗成的、不是一個制度層面的東西。我想只是靠他們來追求正義估計不太容易。

我所在的媒體行業顯然是一個極其邊緣的弱勢群體。儘管我們有一些同行在一些特定的情景之下有拿紅包現象，但是總體來講，我們的傳媒從業人員都是非常優秀的，都是具有某種使命感的。在特定的國情和政治話語環境之下，他們雖然有話語權，但是在有限空間下，他們很難成為強勢群體，或者說難成為強勢群體中最主要的組成部分。所以我們經常會出現「新聞民工」這個概念，沒有一種平均壽命只有53歲的強勢群體，這個很難想象。在中國來講，媒體的話語權是在政治的話語權的有效管控之下、調控之下的，它才得以在有限空間里表達，試想哪有讓一個強勢群體是這樣很難揮灑自如的呢？

有權有錢的都是強勢的

易憲容學者社會科學院金融研究中心：強勢利益集團就是跟權力有關。利益和政府權力之間的關係是遠是近、多大多小，決定了它是不是強勢利益集團。誰跟權力近，誰知道的相關事情多，誰就是強勢利益集團。哪些行業就不具體說了。比如國有企業，肯定是最典型、最厲害的了。

利益集團什麼時候都有的，強勢集團也是。問題是政府意識到矛盾的存在後，有沒有採取好的政策，民眾有沒有能保護自己利益不受損的法律？中央政府要採取什麼措施對待它，對它可能產生的危險，又會採取什麼政策遏止它們。

我從來沒屬於什麼集團，也不屬於這個「強勢」階層。

孫先生廣州中山大學保安：有權的，有錢的，有本事的，在這個社會上說話有分量的人，屬於「強勢」吧。我覺得我們這個職業(保安)也算，但是我個人不能算。

陳伯殘疾人廣州無業：「強勢」就是有錢人和當官的啊。我覺得這些人……他們賺多少錢都好，但是為什麼不給我們機會呢？什麼錢都被他們賺去了，我們也不要很多錢，但我們要找工啊！我們都找不到工了，我兒子現在也找不到工作。

強勢群體是不穩定因素

黃其上海大劇院職員：政府官員、公務員、黨派分子(主要是分佈在各個領域的黨委書記)、壟斷財閥、世家子弟、各省高幹，我想這些人應該屬於強勢群體。我覺得這種強勢群體是社會不安定因素，遲早要被推翻。

謝亞玲上海公務員：強勢集團主要是指一些國家壟斷行業吧，像石油、石化、電信等等，和權力之間關係密切的。這裡面肯定有不公平，像壟斷行業，我覺得它不僅僅是對其它階層的人來說不公平，其實對國家資源的掠奪和佔有，也是不公平的。我自己不能算是這一階層，可能有些人會覺得國家公務員也是特權階層，其實只有位高權重的才是吧。

沈非男南京大學助教：壟斷行業、行政機關之類的屬於這個群體吧，他們在信息、資源方面都佔有先天優勢。我不屬於這個群體。

強勢群體越多，社會越穩定

洪超男南京某重點中學校長助理：我理解的強勢利益集團指的是像銀行、名牌製造業，包括很多學生、家長趨之若鶩的名牌學校，應該都屬於這個團體吧。「強勢」意味著無須降低、改變自己，而能夠引起公眾的嚮往和自覺追求的群體。我應該能屬於這個群體吧。

強勢是永遠都會存在的，打破了這一個強勢就會有另外一個強勢，所以強勢永遠都是打破不完的。我覺得強勢越多，社會越發展，越穩定。你可以說強勢集團有時確實是權力與利益的合謀，但是這些人也是識時務者。更多的人，你給了他機會，他也成不了強者。

不能完全寄望強勢者公正行事

南都周刊記者彭曉芸實習生洪鵠

採訪嘉賓：夏學鑾，北京點擊查看北京及更多城市天氣預報大學社會學系教授，博士生導師

公權無制約，強勢者會侵害社會

南都周刊：近日，廣州點擊查看廣州及更多城市天氣預報的一項課題調查顯示，廣州存在五大強勢利益集團。他們擴張的原因和社會背景是什麼？

夏學鑾：應當說，這些所謂的強勢利益集團的出現，是趕上了轉型期以經濟建設為中心、以市場交換為價值取向的發展契機。這是一個大的背景，有利於財富的集中。