在過去將近的30年間,中國改革開放的主要內容就是和國際社會接軌。當然這裡指的是經濟而非政治領域的接軌。經濟上和世界接軌是從鄧小平以來的中國領導人一貫堅持的目標。在這方面,中國採取了異常的主動性。
當很多發展中國家努力抵制經濟全球化的時候,中國是冷戰以後經濟全球化最強大的支持者和推動者。期間儘管中國內部的改革經歷了風風雨雨,但和國際接軌的努力一直沒有中斷過。
經過長期的努力,中國已經加入了包括世界經濟貿易組織在內的所有重要的國際組織,成為全球經濟體中的一個重要環節。
與國際接軌也是中國內部經濟體制改革的一大動力。如果沒有和國際接軌,中國就很難實現從計劃經濟向市場經濟的轉型。中國的經濟改革表面上如鄧小平所說是「摸著石頭過河」,但實際上是有明確方向的,知道「河」的彼岸是什麼。
儘管中國的市場經濟體系還有待於改善,但在很大程度上,市場經濟已經成為中國各方面政策話語的核心。
那麼,能不能提政治上和國際接軌的問題呢?這個問題在改革開放以來的大多數時間是被迴避的。鄧小平有著名的「兩手抓」理論,就是說,在經濟上實行改革開放,政治上走中國自己的道路。「政治接軌」一直是個禁區。
但經濟社會發展到今天,這個問題已經到了不得不正視的時候了。不管人們喜歡與否,它已經擺在中國領導人的面前,同時也產生著越來越大的政治壓力。為什麼?一句話,客觀形勢使然。
政治問題從經濟衝突中反映
政治上和國際接軌的外在壓力來自於中國經濟已經和國際接軌這個事實。因為和國際的接軌,中國在國際事務中所扮演的角色越來越大,但同時也面臨越來越大的政治壓力。
因為中國政治制度和西方的區別,西方總是用異樣的眼光來看中國。中國強調求同存異,不同政治制度的和平共處,但這不是說西方能夠接受這種說法。
西方很難容忍中國只在經濟上融入世界體系,而其政治上流離於這個體系之外。對西方來說,容許和鼓勵中國經濟融入其所主導的世界體系的最終目標,就是結束中國政治流離於這個體系之外的狀態。
政治上和國際不接軌的狀態對中國在國際社會的軟力量有著相當的制約作用。中國在國際事務中實際上起著很大的作用,但中國的作用並沒有為西方社會所認可。
在最為棘手的一些國際問題上,例如朝鮮半島無核化問題、非洲達爾富爾問題、緬甸軍政府鎮壓民眾問題等等,西方只是一味地叫嚷制裁,並沒有找到真正能夠解決問題的方法。相反,中國儘管非常低姿態,但能夠以自己的方式來求得問題的緩和甚至解決。
但在很多西方政界和民眾眼中,中國的作用恰恰相反。這也反映在最近中國產品質量問題上。產品問題本來只是經濟問題,但西方社會可以把產品質量問題無限地政治化。就是說,中國經濟的崛起在客觀上要求著中國在政治上也能夠和國際接軌。
政治上和國際接軌的壓力也來自於內部。在中國內部,已經很少有人會否認中國的政治變革已經遠遠落後於其經濟社會的變革這個事實。
中國的政治人物和知識分子對此是有清楚認識的。很簡單,根據馬克思的說法,經濟基礎變化了,政治上層建築也得發生變化。
最近一段時間以來,中國社會中間有關民主社會主義的爭論已經反映出內部政治變革的要求。在民主社會主義提倡者來說,民主社會主義不僅僅是改革中國政治的一種選擇,而且也是中國政治和國際接軌的一種選擇。
理論滯后難以產生認同
如果政治上與國際接軌不可避免,那麼就要考量如何接軌的問題。在這方面,不能對接軌作狹義的理解。很多人把接軌和實行西方民主和多黨制划等號。這是一種高度意識形態化的認知。
在實際層面,既不存在統一的西方民主政治,也沒有任何一個后民主化國家能夠複製任何一個西方民主模式。到今天為止,任何一個國家的民主都是和該國家的傳統文化相關的。歷屆中共領導人對西方式民主也一直持否定態度。
在中國內部,也曾經有不少人,包括中共的一些官員認為共產黨改名不失為接軌的一個有效方式。但這種選擇也並不現實。黨的名稱並不重要。世界上各政黨的名稱千奇百怪,但這並不妨礙人們認同和接受這些政黨。俄羅斯放棄了共產黨,但其政治體系同樣面臨西方的壓力。
政治上和國際接軌的唯一選擇,就是通過內部的以民主化為導向的政治改革。近年來,儘管中國官方沒有明確提出政治上和國際接軌的概念,但在實際政策層面,已經為和國際接軌作了不少努力。
從九十年代提出的「三個代表」到現在的「科學發展觀」、「人本社會主義」以及「和諧社會」,這些概念和理論在很大程度上就是要解決政治上和國際接軌的問題。
同經濟上和國際接軌的過程一樣,中國的政治改革也必須有個明確的方向。為了適應經濟社會的變革,為了繼續有能力引導經濟社會的變革,中國的政治制度儘管沒有發生結構性的變化,但這個結構內部已經發生了巨變。
然而,為什麼這些變革不能明了人們有關中國政治變革的方向呢?毫無疑問,對中國政治發展的不確定性既存在於國際社會,也存在於中國社會內部。
這種狀態也說明了中國的理論研究遠遠落後於中國的實際政治變革。理論研究的嚴重滯后使得中國政治的認同(identity)產生了問題。
無論是內部社會還是外部社會,現在誰也說不清楚中國到底是一種什麼樣的政治制度。官方一再強調的「中國特色」並不能在任何意義上解釋中國的變革和制度特色。在外界看來,「中國特色」實際上已經成為「沒有任何中國特色」的代名詞。
要在政治上和國際接軌,既要繼續努力追求內部民主化的改革,也要政治思維上的解放。確立對中國政治制度的認同,並不是要把某種認同強加於人,而是需要研究,需要爭論。有爭論才有共識,有共識才有認同。
無論是實際層面的政治改革,還是理論層面的政治概念的創新,政治的變革方向既要符合中國社會經濟的現實,也要考量到人類社會的共享價值,也就是國際接軌的問題。
只有這樣,中國的政治發展才會有明確的方向,人們才會有確定性。儘管「過(政治)河」的過程可能也是「摸著石頭」,但必須告知人們這條(政治)河的彼岸是什麼。
·作者是英國諾丁漢大學中國研究所教授、研究主任