中共十七大制定了「科學發展」與「和諧社會」的新方針,選拔一批政治精英進入政治局、書記處與常委會,組成了一個新老結合、專業分工、權力均衡、能夠繼往開來的核心領導班子。
所謂第五代精英,是指正當五六十歲壯年、執政多年並有顯著政績的省部級官員。與60開外的第四代領導相比,他們缺乏中央政務經驗,卻有年齡優勢。有了這種年齡梯隊的安排,就可以使中共建國之後出生的政壇新秀,在今後五年內增加歷練,為在中共十八大上正式接班創造條件。如果發展順利眾望所歸,即使兩任之後交班,也不滿70歲。
從文化學識上看,第五代精英與過去理工科出身的技術官僚不同。大多數人學過政法、財經、管理與新聞專業,具有人文主義意識,思想與視野比較開闊。他們能夠體會中外體制差異而取人之長補己之短,選擇符合國情的治國方略,也更易於與外部世界溝通。
從權力構成上看,第五代精英的成分主要是「太子黨」高幹子弟與團派幹部。儘管他們在中央委員和政治局常委會中所佔比例不大,但有相當能量,前景看好。「太子黨」今天入圍不是光憑門第,而是由於多年來在黨政領導崗位上所表現的才幹與政績。
習近平進入常委,並非由誰「欽定」。早在幾個月前在省部級幹部中進行的一次接班人預選中,他就已獲高票,後來在十七大預選中再次領先。
團派是中共黨內的新生力量,平民出生與青年朝氣,使他們更具「草根本色」,更富於實幹精神,易於接受新鮮事物。以上這兩股政治力量,加上受重用的一部分京官、省官,在十七大上形成為第四代與第五代相得益彰的精英組合,有助於利益均衡與保持穩定。
第五代精英有地方管理經驗
總的來說,第五代精英具有革命傳統而少意識形態負擔。他們與父輩一起經歷過毛澤東時代的政治動蕩,在改革開放時代成長,曾在農村、工廠、基層與縣以上黨政機關經受過鍛煉,具有長期的從政經歷,體會到正反兩方面的經驗。這些政壇新星進入領導核心之後將在新的領導崗位上發揮重要作用。
根據十七大制定的路線方針,中國今後既要保持經濟高速增長,增強綜合國力,又要實現社會公正,縮小貧富差距,改善民生,保障民權,維護社會穩定,構建「以人為本」的「和諧社會」。
那就是說,今後中共領導實行的新政,既不同於「以階級鬥爭為綱」的毛時代,不同於「讓一部分人先富起來」的鄧時代,也不同於只求GDP 增長而忽視生態惡化與貧富差距拉大的江時代,而要唯民是重,把人民的需要和利益作為施政目的,放在第一優先的地位。
如果說為民謀利是中共新政的主要目標,那麼懲治貪腐、約束官權就應當是新政的首要任務。這是一個銅板的兩面。因為這些年來不斷惡化的貪污腐敗,強佔土地,拆遷民房,拖欠工資,偽劣產品,生態環境惡化,貧富差距擴大,以至於抗爭事件四起,歸根結底無一不是由於濫用權力、營私舞弊、官商勾結、侵犯民眾利益所造成。
因此,第五代精英將來能否衝破體制束縛與各種利益集團阻礙而確實嚴懲貪腐,使中共提出的愛民、親民與惠民變為現實,將是未來成敗的關鍵。
在第五代精英中,不少人在沿海與內陸擔任過省市領導職務。中國是大國,幾千萬人口的大省所要處理的政治、經濟、社會、文化問題,繁重程度不下於很多中等國家。
外交和兩岸問題需要歷練
但外交是中共第五代精英的弱項。尤其是后冷戰時期與全球化時代的世局加劇演變,宗教與種族衝突不已,恐怖活動到處蔓延,能源與資源爭奪加劇,武器擴散有增無減,突發事件層出不窮,大國外交縱橫捭闔,國際關係遠比以前複雜得多。這就需要中國新領導成員給予極大關注,並通過親自參與積累國際經驗。
由於國力增強與國際地位提高,中國在整個國際局勢中所扮演的角色與承擔的責任,已遠遠超過美蘇對抗的冷戰時期。隨著中國經濟力量超越一些西方發達國家,國防力量向現代化與信息化迅猛進展,「中國威脅論」的陰影只會擴大不會消散。中國需要把握形勢,高瞻遠矚,以遊刃有餘的手段來推行和平外交,捍衛自身利益,維護國際安全與世界和平。
更為重要的是,台灣與大陸仍然處於分裂狀態,和平統一前景暗淡,需要準備和戰兩手。在第五代精英執政的今後10-15年時間內,台灣政治生態還會變化。採取何種有力而可行的政策手段來促使台海局勢與兩岸關係逐漸轉化,以尋求最後的和平統一,是中共政壇新秀所肩負的重大責任。
從毛澤東、鄧小平、江澤民到胡錦濤,中國革命與建設的實踐非常豐富,但還缺乏理論高度的系統概括與總結。胡錦濤在十七大報告中提到的「中國特色社會主義的理論體系」,仍有待於進一步作出內容豐富與含義明確的分析。在此基礎上,還需要對中國順應時代要求進行改革開放所取得的重大成就加以總結分析,提煉出一整套「中國發展經驗」以至「中國發展模式」。這也是很多發展中國家所期望,而有待於中國未來領導人來完成的事情。
《古文觀止》中「漢武帝求賢昭」一文曰,「蓋有非常之功,必待非常之人」。在中國發展進入新的歷史階段,世界出現新格局的今天,中國為了實現和平崛起的宏偉目標,非常需要新的思維、新的戰略與新的領導。也許可以這樣說:神州大地「非常之功」等待一代又一代「非常之人」去完成。
·作者為華盛頓中國論壇社社長