美國財政部長保爾森論述美中經貿關係極為重要

2007中美關係研討會星期二開始在華盛頓舉行，美國財政部長亨利.保爾森出席開幕式，並發表論述美中經貿關係的主題講話。

保爾森的主題講話題為「應對複雜性，建立美中經濟關係新的合作方式」。保爾森在講話中說，美中經濟關係是複雜的，處理這種複雜的關係必然涉及許多方面的挑戰。但是，美中經濟關係又是至關重要的，美國必須處理好同中國之間的分歧，改善在各方面同中國建立建設性合作關係的能力。

*重視美中關係有利於全世界*

保爾森說，他擔任財政部長以來，一直把主要精力放在促進美中經濟關係方面，因為經濟關係是美中兩國全面關係的核心。在中國全球影響力不斷擴大的情況下，促進以經濟聯繫為基礎的美中合作就更為重要。保爾森說，這是美中兩國在國際舞台上的地位所決定的。

他說：「從貿易、國家安全到氣候變化，從北韓、伊朗到蘇丹，幾乎沒有一個議題，沒有一個地區美中兩國的利益不在日益交織在一起。中國現在正在融入全球經濟，因此中國經濟所發生的一切都影響到國際社會。重視美中關係不僅符合兩國的利益，而且有利於維護全球體制的穩定、安全和繁榮，有利於全世界。」

談到美中經濟關係的複雜性時，保爾森說，美中經濟關係的結構正在發生變化，要求兩國領導人以新的眼界、兩國政府以新的機制來處理這種關係。首先，保爾森指出，美中經濟的相互依存性正在加深，過去5年中，美國對中國市場的出口增長是對其他市場的5倍，中國現在已經成為美國第4大出口市場。

*美中貿易摩擦導致出現保護主義傾向*

但是保爾森隨即表示，在貿易和投資導致雙邊關係穩定的同時，它們也正在日益成為雙邊關係緊張的一個重要來源。保爾森說，這種摩擦使得美國國內形成的美中經貿關係有益的共識受到嚴峻的考驗。

他說：「長期以來一直倡導雙邊接觸的美國大公司和試圖在中國尋求市場的美國小公司現在越來越擔心中國經濟的開放程度，以及中國假冒產品和侵犯知識產權等問題。一些美國工人認為，雙方的競爭是在不對等、不公平的條件下進行的。另外，美國消費者非常擔心從中國進口的食品和產品的安全。」

保爾森說，這種焦慮和貿易摩擦導致雙邊貿易中出現了保護主義傾向。這種情緒可能會妨礙兩國領導人制定出有利於雙方長遠利益的政策，也阻礙雙方評估對方長遠意圖的洞察力。

保爾森明確表示，他和布希總統致力於加強美中雙邊關係的目的就是要進一步表達這樣一個信息：美國歡迎一個自信、和平和繁榮的中國崛起，一個軟弱的、缺乏安全感的中國不符合美國的經濟和安全利益。

*中國經濟增長機會與風險並存*

保爾森指出，中國經濟正處於轉型時期，美國建立新型美中合作關係的內容之一，就是要幫助中國加快和深化正在進行的經濟轉型。保爾森認為，中國的經濟增長令全球矚目，但是它既代表著機會，也意味著風險。

他說：「中國面臨的一個主要風險是政府沒有儘快制定政策，處理中國的增長模式所造成的經濟和社會不平衡......中國需要制定大膽的結構性政策，把中國的增長從重工業、高耗能和依賴出口的模式轉向更多依賴國內需求和服務業生產，更好地滿足中國人民的物質需求。」

*對人民幣升值速度感到不滿*

保爾森的講話當然離不開人民幣匯率的主題。他認為，中國在短期內加快人民幣升值的步伐，在中期內完成市場機制的匯率改革將會大大促進經濟的可持續的平衡增長。他對於2年多來人民幣大約升值10%的速度感到不滿，認為這種速度並沒有反映出中國經濟的基本面。

保爾森在回答美國之音記者的提問時，沒有明確說明美國要求人民幣以什麼樣的速度升值，但是他表示，中國這樣大的經濟體出現匯率偏差，將對全球不平衡產生嚴重的影響。

他說：「世界上有許多國家的貨幣不是由市場決定的，但是像中國這樣大、而且商品和服務業融入全球經濟的程度這樣高的經濟體卻沒有一個市場機制的貨幣體系，這卻是獨一無二的。我們強烈要求中國在金融領域實行改革，引進競爭機制，其原因就是要讓中國實現中期改革的目標，否則我們就沒有討論這個問題的基礎。」
  
保爾森透露，今年12月舉行的新一輪美中戰略經濟對話將著重討論貿易整合、經濟平衡發展、節能、金融改革、環境保護以及促進雙邊投資等問題。

2007年喬治.布希中美關係研討會由喬治.布希總統圖書館基金會和中國人民對外友好協會主持和贊助，與會的美中官員、商界領袖和學者討論發展、能源和安全等議題。布希政府的6名內閣部長將分別出席3天的會議，並發表主題講話。

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