從十七大看中國政治道路的探索

● 鄭永年
　　胡錦濤十七大報告一出來，人們爭相提問，「有沒有新的提法？」「新提法」往往指的是兩個方面。一是過去提什麼，現在改為了什麼。二是過去沒有提出來過，現在提出來了。

　　或者過去是其他文獻上提過，但現在首次在黨的報告中正式提了出來。

　　從這個角度，人們自然可以在十七大報告中找到很多新提法，如從前提「建設」現在變成了「發展」；從前用「總量」國民生產總值，現在改成了「人均」；從前提「增長」現在變成了「發展」；基層自治首次納入總體政治制度；首次提出「生態文明」和「統籌兼顧」，等等，不一一而足。

　　在西方多黨制國家，每當一黨取代另一黨執政時，往往推出很多全新的政策概念。政黨間的分野往往通過這些概念的不同來顯示。

　　與此相比，中國共產黨是一黨執政，每次黨代表大會報告和前一次相比，往往是連續性多於創新。並且經常為了強調政策的穩定和延續性，創新的概念也往往夾雜在人們已經熟知的政治話語中。

解放思想，大膽前探

　　很顯然，儘管很多評論家還是用這種方式來透視十七大報告，但這樣的方法很難看到十七大報告所要透視的最重要的信息，那就是解放思想，大膽探索中國未來要走的道路。

　　長達數萬字的報告，其中心思想表現在如下幾句話中，不妨全部引用：「新時期最突出的標誌是與時俱進。我們黨堅持馬克思主義的思想路線，不斷探索和回答什麼是社會主義、怎樣發展社會主義，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨，實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，不斷推進馬克思主義中國化，堅持並豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。」

　　在這段短短的話語中，「社會主義」、「黨」本身和黨所推行的「發展」道路，一切都沒有了定論，一切都在探索之中。在歷史上，所有的共產黨都是預先設想好自己所要追求的「主義」，界定好自身的政治定位和發展模式，然後再來動員社會力量來追求既定的「主義」和發展模式。但從上面引述的這段話中，中國共產黨顯然已經拋棄了這種完全自上而下的做法。儘管中共還在提馬克思主義，但自鄧小平以來，「實事求是」早已經成為馬克思主義的中國代名詞。
　　應該強調的是，這段話中所說的「社會主義」、「黨」和「發展」（道路），這些都是中國政治中最為敏感的辭彙。即使社會層面或者黨內有爭論，一旦體現到黨的文獻中時，就是「既定」的了。

　　現在，這些關鍵政治概念和「什麼」、「怎樣」等疑問詞聯繫在一起了。就是說，無論是「社會主義」，「黨」還是「發展」模式，都不是既定的、固定的，而是具有開放性的，向未來的開放。

　　從探索未來的角度，更容易理解胡錦濤所強調的改革開放「不可能一蹴而就」，「停頓和倒退沒有出路」的意義。

　　

經濟轉型帶來嚴重後果

　　改革開放，尤其是鄧小平上世紀九十年代初「南巡」以來，中國經濟社會急劇轉型。這個轉型就是從從前的計劃經濟轉型成為市場經濟。

　　向市場經濟轉型具有雙重的不確定性。一是這個過程的不確定性，就是鄧小平所說的中國只能「摸著石頭過河」。其二是市場經濟本身的不確定性。人們知道西方理想類型的市場經濟如何，但並不知道市場經濟生長到了中國的土地上後會演變成怎樣。

　　但不管有怎樣的不確定性，市場經濟就是「彼岸」。經過了將近三十年的探索，中國已經建立了一套基本市場制度及其這個制度下運作的市場經濟。

　　然而，不可否認，正如十七大報告所坦言的，這種轉型也給中國社會帶來了非常嚴重的後果，如收入分配不公和貧富分化、環境急劇退化、黨政官員腐敗等等。正是因為這些問題，近年來，中國社會就中國的發展道路展開了激烈的爭論。
尤其是新自由主義一旦主導中國改革，財富創造加速，財富從多數人向少數人的轉移更快。很少一部分富裕了，但窮人也越來越多了。鄧小平早年所倡導的「一部分先富裕起來；走共同富裕的道路」的後半句就變得飄渺起來。
　　左派對此的激烈回應也因此很容易理解。作為社會正義化身的毛澤東主義開始迴流，並且在一些社會階層尤其是弱勢群體中具有很大的影響力。

　　一些老革命家、退休老幹部面臨的社會現實與他們想象中的理想背道而馳，也因此紛紛以各種方式上書請願，要求中共中央反思鄧小平，反思「三個代表」。

　　利益和思想的分化和政治化，如果處理不好，必然具有嚴重的政治後果。這個挑戰是中共領導層必須面對的。在今年三月「兩會」（全國人大和全國政協）前夕，總理溫家寶以個人名義發表五千字長文，來闡述發展、效率與社會正義公平之間的關係等問題，為「兩會」的政策討論定一個基本調子。

確立了轉型的「彼岸目標」

　　這次十七大報告也同樣回應存在於社會中的爭議，並且對中國發展模式作了更為系統的闡述，正式成為中共的官方論述。

　　從這方面來看，十七大報告是一個人本社會主義文件，與前比較，十七大報告是對人本社會主義最為哲學化和系統的論述。

　　在很大程度上說，人本社會主義就是中國的第三條道路。

　　人本社會主義最為簡約的表述就是「發展是第一要義，以人為本是核心」。老左派懷舊，新左派強調分配。但很顯然，無論新左派還是老左派，其道路很難行得通。中國社會處於轉型中的社會，很多問題因為轉型而產生，也必須通過轉型而得以解決。

　　要在發展中解決問題。一旦發展中斷，不但現有的問題解決不了，其他無窮的問題會接踵而至。同樣，片面強調效率和利益的自由主義也行不通。
光有效率和利益，犧牲了社會正義和環境，社會穩定必然成為大問題，發展的可持續性也會成為大問題。
　　人本社會主義則是超然於左右派之上的第三條道路。貧窮不是社會主義，由財富的高度分化而導致的社會分化也不是社會主義。

　　發展是社會正義和公平的前提條件，發展的目標就是要保障社會正義和公平。有發展，有社會公平，才會有社會的和諧。

　　那麼，如何協調發展和社會正義與公平呢？這是十七大報告要回答的又一個重大問題。也不難看出答案：那就是通過實現社會主義民主而達致社會正義和公平。

　　報告強調，擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。

　　正如一些評論家所指出的，十七大報告中使用「民主」這一概念，達數十次。儘管中共官方文件歷來都強調社會主義民主，但把社會主義民主和社會公平正義的實現聯繫起來，十七大報告還是第一次。

　　十七大報告也因此開始了對中國政治道路的探索。儘管報告也涉及到了一些政治改革的內容，如黨內民主、法治、基層民主等等，但重要的並不是十七大報告提了些什麼具體的推進民主化的舉措，而是為中國政治確立了轉型的「彼岸目標」。

　　鄧小平把市場經濟確立為中國經濟改革的彼岸目標。市場的引入導致了中國經濟從計劃的「此岸」過渡到市場的「彼岸」。

　　現在十七大確立了中國政治的彼岸目標，儘管這個過程也會通過「摸著石頭過河」的方式展開，但只要有彼岸目標，無論國家、社會和政黨，發展道路就變得明朗起來。旗幟是一個轉型政治所最需要的。
作者是英國諾丁漢大學中國研究所教授、研究主任

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