亞行報告稱中國的水污染觸目驚心

亞洲開發銀行星期四報告說，中國各地的水污染已經達到觸目驚心的程度。亞洲開發銀行決定援助中國開發建立防止河流和水源污染項目，緩解不斷惡化的水污染狀況。

*亞行決定加強中國的水污染防治系統*

總部設在馬尼拉的亞洲開發銀行表示，建立這個叫做「控制水污染的市場機制政策研究」項目是為了加強中國的水污染防治系統，幫助中國政府更有效地實現它所建立的治理水污染的目標。亞洲開發銀行的官員說，這項規劃將提出一整套政策性意見和建議，在此基礎上建立起治理中國嚴峻的水污染問題的市場機制。

亞洲開發銀行將為這個項目提供50萬美元的援助資金，預計這個項目將總共耗資65萬美元，差額部分將由中國政府負擔。

亞洲開發銀行的官員指出，中國經濟從1970年代末開始高速增長，過去30年大體上平均保持9%的年增長率，使得近5億人口脫離了絕對貧困狀態。但是中國為此付出了高昂的代價，現在面臨環境污染、資源遞減、生態平衡惡化的嚴峻挑戰。

*專家表達對中國河流和水源污染的關切*

河流和水源污染成為中國環境方面最緊迫的問題。美國外交關係委員會亞太研究中心主任易明博士是國際上享有盛譽的環保名著《黑色的河流：中國未來的環境挑戰》一書的作者，她在接受美國之音採訪時表達了她對中國河流和水源污染的關切。

易明說：「中國城市下水道系統得到治理的不到50%，其餘的下水道排出的污水直接泄入河流。流經中國城市地區的75%左右的河流不適合作為飲用水的水源。受到國家監控的全國7大水系及其支流的30%的河水不適用於食品加工和農業灌溉。工業廢水污染河流的現象更為嚴重，中國的長江現在已經成為太平洋的最大污染源。」

*中央政府環保計劃不容易變成現實*

中國政府在2001至2005第十個5年規劃中確立了減少工業廢水污染10%的目標，但是結果不但沒有實現既定目標，中國的工業廢水污染指標反而在第十個五年規劃期間上升了2%。為了扭轉中國河流和水源污染不斷增長的趨勢，北京在第11個5年規劃中再次制定了減少工業排污的強制性指標，計劃在2005年的基礎上減少廢水污染10%。

國際知名的環境問題專家易明女士根據以往的經驗判斷，認為中央政府的環保計劃不太容易變成現實。

她說：「北京非常善於發現問題，並且善於發起大規模的運動來解決這些問題。但是至於能否實現它所提出的任務和目標就不一定是它力所能及的了。可以這樣說，過去中央政府提出過許多治理河流污染和空氣污染的宏偉規劃，但是恐怕沒有一項規劃真正得到實現。」

*規劃不落實主要責任在地方政府*

易明博士說，規劃得不到落實的主要責任在於地方政府。在就業和GDP指標的壓力下，地方政府並不認真執行中央的環保規劃，許多工業排污大戶只是在中央的行政和政治壓力下暫時減產或停產，但是只要風頭一過，便黑水照排，黑煙照冒。

亞洲開發銀行提供的資料也證實，絕大多數排污大戶的污水處理系統僅僅是為了擺樣子，實際運作還不到設計能力的30%。資料顯示，最近花巨資興建的許多污水排放處理裝置實際上處於閑置狀態。

*亞行促把污水治理和經濟效益結合起來*

亞洲開發銀行的官員表示，這種情況要求在中國實行一種比傳統的行政命令和興建基礎設施為主的環保政策更為有效的市場機制，即把污水治理和經濟效益結合起來。

亞洲開發銀行沒有提供有關這種市場機制的細節，但是國際環保問題專家易明博士認為，北京過去也嘗試過一些把環境保護和經濟效益結合起來的市場機制，她希望亞洲開發銀行這次的項目能夠更有創意。

易明說：「要讓地方官員放慢發展速度，想一想如何把環境保護和經濟發展結合起來是很困難的。在很多情況下北京中央政府也沒有提供這方面的資源。我想這種市場機制應該不外乎要求地方官員在保護地方環境方面不僅要負政治責任，而且也要負經濟責任。」

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