九元老齊亮相顯示十七大人事安排將能避免「一人說了算」，或個別人左右大局

中共九元老齊亮相 韓詠紅(北京特派員)

　　中共總書記胡錦濤的十七大報告有一個章節專門談到發展社會主義民主，昨天在人民大會堂舉行的十七大會議上，中國式的民主也形象地反映在主席台上。九名深居簡出的中共前任領導人，與現任中央政治局常委、委員齊齊列席於主席台第一排。

　　現任與前任中共領導以主席團常委的身份參加全國黨代表大會，這在中共十六大上已有先例。但這一次九元老齊亮相，更彰顯了中共特別重視前任「領導集體」的含義。

　　這個安排可能用意深刻，它一方面表現出中共班子的承前啟後關係；另一方面，它也能產生平衡各派系力量的效果。黨代會主席團常委對大會各代表團提交的人事名單有否決權，也就是說，十七大人事安排將能避免「一人說了算」，或者個別人左右大局的結果。

　　當前新老互動的格局得益於過去10多年來中國政局的平穩發展。自1989年以後，中共高層不再出現公開的路線分歧和劇烈人事變動。十六大上，列席主席團的中共元老有六人：萬里、喬石、宋平、劉華清、薄一波、宋任窮。十六大后，江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、尉健行、李嵐清六位政治局常委退休，另外薄一波、宋任窮去世。於是在世的元老們形成了10人「龐大陣容」的新局面。

　　在昨天上午的十七大會議上，胡錦濤坐在主席台中央，右側為江澤民。本屆政治局八名常委按他們在政治局的排序分左右兩邊坐下。再外圍的是元老李鵬、萬里、朱鎔基、李瑞環、宋平、劉華清、尉健行、李嵐清，以及全國政協常務副主席王忠禹。名列主席團常委的喬石缺席。最外圍的是本屆的23名政治局委員。

　　中共十六屆中央政治局原有24名委員和1名候補委員，由於原常務副總理黃菊去世以及前上海市委書記陳良宇落馬，所以只剩下23人。

　　另一方面，胡錦濤昨天宣讀的十七大報告中，則強調中共將容許社會與黨內出現民主成分的改革意向。

　　長達12章的政治報告中，胡錦濤先後以兩章來闡述「堅定不移發展社會主義民主政治」以及「以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程」，前一章說明了發展基層民主、加快法治建設、完善對權力的監督機制等內容。后一章強調積極推進黨內民主的目標。

    在黨內民主方面，報告提出，中共要「推廣基層黨組織領導班子成為由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦想結合的辦法」，「逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍」，「完善黨內公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法」。

　　國家行政學院教研部教授汪玉凱受訪時說：「胡錦濤對下一步的政治體制改革還是做了一些分析，包括政府自身的改革，民主政治發展等。雖然他沒有講得像西方人國外人期待那麼高，但他已經看到政治體制改革要繼續推進。這一部分他涉及的內容或者篇幅，比和十六大報告更顯著了一些。」

　　至於中共自身的民主化發展，汪玉凱認為，報告提出允許不同渠道提出候選人，擴大直選範圍，並提出擴大差額選舉的意向，具有一定的突破意義。他形容說，整份報告比較務實地總結了過去五年中國改革中遇到的問題，而且針對這些問題提出了本屆領導人較有主見的思路和看法。

　　不過，受訪的學者均同意，中共和中國的民主化進程，會是以漸進式的、溫和的方法推進，不會出現急進的改革，同時政治體制改革也必然是共產黨可控條件下進行。

　　英國諾丁漢大學中國研究所研究主任鄭永年受訪時指出，報告的主題是經濟與社會體制改革，即收入分配製度改革、醫療體制改革等。社會體制改革將是主導性的改革方向，社會公平正義和以人為本都必須通過社會改革來實現，中共不會放棄發展優先的原有方針，但會以社會改革推動經濟改革。

　　他認為：「政治體制改革也會推進，但會是輔助性的。」

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