官員上調,人走了,車也帶走了。在湖北廣水市,這一不正之風沿續多年,令五位市人大常委拍案而起——
廣水官員很為難:「官員離開后基本上都被提拔到更高的職務,縣級市廣水沒法找他追車。」調到隨州的原廣水市紀委書記鄧凱很「納悶」,「如果找我要我不還,那是我耍無賴,關鍵是根本沒人找我要過車。」
官員上調,人走了,單位的車也帶走?沒錯,在湖北省廣水市,這一不正之風已沿續了十多年,令當地幹部群眾和人大代表強烈不滿。 馬國慶等五名廣水市人大常委會委員坐不住了,於2009年底聯名提出議案,要求廣水市政府追回被帶走的公車,並追究當事官員責任。
令人尷尬的是,兩年過去,到現在只有8輛公車被追回,其他20輛車,仍然被調離廣水的官員佔用,也沒有一個人被追責。不僅如此,各方的說情壓力,紛紛湧向提議案的五名人大常委,讓他們進退兩難。
更讓他們窩火的是,隨著當地黨政領導換屆,又將有一批官員被調離廣水。如果這一不正之風得不到遏制,又一批公車又將被這些高升的官員帶走。
離任官員帶走28輛車
廣水的車被離任官員帶走,始自2000年,當時有一個特殊的政治背景——這一年,湖北縣級市隨州市被升格為地級市,原屬於湖北孝感市的廣水市,被劃歸隨州。過去廣水和隨州平級,現在成了隨州的下級市。
廣水市政府辦公室主任李遠東向南方周末記者介紹,為籌建地級市隨州,廣水部分官員被抽調到籌備組。由於廣水幾十年來都隸屬於孝感市,離隨州有近百公里,可謂山不同脈、水不同系,大多數被抽調的廣水幹部不願意去隨州任職。為照顧被抽調官員的情緒,並方便他們往返,當時允許部分級別的官員,將在廣水市原單位的公車帶到隨州使用。
廣水市監察局副局長何艷華說,從2000年到2003年,13輛公車被帶走。
沒想到從此之後,廣水的離任官員帶走原單位公車,卻漸成慣例。2003年到2009年底,又陸續有15輛公車被帶走。
廣水市人大教工委主任陳家智向南方周末記者介紹,更為過分的是,有部分官員在知道自己要調走後,專門在臨走前買好新車,以備他們帶走。
南方周末記者從廣水市人大獲得的信息顯示,帶走公車的原廣水官員,大部分為副處級以上官員,如原廣水市委副書記陳國均、原廣水市政協主席熊宗榮、原廣水市政法委書記、公安局長肖詩兵和熊澤民、原廣水市法院院長張樂成等;也有少數官員為正科級,如原廣水市紀委副書記高興玉等。
帶走公車的官員中,不乏原廣水市主政者,如原廣水市市長肖伏清和周靜等。
李遠東對南方周末記者說,被帶走的車基本仍是工作使用。但廣水市人大財經委主任馬國慶說,據他所了解,有部分將車帶走的官員,將車給了親戚用。
馬國慶的說法,得到了一名從廣水調到隨州市任職的官員的認同。這名要求匿名的官員,數年前調離廣水時,將一輛公車帶到了隨州,至今沒還。他告訴南方周末記者,他至少聽說有兩名官員將車給了親屬用,二人都已從隨州的職務上退休。其中一名官員的親戚在用車時,還發生過一次交通事故。
廣水市人大內司委主任王積壽告訴南方周末記者,被帶走的車包括買車和辦理相關手續所花費的費用,每輛車約20萬元。部分帶走車的官員,在新單位又配備了新車。馬國慶和上述要求匿名的官員都稱,部分官員帶走的車,是找企業或鄉鎮「化緣」買的。
人大常委怒了
外調官員將廣水公車帶走,引起了當地官員的強烈不滿。
2007年,時任廣水市市委常委、政法委書記、公安局局長的肖詩兵調往隨州任職。臨走前,他透出風說,會把乘坐的小車帶走。
廣水市公安局治安大隊特種行業中隊長饒木明對南方周末記者回憶,聽到消息后,他趕緊找到了肖詩兵司機質問,司機沒有承認。饒木明連忙組織了幾名民警,在肖詩兵離開當天上午8時許,在廣水市公安局門前找到了肖的車。司機告訴饒木明,該車當日要送肖去隨州赴任。
饒木明等警員攔在車前,要求司機將車開回公安局大院,不得離開。隨後,為防止這輛車逃離,幾個人專門將車胎氣當眾放掉。不過,這輛車最後還是被帶走了。
隨州市市委一名官員回憶,一位原廣水市檢察院檢察長準備帶車走時,也遇到了類似情況。檢察院職工將大門鎖住,不讓車走。最後經過調解,車還是被開走了。 越來越多的車被帶走,讓馬國慶的五名人大常委怒了。
2009年11月,在廣水市人大常務委員會第18次會議上,人大財工委主任馬國慶、內司工委主任王積壽、農工委主任楊春炯、人事代表委主任劉波、人大教工委主任陳家智等五名人大官員,聯名提交了《關於要求清理並追回調出領導幹部所帶小轎車的議案》。
議案讓人大常委會常務副主任郝毓宏大為緊張,連說三個「太突然」,並以沒有提前彙報為由,現場反對將議案列入當日會議日程。五常委針鋒相對:「根據規定,有5名委員聯名提交的議案,不需要經過副主任同意即可提交到常委會討論」。
雙方吵了起來,僵持半個多小時。時任廣水市委書記、人大常委會主任李耀華只好表態,此議案不列入18次會議議事日程,但作為19次常委會議事日程。
2009年11月25日,廣水市人大常委會召開第19次會議。追車議案被列入議事日程,會後形成了一份決議。
南方周末記者獲得的這份「關於清理並追回調出領導幹部所帶小轎車的決議」稱,會議認為,調出領導幹部從原單位帶走所乘公用小轎車是一種不正之風,造成了原所在單位國有資產的流失,社會影響較壞。要求廣水市政府成立工作專班,清理並限期追回因調動帶走的公務車輛,並要依法建章立制,杜絕此類現象再度發生。
「追車令」夭折
追車專班成立了。具體承辦人是廣水市紀委副書記汪維禮和市政府辦主任李遠東。專班開始清理、調查離任官員帶走的車輛數量、車型和購車時間等信息。曾參與專班的廣水市監察局副局長何艷華對南方周末記者說,經數月追車行動,陸續有8輛車被追回,其中一名官員沒退車,但補繳了18萬元車款;另一官員到廣水赴任時帶了車,離開時另帶了一輛車,一車抵一車,不退了。
不過,另外20輛車的追查工作中止了。
「這20輛車,都是被調到上級的領導們帶走的,我們根本沒去核實。」何艷華說,這些官員原本都是副處級以上,離開后基本上都被提拔到更高職務,縣級市廣水沒法找他們要車。
2008年,時任廣水市紀委書記的鄧凱調到隨州,將一輛豐田凱美瑞轎車帶走。2011年9月29日,南方周末記者在隨州市委院內,找到了牌照為「鄂OS8069」的這輛黑色凱美瑞。一位不知道記者身份的司機說,經常看到鄧凱駕駛該車公幹。
南方周末記者在辦公室見到了鄧凱。他表示,從沒有人找他要車,「如果找我要我不還,那是我耍無賴,關鍵是根本沒人找我要過車。」
廣水市紀委副書記汪維禮對南方周末記者說,找上級領導追車,等於是「瞎子撒葯」——當地方言,即眼盲的人撒葯,肯定會葯到很多人,「會得罪很多人」。
廣水市政府辦主任李遠東說,大部分車帶走多年,已近報廢,追回價值不大。不過何艷華卻表示,當地公務車報廢的年限是15年、行駛20萬公里,按這個標準,大部分車沒到報廢年限。
五名常委聯名提議案要求追車的事,很快在廣水乃至隨州官場傳開,各種說情和壓力接踵而至。陳家智向南方周末記者說,被調走的官員,基本都是他們過去的同事、領導和上級,許多人都找他們做工作,希望不要深追。
陳家智、王積壽分別證實,常務副市長左和平曾找他們做過思想工作,在肯定他們意見有道理后,表達了市政府工作的難處,希望他們理解。9月29日,左和平沒有回應南方周末記者的採訪請求。
在壓力和說情之下,陳家智等簽字勉強認可政府的答覆。而馬國慶仍然不滿政府的答覆,以請假的方式拒絕參加相關會議。
市主要領導也帶車走了
儘管追車令夭折,但2010年年初,廣水市監察局、財政局還是聯合出台了一份管理公務用車的規定。規定稱,嚴禁領導幹部因工作調動將原單位公務用車帶走。違反的,應責令其限期退回所帶車輛。逾期仍未退回的,屬市內調動帶車的,由市監察局追究帶車者責任,調往市外工作帶車的,提請上級有關部門追究其責任。
在陳家智等廣水市人大常委看來,他們不滿意的原因有兩個:首先,政府承諾將2006年後官員帶走的車全部追回,但沒有兌現。2009年,原廣水市市長周靜調走,帶走了一輛車,至今沒有追回,如今周靜已調任湖北省教育廳副廳長。此外,禁止帶車的規定出台後仍有個別官員帶車走,讓人大決議和規定形同虛設。
馬國慶等人向南方周末記者介紹,2010年年初,原廣水市市委常委、政法委書記、公安局長張道亮赴隨州任隨州市城管執法局局長,帶走一輛車。
陳家智等人說,張道亮帶車走後,他們曾專門向政府反映,時任市長、現任市委書記的吳超明答覆說,張道亮的車借用3個月後會歸還。目前,張道亮是否還車不得而知。
何艷華認為,後來政府將追車的情況和遇到的困難通報給了人大,人大未表示異議,此事就算結束了。現在人大常委如果不滿意,那就是人大失職,當時沒有表示反對和監督。
馬國慶、陳家智等人大常委承認,「人大確實失職了」。他們強調,如果廣水市主要領導和人大主要領導堅持追查,這些車肯定能追回。一把手態度曖昧,導致了這一尷尬結局,廣水市人大原常務副主任郝毓宏難辭其咎。9月29日,郝毓宏以自己已退休為由,拒絕了南方周末記者的採訪。
常委們擔心,「換屆即將進行,肯定還會有人帶車走。」