經濟整治運動化已七、八年，不能再折騰

蔡曉鵬 評價大國經濟政策要有逆向思維

「2019秋季某閉門研討會」（9.12日）發言

我們評估經濟政策確實也要有一個逆向思維。逆向思維基礎就是「實事求是」，「以實踐為檢驗真理的唯一標準」。

第一個，「經濟整治運動化」已經搞七、八年了。有的數據統計，一輪一輪不停的運動式折騰，波及了1000多萬個經濟實體，10多萬億的損失；還有國企和政府賴了民營企業10多萬億硬不還。民營企業你覺得過得好嗎？我覺得過得不好。我有兩個群，有2000多個民營企業家，沒有一個說好的，沒有郭凡生那麼樂觀。

穩增長，當務之急，是從「整治為中心」回歸到「發展為中心」。經濟調整和穩長不能靠折騰，不能老搞運動式行政強制干預。

第二個，我們產業政策執行是不是有偏激的地方？高科技要發展，高科技和傳統產業是不是對立的呢？上海要發展高科技，把鋼貿物流全砍了，結果上海現在的建材物流沒地方堆，沒物流場地了，那麼傳統企業怎麼發展呢？

高科技可不是種蘿蔔養兔子，您說有錢就能砸出來一窩，它需要多少年的人才培養。我們培養籃球，培養足球幾十年了，還是那個樣子。說高科技一下子就超過美國，是扯淡。另外高科技，畢竟就業是少數精英，強行淘汰傳統產業，那95%的從業者怎麼辦？包括說到農業，你們都說大好形勢，你們去南方看看，山地至少荒蕪了60%。沒多少人種地，你還說農業形勢大好？

我去閩北看，當地政府說我搞高科技，我搞創新科技園，因為傳統企業已經整沒了。我現在弄一個網購電商園區叫高科技。投資和企業數據可以調變，因為現在註冊資金也不需要實查，所以政府帳面都非常好看。企業死了的他不算，他算活的，新註冊一個網購企業很容易的。企業看起來新增很多，其實實體企業跨掉得太多了。

高科技應帶動、服務傳統企業升級發展。許多地方「騰籠換鳥」，把傳統經濟都滅了，以提高單位土地GDP、稅收。把大批實體經濟整跨了，經濟、就業率反增長？大盤，不可能。

第三個，對民營企業要素供給約束過緊。我們講實體企業，基本上是民營企業。「民企」的財產位置叫「無根木」，就是我們（民企）所有的資源要素都不是自己的。改革開放沒有放資源的公有所有權制，只是放了「用益物權」，這個「用益物權」的取捨又取決於官員。比如說我（民企）是一棵樹，土地是我的土壤；我沒有土壤。政策是我的陽光，沒有陽光也不行。貨幣是我的空氣，我沒空氣也不行。那麼這些資源都掌握在各級政府，由各級官員掌控。不是在企業自己手裡，給你是極有限的；收回權也是不允許你法律申訴的行政絕對權。實體企業生殺予奪，往往取決於取決於資源所有權人的驅利性好惡；而不取決於市場平等競爭。這也是貪腐泛濫之制度性根源。

這番大整頓，對「無根木」群體就有很明顯的損害。明明這個原政策合法的豬場、雞場、豬圈，他說你不「合法」或者「不合規」，――就是各類行政之規，我是鄉鎮政府都能自定。就封了，停了，拆了。停產、拆違，以前法定是縣及以上政府批准執行，現在如北京，下放到鄉鎮，鄉鎮下放到「綜治辦」，「綜治辦」下放到執法隊，執法隊下放到臨時工。誰都可任性關、停、拆、滅實體企業。執法權一旦泛濫，假公權為非作歹，後果很嚴重。更可怕的是地方行政權無視國法、不受國法約束。

在北京，我自己親歷，鎮「綜執辦」執法隊兩個臨時工拿個白條，就封我工廠兩年多，停產損失2千多萬。官司還沒打前，法官就哄勸：敢得罪鎮政府，還不整死你們？官司打贏了，沒用。因為這是上級政府讓他們乾的，索賠沒意思。

近年來，中國各地每時每刻，都在「整治」旗幟下關停拆實體企業，已成新常態。背後有巨大利益驅動著政府和官員。訖今，全國沒有一級政府、一名官員，由於濫用公權嚴重侵犯私權、嚴重破壞經濟秩序和社會物力，被行政、法律倒追責。反而誰訴得快、拆得徹底、拆得無成本，誰倒被上級鼓勵、表彰。現在有兩種政策，一種是改革、從姑息放縱薅「羊毛」，到「鼓勵屠羊」；另一種改革，又企圖使營商環境法治化。前者有硬指標考核，是真刀真槍的干；後者沒有叢跨行的平台和配套政策、法律，政令不出「中南海」。黨權經政權一不敬畏人民，二不敬畏國法，還是「良治」嗎？

資源要素是控制在政府手裡，但是你不能太任性了。所以企業為什麼恐慌啊，公權太任性了！或縱容、鼓勵或約束不住！近兩年，中央發了不少文件，涉民企財產保護的，沒有一條真落實的。甚至沒有頒布追責公權濫用的法定程序。

自古「有恆產者有恆心」。改革若不在產權制度上有理論創新、制度創新、法律創新上的大突破，讓民企從「無根木」轉變為「有根樹」形成狂風吹不倒的大森林，中國經濟大盤就難以「江山永固」。

第四個，我們有沒有建立起讓民營企業家免予恐懼的權利的這種制度環境？沒有。中國還沒有建立起對民營企業財產和民營企業家人身保護有效的法律機制。我們講產權平等，我查了一下，講到現在為止都是有政策沒有法律；沒有法律就沒有對公權濫用的問責。所以在北京發生那麼多的大規模拆遷，沒什麼賠償；逼死了那麼多人，沒人問！都不敢也不讓報導出來。涉及無數平民百姓私權保護與公權任性的衝突，既沒有行政法律糾錯機制，也沒有行政法律糾錯平台。

這個社會經濟秩序，可能有人覺得很公平，我覺得不公平。這些問題如果不解決，私企權益保護問題不解決，發展要素供給機制不公平不解決，發起行政整治運動隨意化的問題不解決，民企信心何來？前幾年江西整治土葬，整治到死人頭上去了，到處平墳，還到人家家裡去搶死人燒，搶棺材燒，你的這種整治是瞎折騰，還是法治啊？

這幾年，從安徽到黑龍江到江西到浙江，不少省市把大批畜牧業關了、拆了；又不解決補償。不僅養殖場拆了，還以防污染名，把農民家裡的豬圈都強迫拆了，說豬放屁是污染環境？究竟誰在污染啊。人還是豬？你讓人家怎麼發展養頭豬啊。北京郊區那麼多大棚、農業園，一聲令下，都拆平了。這麼多亂七八糟的擾民侵民政策不調整，我覺得歸根到底是失去民心問題。民心裡面，核心是整治得民營企業家們多沒有信心了，恐懼了，大家要跑。創新？現在是有錢的不敢幹，想乾的沒錢。

（民營企業家）創業那時候你是無產者，無產者無所畏懼；你現在是有產者，有產者就有所畏懼。怕殺頭、管制、關押、共產嘛。舉兩個很著名的例子，一個是顧雛軍，一個是龔家龍，兩個民企「大佬」旗下都曾有過百億資產、幾個上市公司。先找個茬抓起來。放出來無罪了，但是兩人手裡的幾百億資產沒了，或被「公權」搶去了，或滅失了。沒有「倒追責」法律制度。誰也不承擔賠償。這個問題不解決，老百姓干半天，錢給公家平空一下搶走了，或人給公家抓了；人放出來財產哪去了？沒人追責。這已經成公權侵犯、侵吞私權普遍化的經典套路。

第五點，很多不當政策出在大國決策思維定位上，我認為發生了問題。我們現在叫強勢定位。強勢定位容易「其興也勃焉，其滅也忽焉」，容易走向「極權專制」，歷史上有很多教訓。從秦始皇、項羽、李自成、洪秀全、蔣介石到成吉思汗王朝、東條英機、希特勒、薩達姆、卡扎菲都是前車之鑒。

其實我們共產黨成功，是成功在自覺弱勢定位，比如第一、二次國共合作，1949年民主聯合政府，78年改革開放。遵義會議也是改變「強勢定位」為「弱勢定位」，才有長征勝利。我們黨歷史上有兩次強勢定位：1927年－1935年；1956年－1978年。都是過高估計主觀能動性，過低估計了困難性、複雜性，盲目樂觀，「速勝論」主導，結果栽了兩次大跟斗，傷了大元氣。反正強勢定位就是不好吧，很容易導向「外爭霸內稱王」，導向「化友為敵」，「自我孤立」。弱勢定位比較好，「君子豹變」嘛。

「君子豹變」，出自周易，革卦：「大人虎變，小人革面，君子豹變」。豹變，原指豹皮顏色花紋，幼時毛色花紋不鮮明，隨著成長，開始漸變，最後才斑紋鮮明，華麗蛻變。卦示：在大變革時局，不管占上位的霸主如何虎虎生威，雄霸天下，還是天下諸生皆唯唯諾諾，改頭換面，以迎合上好；君子都要沉住氣，象豹子那樣，既看到自身實力的差距；又堅持自強和獨立性，卧薪嘗膽，審時度勢，不自卑、更不自負、不盲目自大；既不爭霸也不臣服；善「化敵為友」，不「四面樹敵」。

建國前夕，毛主席提出兩個「務必」，一個是謙虛謹慎，戒驕戒躁；一個是艱苦奮鬥。「實事求事」評估堅持這兩條的執政共產黨人，還有多少？沒有這兩條執政，黨的凝聚力從何而來？

日本人評價安倍搞的內外政策，為「君子豹變」；戰後德國也類似；鄧、江、胡時期，政策「剛柔相濟」，講團結，講民主，也是「豹變」。二戰，日、德都是走「虎變」路線的，都很快潰敗了。

第六點，簡略講講我歸納的「歷史重大事件拐點周期率」。

中國自1840年－2017年的177年間，共發生19次大事件拐點。平均9.3年/次；建國后十次，平均6、8年/次。毛主席生前說，文化大革命，每七－八年要搞一次（大意）。實際講的是「樹欲靜風不止」的社會歷史波動性規律。有規律的周期發生，這就是周期率。周期律發生，不以個別領導人和執政黨的主觀意志為轉移。

把2017年修憲作為一個大事件拐點。我的預測：2025年前後中國會有大事件拐點發生。

中華民族復興之途，只是成里長征剛剛走完第一步。這個自我地位，就作為大國一切決策的出發點。百年小康，二百年中富，三百年領潮，一步一步踏踏實實煉好內功、奮力攀登，比急功近利，夢想一步登天，畢於一級的目標定位，要切合中國實際。

請諸位拭目以鑒。

• [10/26]大國井蛙，遺笑天下
• [10/26]超市裡醜陋的一幕
• [10/29]我要給你們介紹我的家族…
• [11/01]居京港籍作家陳冠中解讀大陸人看香港的幾大誤區
• [11/02]中國頑固貪腐勢力何以充滿必勝信心？
• [11/04] 經濟整治運動化已七、八年，不能再折騰
• [11/05]別去勸一個執意要吃屎的人
• [11/09]空氣炸鍋究竟好不好用？炸鍋評測告訴你
• [11/11]看著這些糟蹋傳統文化的，非常想說f*** YOU
• [11/12]特朗普答記者問題，全場啞口無言..
• [11/15]讓你徹底認清魯迅的真面目
• [11/16]暴力
• [11/18]需要每3000 miles 換一次機油嗎？

• 查看：[8288的.最新博文]
• 查看：[大家的.最新博文]
• 查看：[大家的.政經軍事]