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什麼是S386? S386也叫「綠卡國別限制法案」

作者:8288  於 2019-9-21 05:09 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:網路文摘|通用分類:移民生活|已有5評論


今天中午,猶他州參議員Mike Lee在參議院發表講話,希望通過無異議表決(Unanimous Consent)的方式通過被稱為「新排華法案」的S386,失敗告終!



(圖片來自c-span 版權屬於原作者)


這次站出來反對的參議員是喬治亞州的David Perdue!



(圖片來自Twitter 版權屬於原作者)


雖然反對,但David Perdue的發言卻相當委婉。「我支持這個法案的部分內容,但在某些地方仍然疑慮... 我願意和參議員Lee 一起協商,確保我們達成一致....」Davide Perdue說道。



(圖片來自Twitter 版權屬於原作者)


但發起人Mike Lee表示,他還會捲土重來。他說道:「下周我還會再來,這個法案應該得到通過!」目測,這周將要想盡辦法爭取David Perdue的支持。


相信大家的朋友圈已經被這則法案的消息刷屏。這兩天不少華人都在給參議員們打電話,表示反對該法案。




所以,推進S386法案的工作並不會因為今天的否決而結束。那麼下一步S386將如何走向?我們華人能做些什麼?


什麼是S386?


S386到底講了什麼


S386也叫「綠卡國別限制法案」,是由美國參議院議員Mike Lee在2019年2月7日提出的一項法案,該法案的眾議院版本叫HR 1044(也被稱為「2019年高技術移民公平法案」)在同一天提出。


(圖片來自GovTrack 版權屬於原作者)

S386法案旨在取消職業移民和投資類移民綠卡申請國別配額。主要內容包括:

  • 職業移民取消國家配額,每個移民獲得綠卡的先後是根據申請日期,而不是國籍。

  • 而新提案則擬取消目前7%的國家限額,但有3年的過渡期

  • 家屬移民,每個國家的簽證配額上限,從原來的7%增加到15%

  • 廢除中國職業移民每年減少1000個配額的規定





換句話說就是,一旦法案通過真的生效,之前大量積壓的印度裔綠卡申請人會優先用掉此後幾年的綠卡名額,從而讓華人和其他國籍的綠卡申請者面臨遙遙無期的等待



(圖片來自Blind 版權屬於原作者)


S386走到哪一步了?
今年7月10日,眾議院以365:65高票通過了HR1044法案(S386是其參議院版本)


接下來送到參議院投票,為了讓法案快速通過,Mike Lee希望通過無異議表決(Unanimous Consent)的方式,繞過投票環節,直接通過參議院。


Unanimous Consent是一種參議院制度,它假設「所有人都支持」某法案,如沒有任何一個參議員當場反對,就能無需進行聽證hearing,繞過參議院一個一個投票的環節,直接通過。


今年7月,S386第一次想要通過UC的方式,在參議院闖關時,被肯塔基的參議員Rand Paul反對。




(圖片來自bloomberg 版權屬於原作者)


9月18日,昨天印度由印度移民創立的非營利性機構,移民之聲(Immigration Voice)突然發消息聲稱參議員Rand Paul的思想工作已經做通,並將於今天第二次闖關參議院。



(圖片來自FB 版權屬於原作者)


一時間引發巨大轟動,這才有了這兩天朋友圈的刷屏。好在,今天參議員David Perdue表示反對。


根據Mike Lee的表態,他應該會去做David Perdue的工作,並將於下周繼續嘗試在參議院通過S386!


如果S386通過參議院,還有餘地轉圜嗎?


如果Unanious Consent通過,則不需要參議院另外投票。如果通過,下一步會遞交總統簽字。當然特朗普可以veto(否決)。



但客觀地說,就算總統veto,還可以重新投票再來一輪,但這一輪總統就不能行使否決的權利了。


歷史上,現任總統特朗普並不會經常行使veto的權利,自從他上任以來一共才veto了5次。所以寄希望於總統在最後一關veto,不太現實。




S386 對華人會有哪些影響?



首先,我們要知道這次提案的背景,其實是印度裔的科技大佬在背後做支撐,再加上印度籍議員的全力推動,想要解決印度IT人才排期長的老難題。





然而,為什麼印度人申請綠卡需要大排長隊,因為他們申請的人真的太多了。這與印度「外包科技公司」每年濫用H1b名額分不開。


2015年《紐約時報》曾報道過去十多年,每年大部分的H1b申請名額,被少數十幾個大公司佔用。其中,最大的部分就是印度的外包公司,而他們的工資給的也是最低的。






(圖片來自NYT 版權屬於原作者)


那麼,對於我們華人來說,如果法案真的通過,到底哪些人會受益,哪些人會收到不利影響?


法案通過,誰會受到影響?


緩衝期內,部分EB移民的排期可能會縮短,但現實中存在的變化很多,比較難預測。


緩衝期結束后:
  • EB1,其實中國和印度排期差不多。

  • 主要是EB2/3的影響,受益人主要會是印度申請者,中國籍申請者的排期將會大大延後。

  • 針對EB5,中國申請者會受益。


(圖片來自Twitter 版權屬於原作者)


對於綠卡正在排期的的華人,如果排期較晚,趕不上三年緩衝期,那麼排期結束后,綠卡等待時間將延長好幾年。

對於已經拿到綠卡的華人,S386法案通過意味著美國技術行業版圖種族的大變動。可以預想,以後會有大批的印度裔移民美國,相應華人移民比例變少,群里利益也將受到影響。
事實上,反對S386的不僅只有華人,還有大批美國人。

「S386 和 HR1044法案將嚴重破壞美國的多元化!如果通過,90%d的職業移民將被印度人佔有。感謝參議員David Perdue的反對!」



「如果只是一項為了實現多元化的好政策,那麼應該傾聽來自各個國家移民聲音。這項法案的支持者全是印度人,但是反對者是其他所有國家的人。只為一個國家移民謀福利的法案不可能對多元化有好處!」




「如果S386是一個公平的法案,為什麼不走介紹、辯論、修改、公共聽證、投票的政策程序?」




「給你的參議員打電話,要求他們反對S386。這個法案不應該這麼草率通過,應該通過正常的程序並且被聽證。下一屆選舉投票別再給參議員Mike Lee 投票了!」


(以上圖片來自Twitter 版權屬於原作者)


華人還可以做些什麼?
Mike Lee將於下周繼續帶S386返回參議院,關於通過法案的努力不會就此停止。就像上文所說的,如果參議院通過了,指望川普否決的可能性不大,即使川普否決后,S386 仍然可以通過二次投票繼續通過,到時候就很被動了。
所以,現在還在參議院闖關階段,大家可以繼續聯繫參議員,為自己發聲!希望下周即使Rand Paul參議員被說服,也還有其他參議員可以站出來反對!
S386的進一步進展,我們也會密切關注更新!
完整法案內容請戳:https://www.congress.gov/116/crec/2019/09/17/CREC-2019-09-17-pt1-PgS5542-5.pdf

附:參議員完整電話和聯繫方式。注意,提前查詢你致電參議員所在州的郵編,在致電時應該提供你提前準備好的郵編。






END



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發表評論 評論 (5 個評論)

回復 Cannaa 2019-9-21 07:00
應該啟動H1B做假調查
回復 來美六十年 2019-9-21 07:56
中文題目不對?????"""排""字有問題??
這提案對現在合法居留在美之中國人全無影響.
只對新移民而己
回復 8288 2019-9-21 08:01
來美六十年: 中文題目不對?????"""排""字有問題??
這提案對現在合法居留在美之中國人全無影響.
只對新移民而己
這項法案的支持者全是印度人
回復 布依族 2019-9-21 08:12
NVC 2018 報告 (https: //travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/Immigrant-Statistics/WaitingList/WaitingListItem_2018.pdf)有各種數據。印度人為什麼要等十年因為 EB3 印度人排隊的有2萬多,而因為7%的配額限制導致印度人一年只能有2,453。 但全球配額是35,040。如果S386通過,基本上EB3, EB2 都只要排兩年。 美國人改革移民政策是為了有利於工作簽證的移民。工簽的人如果去打電話,那真是蠢啊,被人賣了還替人數錢
回復 法道濟 2019-9-21 19:52
布依族: NVC 2018 報告 (https: //travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/Immigrant-Statistics/WaitingList/WaitingListItem_2018.pdf)有各種數據。印度人為
我覺得來的中國移民,許多這麼多年了,仍然身披國旗,心向祖國,對美國不忠誠,腳踩兩隻船,如果美國要限制,也不是沒有道理,管這些幹嘛。

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