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縣委書記的權力有多大?

作者:8288  於 2013-6-8 13:44 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:網路文摘|通用分類:熱點雜談|已有4評論

提要:「除了外交、軍事、國防這些內容沒有,他們擁有的權力幾乎跟中央沒有區別。」——縣委書記,似乎總有著公權力巨大的利益想象空間和變現能力。而一個縣委書記貪污數千萬元之巨在中國也不再駭人聽聞。縣委書記的權力,究竟有多大?
  「縣為國之基,民乃邦之本」,從秦設立郡縣制以來,縣,在中國一直是獨特而重要的區劃。
  中國,有2000多個縣(市、區),意味著有2000多個縣(市、區)委書記。他們的總數不到全國縣處級以上領導幹部的1%,但是他們「權力大、責任大、影響大」,他們不是「一般的處級幹部」。
  縣委書記的權力究竟有多大?曾有學者這樣描述縣級政權的作用:「除了外交、軍事、國防這些內容沒有,他們擁有的權力幾乎跟中央沒有區別。」老百姓比較多地用「 縣太爺」這個帶有傳統色彩的稱呼表達他們對縣官的理解。
  「一把手絕對真理、二把手相對真理、三把手服從真理、其他把手沒有真理」,這一坊間流傳的段子,戲謔中展現了一些地方官場的真實生態。「在位時,我做的決定,99.99%都不會有人反對,我反對的,其他人也不敢贊成。」因受賄被判刑的河南省某縣原縣委書記說,正是因為「一把手」說話太算話了,下屬們都爭先恐後地討好他,光是逢年過節向他「進貢」的禮金就達100多萬元,目的就是希望「書記在自己工作和個人進步問題上關心和支持」。
  作為為政一方的「父母官」,縣委書記掌握高權力的同伴隨的是高風險。《廉政瞭望周刊》曾引述一位地級市市委書記的總結稱,縣委書記崗位有五大風險:重大決策風險、執行決策風險、選人用人風險、從政紀律風險、權力延伸風險。
  而縣委書記這個群體「集權度」高、容易滋生腐敗現象已成不爭的事實。
  將於6月19日審理的重慶市北碚區原區委書記雷政富受賄案,事出於不雅視頻照。而雷政富的倒,可以說是倒在縣委書記的位子上。據《新京報》報道,2002年12月至2006年12月,雷政富任墊江縣委書記。墊江縣土石方工程大都由其弟雷政奎承包。此外,墊江縣的路燈、綠化等工程也全部由雷政奎承攬。之後,肖燁等人以不雅視頻照要挾雷政富,想得到的也是工程。2009年2月20日,浙江天台縣原縣委書記周學鋒因受賄罪和挪用公款罪獲刑16年;2009年6月29日,雲南文山壯族苗族自治州麻栗坡縣原縣委書記、文山州民政局原局長趙仕永貪污受賄近500萬落馬,被稱為全國最貪縣委書記,而趙卻認為自己是為人辦事才收錢,是「溫和腐敗」……據媒體統計,2006年至2009年,僅河南就有22名縣委書記因貪污受賄被查處。
  在高度集中的權力下缺乏有效的監督致使縣委書記成為腐敗的高危崗位。
  「郡縣治,則天下安」的古訓再次成為這個時代需要解答的命題。輿論在縣官限權方面也是呼聲不斷。2010年,中紀委、中組部在全國範圍內推動縣權改革,目的在於規範縣委的權力,從制度上克服縣委書記的「土皇帝」心態,遏制縣委書記腐敗高發的勢頭。
  兩年過去,改革效果仍需觀察。但近期的一起案件或許仍能反映當下縣級官場的生態。2013年5月19日中旬,湖南省麻陽縣委書記胡佳武被偷拍案,補充偵查完結,進入公訴程序。據了解,2012年2月初,3名幹部共同謀劃在縣委書記胡佳武辦公室安裝竊聽、竊照設備,偷拍其違紀視頻,動機為解決政治待遇、職務提拔。
  「監視縣委書記」的扭曲現象,似乎反證出在現行社會大環境下,公權力巨大的利益想象空間和變現能力。

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發表評論 評論 (4 個評論)

回復 trunkzhao 2013-6-8 19:28
殺人的縣令,滅門的知府,從來沒變過。
回復 總裁判 2013-6-8 20:30
公社就是政府,可以代表黨,縣是太上皇。自秦始皇始,縣官就是由皇帝直接任命的,當時縣不多。1949年以後的縣領導,都是按照中央文件辦事,不需要文化知識。
回復 越湖 2013-6-8 22:01
箱不在大,有錢則靈;官不在高,有權就行。
回復 Emansfield 2013-6-9 08:12
縣太爺很結棍滴。。。

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