兩會閉幕, "堂會"演出結束--ZT

中國人大常委會委員長吳邦國3月14日主持了十屆人大四次會議的閉幕式，如同以往的人大會議一樣的程序，表決通過了政府工作報告的決議草案、「十二五」規劃綱要的決議草案、財政預算2011草案等。

盤點其中，政治改革、宏觀經濟調整、通脹應對、法制等關係未來政治走向及公眾社會權利保障的內容，似乎並無突破性進展，中國知名公共知識分子莫之許在推特上發出對兩會的相關評論：「兩會提案只有一個屬性，那就是如何更好地管老百姓，至於如何制約權力的，一個都沒有」、「中國配合最默契的黑臉和白臉搭檔，原來是吳邦國和溫家寶，一年一度的堂會，總是激發起億萬人的關注，前者引人憤怒絕望，後者使人期待幻想，莫衷一是之中，一年又過去了。」

政治：政改無望

在此次兩會中，吳邦國強調：「中國不搞多黨制」，而溫家寶在人大閉幕式后的記者招待會上，又表示要進行政治體制改革。對二者大相徑庭的聲音，有公眾指中共高層出現分裂，也有人指二者只不過扮演不同角色，但是二者為利益共同體，目標是一致的。

中國的憲政學者陳永苗說：「他們兩人之間說話沒有什麼矛盾的地方，溫家寶即使說要搞政治體制改革，也很清楚的看到他是有前提條件的，那就是堅持共產黨的領導，他所說的政改實際上就成了一個黨建活動，意在加強中共的領黨，建設共產黨的能力，這不是真正的政改。二者之間也不可能有區別。」

關於中國政改的未來，陳永苗表示並不冀望中共體制內：「現在清楚的看到有變化的是兩個階層：一是權貴之下的知識分子，慢慢的從原來相信政改，到再相信政改是不可能的，他們不再把信心寄托在體制內的改良上，因為體制內的革命已經死掉。他們開始相信體制外的改革與轉型，所以開始推動維權運動和建設公民社會；第二個有變化的階層是底層民眾，由於社會不公等因素造成他們站到維權運動的最前沿。這些是未來社會轉型的力量。」

法制：沒有任何突破

吳邦國在兩會上作報告時指出「中國特色社會主義法律體系已經形成」，最高人民法院副院長則明確的表示」不搞西方分權式的司法獨立」。中國政治大學法學學者王建勛就兩會的法律風向標指向如何表示，他並不認為這次兩會上在法律方面有任何的進步：「『中國特色社會主義法律體系』，這樣的提法沒有多少意義，因為即使有足夠多的法律，並且涉及各個領域，但這在很大程度上講和法制毫無關係；這個提法本身就意味著中國在法制領域裹足不前，所以炮製出這樣一個名詞，會讓老百姓和非法律專業人士錯誤的認為，法律越多、越齊備、越完善，在法制方面就有突破。」

這位法學學者認為，中國距離法治國家還非常遙遠，因為「沒有司法獨立、沒有分權、就不可能有法制，必須要承認分權的意義和重要性、必須要承認『三權分立』這樣的制度安排。

否認這些，就沒有辦法限制政府的權力。司法不可能獨立於行政權和立法權。沒有對權力的限制，就不可能保護民眾的利益和自由。」

經濟：控制通脹后財富的重新分配機制是最重要的

溫家寶在作政府工作報告及答記者問時都表示政府將努力控制通脹，通脹也是有可能引發中國更大的社會矛盾。中國政府是否能控制通脹？中國著名的經濟評論人葉檀表示：「從二月份的數據來看，基礎貨幣的發行量已經在下降，所以短期內控制通脹是有可能的。現在關鍵是控制通脹之後，國內經濟發展和財富的協調，我想這是比較難的事情。控制通脹之前經常出現反覆，如果經濟要發展、就業要上去，就有通脹的風險。調控貨幣、通脹下來后，經濟增速也會下來，就會導致就業率下降，社會矛盾尖銳。從現在來說，給民眾財富的重新分配的機制恐怕是最重要的。」

社會穩定：維穩經費首超國防預算

在今年兩會上，當財政預算公布時，其中維穩經費首超國防預算，中國用來維護穩定的預算在2011年將達到高峰為6,244億人民幣。香港中國維權律師關注組的執行秘書潘嘉偉認為，這反映了中國當局對於民間維權人士等有更嚴厲的打壓：「我覺得中國政府非常脆弱和緊張，他們非常懼怕維權人士的影響力，通過這個數字也可以想象國內的打壓力度和人權狀況是非常的糟糕。但這樣的作法只會更加激化社會矛盾，因為打壓力度越強，就會有越多的人透過社會不同層面把他們的遭遇表達出來。過去幾年，我們沒有看到高壓之下維權減少的情況，相反，有很多的維權律師站出來，更有一些底層公眾站出來發聲，政府沒有達到他們想要的目的。」

選舉：未來應該允許人大有競爭性的直選

兩會期間，中國網民匯總出政協委員、人大代表的「雷人提案」，如：「農村孩子不宜上大學」、「提案唱紅歌」、「企業一定要聽黨的話」等，對此中國選舉專家李凡認為這些代表大部分不合格：「早前有學者和媒體說我們的人大代表，就是『橡皮圖章』，雖然現在有所改變，但基本就是這樣。他們根本不知道怎麼去做人大代表。」

李凡還談到區台灣觀摩選舉的感受：「台灣也有一些立法委員也不知道如何在立法院應該做什麼，但是他們會針對公眾做地方服務。而我們的人大代表代表既無地方服務，又不在人大會議上履責，所以講了很多『雷人』話和不靠邊際的提案。人大代表應該是選舉產生的，我們的人大代表直選是在縣、鄉、和城市的區，再往上都是間接選舉，這些本該直選的地方那些代表是不是直接選舉都有疑問。未來應該在人大允許有競爭性的直接選舉，人大代表還要學會公共政策、了解宏觀社會經濟政策等，也要學會代表公眾表達權利。」