中國八省市更換「三把手」 半數為70后

中國八省市更換「三把手」 半數為70后

　　中國八省市過去半年更換中共黨委專職副書記，其中半數為70后副省級官員，全國70后省級「三把手」由此增至七人。其中，北京市委原常委楊晉柏今年3月底履新海南省委副書記，是目前中國最年輕的省級黨委三把手。

　　歷任粵浙蘇三個經濟大省的蘇州市委書記劉小濤，以及出生國有大型銀行的福州市委書記郭寧寧，5月也先後在江蘇、福建履新省委專職副書記。7月兼任湖南省委副書記的岳陽市委書記謝衛江，僅比楊晉柏年長三個月，是目前中國第二最年輕省級黨委三把手。

　　受訪學者分析，中共省級黨委專職副書記主要負責協助一把手抓黨務黨建，難在崗位上做出成績展示出來。目前數名70后更在超過一省市擔任三把手，在仕途上的光芒會淡化，一旦在2027年中共二十一大前地方黨委換屆未獲晉陞，仕途上升空間將被大幅壓縮。

　　除了新疆和西藏兩個幅員遼闊的少數民族自治區，有超過兩名中共黨委副書記，中國多數省市區建立「一正兩副」(一名書記、兩名副書記)領導班子架構，一名副書記由政府一把手(省長、市長、自治區主席)兼任，另一人為專職副書記，輔佐書記抓日常事務及基層黨建工作。但因規定未統一，各地專職副書記分工呈現很大差異。

　　據《聯合早報》梳理，中國29個省市區(不包括新疆、西藏)中，目前僅山西、安徽兩省的中共省級黨委三把手尚待填補，其餘27人中，近四成(10人)不是二十屆中央委員、候補委員或紀委委員。

　　27人中，多數兼任省級黨委政法委書記、組織部部長、人大常委會副主任、省委黨校校長等工作中一兩個職務。

　　廣東的孟凡利、江蘇的劉小濤、福建的郭寧寧、遼寧的熊茂平、湖南的謝衛江較為特殊，分別兼任深圳、蘇州、福州、大連、岳陽等地級市一把手。後面四人都在過去半年被提拔為中共省委副書記。

　　27人中，有七名70后，包括楊晉柏、劉小濤、郭寧寧、謝衛江，其餘三人是上海的朱忠明、湖北的諸葛宇傑、內蒙古的時光輝。

　　自2016年中共省級黨委換屆以來，70后副省部級官員漸成規模，成為備受關注的政壇新星。中國首位70后副省級早在2013年亮相，時任上海奉賢區委書記時光輝升任上海市副市長，年僅43歲。但2016年以來躋身省部級的70后，在晉陞時均超過45歲。

　　中共北京市委常委楊晉柏今年3月底南下履新海南省委副書記，是目前中國31個省區市中，最年輕省級黨委三把手，仕途前景備受矚目。 (網際網路)

　　專研中共黨政體系的台灣政治大學政治系、東亞研究所特聘教授寇健文接受《聯合早報》採訪時分析，相較江澤民、胡錦濤時代，目前中共高階幹部晉陞速度明顯放慢，正部級幹部大多出生1966年以前，群體顯著老化，省級黨委書記中遲遲未出現70后。

　　中國正部級官員按慣例65歲退休。寇健文指出，70后的中共新星年齡已近55歲，如果不想在65歲淡出政壇，留給他們衝刺政治局、黨和國家領導人職務的時間僅剩約10年，跑道不長。

　　70后省級三把手

　　目前僅劉捷升正部級

　　2017年中共十九大前最受關注的70后，有2016年升任江西省委秘書長的劉捷、2017年升任上海市委秘書長的諸葛宇傑;兩人也是中國首兩位70后省級黨委常委。

　　劉捷2021年底三度跨省赴浙江任中共杭州市委書記，兩年後兼任省委副書記，去年底出任代理省長，今年1月轉正躋身正省級，成為中國首位70后省長。(網際網路)

　　諸葛宇傑2023年首次跨省任湖北三把手時，坊間一度看好他可能接任省長。(網際網路)

　　劉捷2018年從江西轉任中共貴州省委秘書長，擔任時任省委書記孫志剛「大秘」兩年多，並在孫志剛2020年底卸任一把手前轉任省委組織部部長。

　　在貴州與孫志剛共事的，還有2018年從上海跨省任貴州政法委書記的時光輝。時光輝2022年兼任貴州省委專職副書記，去年10月二度跨省任內蒙古黨委副書記、政法委書記，意味著他已在副省級歷練12年之久。

　　時光輝去年10月二度跨省任內蒙古黨委副書記、政法委書記，意味著他已在副省級歷練12年之久。(網際網路)

　　與時光輝同為1970年1月生的劉捷，2021年底三度跨省赴浙江任杭州市委書記，兩年後兼任浙江省委副書記，去年底出任代理省長，今年1月晉陞為中國首位70后省長，也是目前唯一從省級黨委三把手位置躋身正部級的70后。

　　1971年生的諸葛宇傑，2023年調任湖北前仕途一直在上海，早年在國企工作，2016年至2023年擔任上海市委副秘書長、秘書長、辦公廳主任，先後服務過韓正、李強兩任上海市委書記。他2022年3月冠病疫情期間兼任上海市委副書記，5月兼任政法委書記。

　　諸葛宇傑

　　負責工作範圍縮小

　　諸葛宇傑首次跨省任湖北三把手時，坊間一度看好他可能接任省長，但原省委書記王蒙徽去年底到齡退居二線，省長王忠林原地升任省委書記，省長空缺由湖南原常務副省長李殿勛跨省接任。

　　不僅如此，諸葛宇傑在湖北負責工作範圍也縮小，僅兼任省委教育工作領導小組組長、省委教育工委書記。

　　寇健文分析，儘管專職副書記在中共省級黨委中排名第三，但那些不分管地級市的專職副書記，負責的工作範圍較小，局限在協助一把手和抓黨務，「政績不容易呈現出來」，不如一些在省委中排名更低，但掌舵省城、經濟重鎮的常委，既抓黨建又搞經濟，「有比較多的表現機會，潛力容易被看到」。

　　他也指出，中共提拔副省級幹部時，相信還會考慮這些黨委專職副書記之前的經歷，有曾主政一方的經驗至關重要，因這關乎地方治理能力、政治潛力有沒有機會展現出來，「政績表現、專業很重要」。

　　只負責工作類型三把手

　　晉陞之路較艱難

　　台灣中央研究院政治所研究員蔡文軒受訪時分析，專職副書記分兩類，一種是從事工作任務，另一種是當高層幹部培養，兩種邏輯完全不一樣。

　　蔡文軒指出，只負責工作類型的專職副書記，因缺乏擔任地方、省級部門一把手的經歷「比較難晉陞」，更多是暫調地方幫忙處理問題，之後不一定會更上一層。另一類仕途經歷豐富，調任省級短暫充實履歷后升任省長或省委書記。

　　寇健文分析，如果一個省部級幹部開始出現被平調到其他省區市的情況，換地方不換職務，或在擔任省城一把手后、調任另一省主管組織、統戰、宣傳，仕途數年停滯不前，「背後其實反映他已經慢慢開始被邊緣化，因為真正關鍵是要有執政政績表現……要成為黨和國家領導人這個因素很重要」。

　　對於時光輝、諸葛宇傑等出自上海官場的70后，在三把手位置上數年未更進一步，寇健文分析，中共官場目前派系競爭和影響力已幾乎被消除，治理能力已成為提拔高階幹部更重要考量，有些冉冉升起的政治明星在新崗位上政績不如預期，晉陞前景也會因此蒙塵。

　　他說：「即使他(中共新星)非常年輕，過去表現也很好，但如果在正副部級職務干太久，如果七八年時間還升不上去，大概就沒機會了。」

　　寇健文研判，70后省級黨委專職副書記的晉陞空間，兩年後中共二十一大才會明朗。