英法計劃承認巴勒斯坦國，這意味著什麼
來源：倍可親(backchina.com)英國周二表示，如果以色列未能在9月前就加沙戰爭達成停火協議，英國將承認巴勒斯坦國。英國首相基爾·斯塔默的這一舉措緊隨法國上周宣布將正式承認巴勒斯坦國之後。
分析人士指出，兩國的聲明反映了它們都對以色列加沙軍事行動深感不滿，這場戰爭已導致數萬名巴勒斯坦人喪生，約200萬人口陷入極度貧困和飢餓的境地。
此舉也是對以色列在佔領的約旦河西岸行為的回應：今年以軍在該地區的軍事行動已導致巴勒斯坦人大規模流離失所，定居點擴建計劃持續推進，且自哈馬斯2023年10月7日對以色列的襲擊點燃戰火以來，定居者對巴勒斯坦人的暴力事件持續增加。該襲擊造成約1200人死亡，另有約250人被綁架至加沙。
這些聲明引發了人們對承認巴勒斯坦國將意味著什麼，以及能產生什麼實質影響的疑問。
何為國家？
1933年的一項國際條約確立了國家地位的認定標準。
其中包含四大要素：常住人口、明確劃定的領土邊界、政府機構及開展國際交往的能力。
國家承認是指官方正式認可某一潛在國家基本滿足上述條件。即使某些要件——包括領土邊界——存在爭議，承認仍可發生。
東北大學法學與國際事務教授齊奈達·米勒指出：如同所有法律問題，「重要的是如何詮釋。」
許多國際法專家表示，承認巴勒斯坦國的基本條件已基本具備。
巴勒斯坦擁有穩定的人口和領土。儘管邊界存在爭議，但普遍認為其領土包括以色列佔領的西岸和加沙地帶——這些地區於1967年在與阿拉伯國家聯盟的戰爭中被以色列佔領——以及東耶路撒冷，該地區已被以色列實際吞併。
7月，加沙地中海沿岸流離失所的巴勒斯坦人。 SAHER ALGHORRA FOR THE NEW YORK TIMES
巴勒斯坦權力機構是管理約旦河西岸部分地區並代表巴勒斯坦人民的政府實體。該機構由在國際上代表巴勒斯坦的巴勒斯坦解放組織授權建立。
儘管受限於以色列對西岸的佔領及哈馬斯對加沙的控制，巴勒斯坦權力機構的職能存在諸多制約，但外國承認巴勒斯坦國將意味著權力機構與承認國之間建立直接外交聯繫。
承認行為本身也傳遞著外交和政治信號。既認可巴勒斯坦人民的自決權，亦否定以色列政府那些損害這一權利的立場和行徑，米勒表示。
「施加額外壓力的依據」
承認巴勒斯坦國的主要後果在於，這為「全面調整與以色列的雙邊關係提供了依據」，安大略省女王大學法學院副教授、前聯合國官員阿爾迪·伊姆塞斯指出。
承認巴勒斯坦國的國家必須審查與以色列的現有協議，確保其不違背對巴勒斯坦國承擔的義務。伊姆塞斯指出，這包括巴方政治與領土完整，以及經濟、文化、社會和民事關係。
例如，若貿易協定的某條款協助以色列侵犯巴勒斯坦國的權利，承認國須終止該領域的合作。
「實際上，承認將為民間社會和立法者在承認國提供施加額外壓力的依據」，從而推動政策調整以符合其他要求，伊姆塞斯強調。
承認巴勒斯坦國並不意味著必須停止與以色列的所有貿易往來，代表主權國家並在國際法院為巴勒斯坦國辯護的律師保羅·賴克勒表示。
但他指出，例如，如果一個承認巴勒斯坦國的國家從被佔領土上的以色列定居者農場進口農產品，其貿易協議將構成對非法行為的協助和教唆。
國際法專家指出，國際法院去年的一項諮詢意見裁決判定，以色列對巴勒斯坦領土的佔領違反了禁止領土征服的規定。
聯合國承認巴勒斯坦國的國家已佔多數。
聯合國絕大多數國家——193個成員國中的147個——已承認巴勒斯坦國。
若英國和法國加入該行列，其立場將具有額外分量——作為安理會常任理事國，兩國對包括接納新會員國在內的所有實質性決議擁有否決權。
英國首相斯塔默（左）與法國總統馬克龍於7月在倫敦會面。兩國均表示可能承認巴勒斯坦國。 LEON NEAL/GETTY IMAGES
兩國的舉動將強化大多數國家已採取的立場並傳遞政治信號，而且其政策轉變也將產生實質影響。它們將與中國和俄羅斯一道承認巴勒斯坦國，而美國將成為安理會中唯一拒絕承認的否決權持有國。
巴勒斯坦國目前在聯合國享有觀察員地位，如果美國繼續反對其獲得完全成員國地位，這一狀況將不會改變。
承認巴勒斯坦國的目的是什麼？
這是在以色列現政府反對的情況下，通過政治、外交和法律手段推動實現巴以衝突的兩國解決方案的一部分。
賴克勒表示：「在從約旦河到地中海之間的土地上生活著兩個民族，而非一個。他們有權建立各自獨立的國家，使每個民族都能享有完整的公民權與人權。」
「兩國方案是唯一出路，這恰恰是國際法的要求，也體現在聯合國決議和國際法院的裁決中，」他說。
他進一步指出，儘管巴勒斯坦建國宣言可能看似只具有象徵性，但承認國家地位這類「小步驟」將為實現建立兩個國家的目標「做出貢獻」。
周二，以色列總理內塔尼亞胡在一份聲明中表示，英國此舉是在「獎勵哈馬斯殘暴的恐怖主義，並懲罰其受害者」。 ERIC LEE FOR THE NEW YORK TIMES
挪威等國曾一度推遲承認巴勒斯坦國，寄希望於未來和談進程實現承認。但當前和談無望，加之對以政策的憤怒情緒日益高漲，一些國家轉而採取「承認先行」，以期此舉能推動和平進程的啟動。
以色列總理內塔尼亞胡堅稱巴勒斯坦建國將危及以色列安全，他已明確反對這一主張，尤其是在加沙戰爭爆發后。他的執政聯盟中包括一些極右翼部長，他們是定居者且堅決反對巴勒斯坦建國，如果內塔尼亞胡表現出願意考慮這一問題的跡象，他將面臨這些部長退出聯盟的風險。
在7月30日的聲明中，他譴責英國的決定「獎勵哈馬斯殘暴的恐怖主義，並懲罰其受害者」。