中國大量轉移維吾爾勞動力，繞開全球監管

中國大量轉移維吾爾勞動力，繞開全球監管

　　中國對維吾爾族人的大規模拘禁和監視使該國最西部的新疆地區成為全球強迫勞動和侵犯人權的代名詞，促使美國國會於2021年通過法律，禁止從該地區進口商品。

　　但中國政府已經找到了繞過這項禁令的辦法——將更多的維吾爾族人安置到新疆以外的工廠工作。

　　《紐約時報》、「新聞調查局」和《明鏡》周刊進行的一項聯合調查發現，由國家主導的將維吾爾族勞動力外輸項目比之前所知的更為廣泛。

　　當一位維吾爾族女性離開新疆的家，踏上數千公里的旅程前往中國中部工作時，眼前所見的是這片荒涼的土地。

　　她和同行的其他人抵達了武漢，在那裡他們將為中國家電品牌美的生產冰箱。

　　他們頭戴統一的帽子，上面印有一家國營人力資源公司的名稱和標誌。這是一個暗示，說明這並不是一次普通的求職之旅。

　　調查發現，中國在全國各地的工廠里安置維吾爾人，這些工廠生產的各種商品用於世界各地的名牌產品。而且，這幾乎完全脫離了供應鏈審計方和邊境海關部門的監管視野——而這些機構本應負責識彆強迫勞動問題並攔截問題商品入境。

　　美國和歐盟都通過了旨在防止消費者和企業資助中國對維吾爾人迫害行為的法律。這些政府主導的勞動力轉移計劃帶來了重大挑戰。雖然可以對來自新疆的進口產品進行打擊，但追蹤維吾爾族勞動力轉移到中國各地的工廠以及待遇情況要困難得多。

　　據目前最為可靠的估計，現有數以萬計的維吾爾人在這些項目中辛苦勞作。工人們雖然獲得酬勞，但具體工作條件尚不清楚。聯合國勞工專家、學者和活動人士表示，這些項目符合有據可查的強迫勞動模式。

　　中國社交媒體上的視頻顯示，工人們被安置在一些為全球最大汽車品牌供應零部件的企業中。這些企業是特斯拉、梅賽德斯-賓士、寶馬、麥當勞、肯德基、三星、LG和卡駱馳等品牌的供應商。

　　中國對這些勞動力轉移項目毫不諱言。官方表示參與是自願的，並認為讓維吾爾人在全國各地就業給了他們經濟機會，並有助於解決新疆的長期貧困問題。

　　但專家和活動人士認為，維吾爾人通常別無選擇，只能接受工作分配，而這些項目是中國政府對歷史上抗拒中國統治的少數民族實施控制的一部分。多達1200萬維吾爾人居住在與哈薩克接壤的新疆。維吾爾人是中亞的穆斯林民族。

　　在美國，《維吾爾族強迫勞動預防法》禁止從新疆進口商品，除非進口商能證明這些產品未涉及強迫勞動。據報道，新疆存在不同形式的強迫勞動，包括監獄、大規模拘禁營和該地區的大規模搬遷項目。美國政府指出，在棉花、紡織品、關鍵礦產和太陽能電池板的生產中也存在強迫勞動。

　　美國法律還禁止從新疆以外與政府合作接收維吾爾工人或其他受迫害群體成員的公司進口產品。

　　但這一規定很難執行，也就為清除供應鏈中的強迫勞動留下了死角。

　　從新疆轉移維吾爾工人是中國與特朗普政府之間貿易戰的一個潛在爆發點，特朗普政府指責北京從美國「佔便宜」，稱其通過壓低成本生產商品，包括利用剝削性的勞動條件。2021年該法案的主要起草者是時任佛羅里達州參議員的現任國務卿魯比奧。

　　我們的發現基於對公開的政府和企業公告、官方媒體報道、社交媒體帖子和研究論文的系統梳理。其中包括一些地方政府的通知，描述了被轉移到工廠的維吾爾人數，以及一些官方媒體的報道，內容涉及官員討論如何管理維吾爾工人的會議情況。有些材料還展示了維吾爾工人在離開新疆前在火車站整齊列隊的照片。

　　從中國的社交媒體上也可以看出勞動力轉移的規模，一些維吾爾族人在網上發布了自己離家、在工廠流水線上工作以及在宿舍外合影的視頻。我們通過將建築物和街道的特徵與衛星圖像、街景地圖以及公開的工廠照片進行比對，確定了這些視頻的拍攝地點。

　　一些視頻還顯示了來自新疆的其他中亞少數民族，包括哈薩克族和柯爾克孜族人，他們同樣面臨迫害，並同樣受到《維吾爾族強迫勞動預防法》的保護。

　　《紐約時報》和《明鏡》周刊的記者走訪了與維吾爾勞工有關的約二十家工廠周邊區域，這些工廠分佈在中部湖北省和東部江蘇省的八個城市。記者採訪了30多名工人，以及這些工人經常光顧的餐館和商鋪的經營者。

　　為了盡量減少受訪者遭到當局報復的風險，我們沒有詢問他們的姓名。中國當局將對維吾爾人的處理視為國家安全問題。（我們同樣也不會公布在社交媒體上發現的視頻中相關人員的姓名，並已對他們的面部進行了模糊處理，以免暴露身份。）

　　有幾名工人含蓄地表示，他們在嚴密監督下工作。他們說工作是被安排好的，剛到工廠時，若要離開廠區，有時還需要獲得許可。一些工廠的保安也證實，這些維吾爾工人是由政府機構送來的。

　　還有一些工人表示，他們是自願接受這些工作的，並且是出於個人意願留下來的。

　　一名在湖北工作的工人告訴《紐約時報》，他和大約300名維吾爾族工人住在一棟宿舍樓里，與漢族員工分開住。他說，他們配有來自新疆原籍的管理員，可以離開廠區，提前一個月報備也可以返疆。

　　他說自己每天工作最長可達14個小時，月薪最高可達6000元人民幣，這大致相當於中國工廠工人的全國平均水平。採訪在幾名男子包圍這位工人並質問他是誰、為什麼沒去上班后突然中斷。

　　人權倡導者認為，維吾爾人幾乎沒有選擇的餘地，只能接受這種到新疆以外的地方工作。如果他們拒絕，就有可能被貼上「麻煩製造者」的標籤——在新疆這樣的地方，這是一項嚴重的指控，人們甚至因為微弱的異議跡象或宗教表達（如擁有一本古蘭經）就可能遭到長期拘禁。與此同時，這些工作也帶來了更高工資的希望，相較於維吾爾人在新疆面臨的就業機會有限和嚴密監控的處境，這些崗位顯得更具吸引力。

　　新疆的大多數勞動力轉移發生在本地區內。政府表示，2023年共有320萬次勞動力轉移，這一數字包括被多次轉移的工人，以及被送往其他省份的數萬人。

　　聯合國機構國際勞工組織在今年2月的一份報告中表示，這些勞動力轉移項目似乎採用了「嚴重限制自由擇業」的措施。

　　由於這些項目的廣泛覆蓋以及中國在全球經濟中的主導地位，許多跨國企業都依賴於那些接收了維吾爾族工人的供應商。

　　這些供應商中有一些為中國市場生產商品，包括我們發現為中國的麥當勞和肯德基餐廳加工雞肉的供應商。還有一些生產出口產品，比如為LG電子製造洗衣機，為卡駱馳(Crocs)生產鞋類產品。

　　中國供應商使用維吾爾族工人的風險對德國汽車製造商來說非常敏感，包括大眾汽車、梅賽德斯-賓士和寶馬在內的公司，它們都曾試圖通過道歉和賠償納粹時期強迫勞動的受害者來應對歷史問題。

　　我們的調查確認了100多家似乎接收了維吾爾工人或使用他們生產的零部件或商品的公司。大多數公司未回應多次置評請求，包括LG、特斯拉、美的和肯德基。其他公司如麥當勞則拒絕置評，或者僅提供聲明，強調禁止供應鏈中強迫勞動的企業政策。

　　卡駱馳等少數幾家公司否認其供應商使用強迫勞動，但未回應其供應商是否僱用了由政府從新疆轉移過來的少數民族工人的問題。

　　這家總部位於科羅拉多州布魯姆菲爾德的鞋業公司表示：「根據最近的審計，我們沒有理由相信任何供應商違反了我們的政策。」

　　如果供應商被發現使用強迫勞動，公司進口的商品可能會被美國海關官員扣押。歐盟去年通過了與美國法律類似的法規，但為了給成員國留出準備時間，要到2027年才開始實施。

　　以打擊極端主義為名，中國於2017年至2019年間在再教育營拘禁了超過100萬維吾爾人。人權組織稱，營地關閉后，估計有50萬維吾爾人被判刑入獄。

　　自2000年代初以來，國家主導的勞動力轉移項目一直是北京同化維吾爾人的努力之一，中國共產黨一直宣傳勞動光榮的觀念。

　　來源：新疆機場集團、中國政府網、《中國日報》、《揚子晚報》

　　但人類學家、維吾爾強迫勞動領域的權威專家鄭國恩(Adrian Zenz)表示，這些項目在2017年再教育營引入前後顯著增長。自2022年美國對新疆進口禁令生效以來，被轉移出該地區的維吾爾族人數進一步增加。

　　根據一份在線發布的政府報告，新疆農村振興局的巡視員陳雷在2022年的一次新聞發布會上表示，當局計劃在2023年將轉移到外省就業的工人數量增加三分之一，增至超過3.8萬人。

　　「勞動力轉移是我所見過唯一變得更加密集的措施，」擔任華盛頓共產黨受害者紀念基金會中國研究主管的鄭國恩表示，「原因在於，這是一個社會控制和洗腦的長期機制。」

　　2023年，中國最高領導人習近平在視察新疆時告訴官員們，要警惕威脅穩定的因素，「鼓勵和引導新疆群眾到內地就業」。

　　維吾爾族維權人士指責北京當局通過重新安置維吾爾人試圖改變新疆的人口構成，抹去維吾爾族和穆斯林身份的表達。

　　「這不是扶貧問題，而是將維吾爾族作為一個群體分散開來，切斷他們的根，」大西洋理事會的人權律師萊漢·阿薩特說。她的兄弟自2016年以來一直被關押在新疆。

　　阿薩特表示，如果跨國品牌無法保證其供應商不使用強迫勞動，那麼它們應該尋找可以做出保證的供應商，或者徹底退出中國市場。

　　中國駐華盛頓大使館在書面回應中否認新疆存在強迫勞動，稱此類指控「不過是反華勢力炮製的惡毒謊言」。聲明表示，中國反對《維吾爾強迫勞動預防法案》，稱其是對中國內政的干涉。

　　聲明還稱，新疆所有居民「享有幸福充實的生活」，政府的政策致力於提升該地區的安全。「新疆相關問題根本不是人權問題，本質上是打擊暴力恐怖主義和分裂主義的問題，」聲明稱。

　　將工作作為社會控制的手段

　　外界對於被送往中國各地工廠工作的維吾爾人的生活狀況所知甚少。

　　審查機構經常清除網際網路上被認為對其不利或者批評性的內容，但社交媒體仍然提供了一扇觀察的窗口。

　　一些視頻顯示工人們舉起右拳，在中國國旗前宣誓效忠，這被專家視為維吾爾工人在此類工作項目中常常必須接受思想培訓的證據。

　　遼寧大連的一座家禽加工廠。

　　湖北隨州的一座家禽加工廠。

　　這項活動是為了「表達對共產黨的忠誠」，人權觀察的中國研究員亞力坤・烏魯堯勒說道。

　　一些工人發布的視頻中流露出思鄉之情，有時還借用維吾爾族詩歌來表達。

　　繞過旨在保護維吾爾人的法律

　　從外面看，位於中國中部的荊門市那片龐大的白藍色工廠群就像一塊巨大的長方形蛋糕。

　　在工廠圍牆內，工人們生產汽車和航空航天設備，專門製造輕質鋁製底盤零件和制動系統。

　　湖北航特裝備製造公司的網站上展示了大眾汽車、賓士、通用汽車、福特、克萊斯勒、馬自達和現代汽車等客戶的標誌，卻沒有提及該公司依賴來自新疆的維吾爾族勞動力。

　　其他地方發布的新聞稿稱，政府官員最近一次前往該工廠是在去年4月，檢查從新疆派遣來的工人情況。

　　一家協助勞動力轉移的國有人力資源公司——新疆正誠民利現代企業服務發布的一段視頻顯示，該公司於2023年8月為該工廠招募了工人。

　　之前一年，湖北航特舉行了一次與來自新疆的黨政幹部和教育工作者的會議，介紹了該公司為更好管理來自該地區的工人所採取的措施。其中包括確保工人的活動「可控」，並要求他們避免「懈怠」、「飲酒」，以及有些奇怪的「集體游泳」。

　　公司副總經理陳雲當時在網上發布的一份聲明中表示：「我們將努力使航特成為荊門市新疆人員就業的示範單位。」

　　新疆正誠民利和湖北航特未回應置評請求。

　　寶馬承認湖北航特可能為其一家直接供應商提供零部件，並表示已要求該供應商展開調查。大眾汽車、賓士以及克萊斯勒的母公司斯泰蘭蒂斯也表示已啟動調查。

　　馬自達表示與湖北航特沒有「直接」關係，通用汽車、福特和現代汽車則表示其供應鏈禁止強迫勞動，但未就湖北航特相關問題作出回應。

　　全球品牌擁有多層供應商的情況很常見，這也解釋了為什麼一些公司可能與工廠沒有直接的關係。

　　一家貿易數據公司提供的運輸記錄顯示，自2021年5月以來，湖北航特的零部件已運往印度、印度尼西亞、墨西哥、匈牙利、捷克、加拿大以及美國，而運往美國的貨物將受到《維吾爾強迫勞動預防法案》的約束。

　　這家中國公司的一個美國客戶是德國汽車零部件製造商馬勒工業熱系統的子公司，該公司在一份聲明中表示禁止其供應商使用強迫勞動。馬勒未就湖北航特相關問題作出回應。

　　根據貿易數據顯示，去年7月，一家名為江蘇傳藝科技的中國電腦設備製造商向三星美國電子在聖地亞哥的地址至少發送了兩批貨物，這一交易可能違反了《維吾爾強迫勞動預防法案》。

　　傳藝科技未回應置評請求。三星在一份聲明中表示，未發現江蘇傳藝科技存在強迫勞動的證據，並表示其「禁止供應商使用任何形式的強迫勞動」。

　　*本文得到了普利策中心的支持。