政務系統接入DeepSeek，當把握好三對關係
來源：倍可親(backchina.com)中國的國產大模型DeepSeek橫空出世，引發全球AI界連鎖反應，其輿論熱度也持續走高。日前，全國多地政務系統以及眾多企業紛紛接入DeepSeek。它的「朋友圈」在持續擴大，AI技術加速落地，應用場景不斷拓展。
一些地方組織領導幹部專題學習，明確提出要引入AI輔助領導幹部決策，要求公職人員手機至少安裝兩個人工智慧軟體，必須會使用DeepSeeK。深圳邁出的步子更大一些，要求全市各區各部門基於政務雲環境正式開啟DeepSeek的應用服務，而福田區基於DeepSeek開發的70名政務AI「數智員工」已正式上崗。於是，圍繞DeepSeek的討論也從輿論場轉向了實踐場。
透過這些討論，可清晰看到社會面基本形成的共識：DeepSeek不僅「很爭氣」，而且很好用，有助於政務工作提質增效，既然是個好東西，那就應該派上大用場。雖然人們對DeepSeeK的廣泛應用也表現出了一些擔憂，但並不排斥它，而是提出要真正用好它。從政務服務領域看，這些認識可從以下三方面關係進行分析。
技術迭代與政務變革的關係
自1994年接入國際網際網路以來，各級政府敞開胸懷擁抱新技術新事物的姿態是一以貫之的，政務服務進步與信息技術迭代幾乎是同步的。從網路使用到辦公數字化、引入移動網際網路、「一網通辦」，再到人工智慧廣泛應用，伴隨數字技術進步的，是中國政府治理的不斷創新，是政務服務效能的不斷提高及數字政府建設的不斷推進。
當今世界，以人工智慧為代表的智能化浪潮蓬勃發展。面對新的科技革命成果，各行各業用則進，不用則退，實現人機協作已是大勢所趨。醫療、教育、製造等眾多行業都在與AI「聯姻結對」，政務系統也不例外，引入AI可讓政務服務更高效、讓技術賦能治理，更好實現智能化數字化轉型升級。作為一款高性能AI產品，DeepSeek是個好東西，政府部門對它投入熱情大、反應速度快，短期內就被接入政務系統，派上了大用場。
從信息披露看，DeepSeek用於政務系統已經展現出了顯著優勢。比如，公文寫作助手支持政策解讀、文件起草、智能校對等，讓政務辦公流程更為流暢快捷；民生服務中的訴求分類、報告生成、關鍵信息提取等，極大減少了重複工單，緩減了人員工作強度，提高了服務精準度；特別是在城市管理方面，DeepSeek既可整合海量數據，也能憑藉實時推理能力，實現快速分析、精準預測、動態決策等，從以往的「事後統計」升級至「事前預測、事中干預」，形成智能化管理的閉環體系，為城市大腦持續賦能。
應該說，DeepSeek大模型與政務工作是雙向奔赴、互利共贏的關係。人工智慧的大數據算力、24小時不間斷服務，會讓政務工作更有效率，政務服務更有質量。反過來，政務系統接入DeepSeek，不僅拓展了應用場景，而且政務智能體可持續為DeepSeek提供數據和訓練資源，不斷優化演演算法，為技術迭代升級創造條件，讓它變得更加聰明、更有智慧。這種深度融合、互動互強的局面是人們樂見的。
深圳福田區「嘗鮮」DeepSeek，解鎖70名智慧政務「新員工」。 幸福福田微信公眾號 圖
人工服務與人工智慧的關係
AI政務時代已然到來。深圳福田區「數智員工」的功能極為強大，被廣泛應用於公文處理、民生服務、應急管理、招商引資等眾多業務場景，覆蓋了政務工作的全方位全鏈條，而且不交社保、不拿工資，不怠慢、不抱怨，工作效率與服務質量「頂呱呱」。可預見的是，越來越多的政務部門會引入AI機器人，進入工作崗位，推進政務工作向自動化智能化加速轉型。這也進一步將人工與機器的關係推到了「前台」，引發了一些人的擔憂。
實際上，自工業革命以來，人工與機器的關係就是貫穿科技發展史的一條主線。客觀事實是，過往的技術創新與機器運用，雖然也取代一部分人工，但更延伸了人的肢體，增強了人的能力，拓展了人的活動範圍，並在改進工作方式與環境、不斷解放人的同時，也帶來新的甚至更多工作機會。人類引以為傲的是擁有發達的大腦與思維，這也是人與動物相比在沒有機體優勢的情況下，還能在強手如林的自然界生存並處於高位的原因所在。
然而，生成式人工智慧技術創新打破了這一狀況，機器也有了「大腦」，而憑藉大數據計算、深度學習和快速推理能力，其智能水平不斷提高，甚至比人更加聰慧。
在這種環境下，人們的憂慮實屬正常。有公務員擔心被AI搶走「飯碗」，一些網民則評論說「混日子的可以下崗了」等。不過，人們普遍認為，用AI取代公務員做那些重複性、模式化的政務工作，將一些公務員解放出來，讓他們向高價值的環節集中，做好更有意義的工作，這是必要的，並已經在發生，如果由此認為，AI能完全替代人工，可能言過其實、為時過早。
更不要說，政務工作包含大量服務性、協調性內容，可能是突發多變且沒規則、無規律可循的，而多數是與群眾打交道、是做人的工作，必須以心交心、以情交情，要有態度、溫度，能投情、共情，有親和力、判斷力、應變力、創造力等，這些是人類獨有的特質與難以被替代的能力，至少目前的AI技術還沒有達到。
對人工智慧與人工服務的關係，DeepSeek自己的觀點是：「AI有潛力替代大部分政務窗口服務，但完全取代人工服務並不現實，也不必要。未來的方向是通過AI與人工服務的協作，打造更高效、更人性化的政務服務體系，讓技術真正服務於民眾的需求。」無論如何，在技術快速革新的時代，公務員應適應新變化、擁抱新事物，學習好、運用好AI，做到人機協同共生，不斷提高工作效能，這是化解本領恐慌的必答題。
也要看到，AI發展構成挑戰，也帶來機遇，如同其他技術創新一樣，它也帶來了諸如數據分析師、系統維護師等新的職業機會。所以，公務員通過學習培訓，可適應這些新的崗位需求。
效能與安全的關係
深圳福田的「數智員工」，修整公文格式準確率超95%，審核時間縮短90%，錯誤率控制在5%以內，而個性化定製生成時間從5天壓縮至分鐘級。在江蘇鎮江，DeepSeek登錄政務系統並完成本地化部署上線以來，單日處理量等於全市公務員10年工作量。如此高效能的工作，令人驚嘆，也充分說明DeepSeek是值得擁有的好東西。
但是，與高效能相伴隨的是高風險，安全問題也是人們討論DeepSeek接入政務系統的焦點之一。目前，多數地方選擇民生與公共事務管理為DeepSeek模型的優先應用場景，涉及個人身份、醫療等大量敏感數據和組織的海量信息。
因此，在政務工作提質增效的同時，也存在一些需要規避的風險問題，如何防範數據安全與隱私泄露，如何解決演演算法偏見與歧視，如何避免對AI依賴可能引發的系統脆弱性危機。
進一步看，如果AI提取的關鍵信息、數據分析的結論報告、生成的政策建議等，有偏狹、漏洞、錯誤甚至違背法律、造成損失，那由誰來負責，有沒有補救方案等，這些問題都需要充分考慮，並在AI的應用中不斷解決。
DeepSeek的接入對政務工作流程、生態、制度等帶來的可能是顛覆性重構，我們要以樂觀而審慎的態度來看待，更需要以切實可行的制度作保障，目的是將這個好東西真正用好。
這次深圳福田在讓AI員工上崗的同時，也在制度化道路上邁出了步伐，制定了《政務輔助智能機器人管理辦法》。這一辦法充分考慮技術倫理原則，將AI界定為「輔助角色」；劃定了AI應用場景與適用領域，避免技術越界，要求每個「數智員工」都由專人監護，明晰了責任歸屬；在重要工作與關鍵決策流程中，仍然要求人工介入和干預。
對於AI新生事物來說，這些思路與措施有助於應對可能發生的信息安全、技術失控風險，很值得借鑒。今後，AI的廣泛應用與政務工作的智能化升級，必然會出現各種新情況新問題，在發展中解決問題，在解決問題中推進發展，這是應有的科學態度與實踐方略。（作者系中共上海市委黨校教授）