三問美國加州大火:為何失控?怎麼賠償?...
來源:倍可親(backchina.com)自1月7日燃起的美國加州山火至今仍在肆虐。據加州救災部門12日最新數據,山火已導致24人死亡、16人失蹤。縣內4場山火的過火總面積已超過160平方公里,大於舊金山市區面積。
輿論認為,在本次美國加州山火不斷蔓延失控的過程中,除了天氣原因,當地政府在管理方面的種種「人禍」是導致救火工作不力的主要原因。混亂、失靈、黨爭,一場大火燒掉的不止是房子,還暴露出美國政府在管理方面的諸多問題。
起火原因是什麼?
實際上,加州山火每年都有發生,通常從6月或7月開始,可延續至10月。之後,強烈的季風「聖安娜風」在10月到來年1月到來,乾燥的陣風沿著內陸山脈的一側流下,穿過狹窄的山地峽谷,向海岸方向吹去,而加州東部的內華達山脈阻擋暖濕氣流,導致來自內陸的風翻過山麓后變成又熱又乾的「焚風」。
通常來講,洛杉磯地區冬季第一場雨會在11月到來,能為大部分夏季處於休眠狀態的植物提供水分,阻礙「聖安娜風」引發大規模野火的能力。然而,2024年洛杉磯經歷了創紀錄的夏季高溫和酷熱,10月以來的降雨量只有正常降雨量的4%左右,迎來了正常的「聖安娜風」卻沒有降雨,因此火災季從10月一直延長至1月。
極目新聞記者此前採訪多位洛杉磯當地華人,他們都表示,在山火蔓延之前經歷了大風天氣,路邊到處都是倒下的樹木。
此外,由於近幾個月來天氣乾旱,大量乾枯的植被成為山火的天然助燃劑。專家指出,乾燥的空氣和強勁的風力是大火快速蔓延最直接的原因。美國航天局說,今年的「聖安娜風」時速超過100英里(約160公里)。
英國斯旺西大學山火研究中心主任斯特凡·德爾說,引發野火的關鍵因素是相對濕度低、強風和乾旱。溫暖的條件會導致相對濕度降低,低濕度加上強風會從已經乾燥的植被中「吸走」更多水分,並增加其可燃性。一旦著火,強風會助長火勢,而在陡峭的地形中火勢燃燒得更猛烈、移動得更快,此外加州地區植被以易燃灌木為主,使得火災情況變得更糟。
為何失控?
一方面,自然條件為火勢蔓延提供了有利因素;另一方面,當地部門在應對山火時的應急管理能力也存在一定問題,而這當中折射出的黨派鬥爭同樣值得關注。
首先,這次加州山火救援部門遇到的一個普遍問題就是:多個消防栓沒有水。美國當地媒體評價:社區、居民房屋和企業建築都在燃燒,但消防員無能為力。
報道稱,加州在基礎設施方面的投資長期不足,市政供水系統在設計的時候,沒有充分考慮到大規模火災的問題。在山火導致用水量激增后,消防部門無法將水泵接入城市的管道網路。同時在山火爆發時,洛杉磯本地的一座大型水庫早已被排干,這進一步加劇了山火中的「水危機」。
此外,洛杉磯消防局已經有至少10年處於資金不足狀態。隨之產生的影響就是消防員不足、消防設備不足。洛杉磯縣消防部門負責人說,洛杉磯區域內各機構約有9000名消防員,不足以同時應對多場大規模山火。除加州政府外,鄰近地區已調派消防員和車輛支援滅火。
報道稱,2024年洛杉磯市政府為了對消防局進行預算削減,甚至取消了消防局內的機械師等崗位,導致消防局難以維護其設備,而在本次山火爆發后,有消防員甚至因為消防車等設備不足只能在消防局裡無所事事。
山火肆虐造成嚴重損失令當地居民憤怒。對此,加州州長紐森則將責任歸咎於當地政府。而美國候任總統特朗普則指出,民主黨籍加州州長紐森以及現任總統拜登應為這場火災負責。特朗普還進一步抨擊稱,紐森管理不善加劇了災情。特朗普的言論再次引發兩黨之間的激烈爭論。
1月12日,紐森在美國全國廣播公司播出的節目中稱,特朗普在散布虛假信息。紐森說,自己「本著張開雙手而不是緊握拳頭的精神」邀請特朗普視察災區,但至今未收到回應。談及特朗普威脅上台後停止援助加州救災時,紐森說,如果特朗普真這樣做,實際將威脅加州正在抗火災第一線的應急人員。
外交學院國際關係研究所教授李海東認為,「在應對氣候變化方面,美國聯邦政府左搖右擺,導致聯邦層面出台的應對氣候變化的政策難以讓人滿意。地方政府層面同樣出現了嚴重的問題,地方政府顯然沒有把民眾的生命和財產當執政的重心。加州山火的悲劇性局面,是天災人禍共同導致的結果。」
會有賠償嗎?
在美國,買房人購買房屋保險是常規操作,以保障房屋遭遇意外事故或災害時得到賠償,彌補財產損失。
然而,僅僅在山火爆發的前幾周,加州的幾家保險公司突然大規模上調房屋火災保險金,或者乾脆直接取消火災保險。這一做法可能會導致許多房屋被燒毀的居民得不到任何賠償。
自2023年起,加州最大的保險公司——州立農業保險公司宣布不再接受加州新房主的保險申請,並於2024年取消了72000份房屋保險,其中包括加州房產最貴的社區之一——帕利塞德的1600戶房屋。一方面是因為該地的火災風險遠高於其他地區,另一方面則在於加州政策持續壓低其保險費率。
受災的房主不僅需要面對房屋被毀的悲劇,還要直面災后重建的資金難題。許多居民被迫轉向加州政府提供的「公平取得保險計劃」(FAIR Plan),但這一保險計劃費用高昂,且承保範圍有限。
美國國會眾議院議員約翰‧加拉門迪批評說,保險公司是在利用火災牟利。「加州的每個房主、每家企業都會受到這場大火的影響。保險公司將利用這場火災和其他火災來提高保費費率。」
有美國經濟學家測算,此次山火造成的損失預計將高達500億至1500億美元,可能成為美國史上「損失最大的火災」。由此,輿論擔心,這波山火造成的房屋損失會不會大到拖垮整個FAIR項目?
按照美聯社介紹,這一項目資金來源主要是投保人交的保險費,但保險公司也需投入一定資金,以協助維持運營並防止項目破產時無法償債。加州一項新出台法律規定,保險公司可要求州政府批準保險費率,以籌集對項目實施破產救助時所需資金。
FAIR項目發言人希拉里·麥克萊恩說,確定這波山火所致財產損失可能需要花費數年時間,不過預估該項目應該「賠得起」客戶,網上質疑FAIR賠付能力的謠言不可信。
此外,除去住宅被燒毀,許多在洛杉磯好萊塢的就業者也會受大火影響丟了工作。
2023年,好萊塢遭遇63年來首次編劇和演員全行業罷工,電影行業遭受重創。美國《名利場》雜誌高級編輯馬克·馬爾金表示:「再加上如今的山火,好萊塢正沒完沒了地遭受打擊。」