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烏克蘭危機的贏家和輸家

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  烏克蘭要繼續存在並蓬勃發展,就絕對不能成為一方與另一方對抗的前哨,而應該充當雙方之間的橋樑。保持中立,才是烏克蘭國家利益的保障。

  隨著烏克蘭政府和東部反政府武裝停火協議的生效,以及烏克蘭議會給予東部地區3年自治權,自去年11月底開始的烏克蘭危機已進入尾聲。那麼,在這場為期近10個月的危機中,誰是贏家、誰又是輸家呢?

  烏克蘭政府是最大的輸家

  首先,烏克蘭政府是最大的輸家,它不僅沒有得到想要的東西,反而失去了更多東西。

  此次危機的起因是去年11月底烏克蘭要簽署和歐盟的聯繫國協議,而在經過了10個月的折騰后,這一協議的簽署依然遙遙無期。俄羅斯總統普京近日致函歐盟領導人,要求歐盟與烏克蘭重啟談判,並稱如果烏克蘭政府著手執行原協定的任何內容,俄羅斯就會採取「迅速而適當的報復措施」。

  更嚴重的是烏克蘭失去了領土完整,克里米亞併入俄羅斯已是既成事實,此前印度已經成為第一個承認這一事實的世界大國。顯然,除非發動戰爭,否則克里米亞重回烏克蘭的可能性微乎其微。

  此外,烏克蘭還被迫給予東部地區自治權,而東部親俄武裝拒絕收貨,計劃自行成立「最高蘇維埃議會」,這意味著東西烏克蘭事實上的分裂。9月26日,俄羅斯、烏克蘭和歐盟三方代表齊集德國柏林,討論俄輸烏天然氣的價格問題,俄羅斯的開價是385美元/千立方米,且必須預先支付。這是歐盟國家中的最高水平。

  烏克蘭輸掉這場博弈的根本原因是烏克蘭政府、美國和歐盟罔顧該地區的地緣政治現實,不顧及俄國的利益和忍耐底線,招致了強烈反彈。

  從道理上講,烏克蘭有權決定和誰結盟,俄羅斯人無權干預基輔加入西方陣營,但現實遠非如此。烏克蘭與俄羅斯歷史上的恩怨情仇,恐怕幾天幾夜也講不完,但就像布熱津斯基所說的,沒有烏克蘭,俄羅斯將不成其為帝國。

  因此任何俄羅斯領導人都不會容許烏克蘭完全脫離自己的控制,更不會容許它加入到西方陣營。而歐美無視這一點,強迫烏克蘭在歐盟與俄國之間二選一,釀成了大錯。美國著名的國際關係學者約翰·米爾斯海默就認為,美國和歐洲的精英秉持錯誤的國際政治觀念,以為21世紀不需要現實主義,以為歐洲憑著法治、經濟互聯和民主等自由主義理念便可縱橫天下,而事實證明,大國博弈仍然是強權決定公義。

  奧巴馬成另一輸家

  因此,就像美國前國務卿基辛格所說的,烏克蘭要繼續存在並蓬勃發展,就絕對不能成為一方與另一方對抗的前哨,而應該充當雙方之間的橋樑。保持中立,才是烏克蘭國家利益的保障。

  其次,從短期看,俄羅斯是贏家,它收回了克里米亞,狠狠教訓了烏克蘭,也讓美歐無可奈何,同時也震懾了周邊那些有離心傾向的獨聯體國家,算是一次外交勝利。但從長遠看,俄羅斯同樣可能是輸家。

  美歐之所以對俄羅斯優勢忌憚,很大原因是俄羅斯掌握著歐盟和烏克蘭的能源命脈,在冬天即將到來的情況下,為了不挨凍,他們不得不投鼠忌器。但俄羅斯一再使用能源武器對沖政治上的風險,已經引發了美國和歐盟的警覺,歐盟能源供應多元化的進程已經開啟。一旦歐盟實現了更大程度的能源自主,俄羅斯的能源武器就不靈了,與之相隨的必定是國際地位的進一步下降。

  但俄羅斯總統普京是贏家。通過此次危機,他加固了自己的強人形象,奠定了自己「收復克里米亞」民族英雄的地位。俄羅斯獨立民意研究機構列瓦達中心9月24 日公布的最新民意調查結果顯示,普京的支持率在9月份達到86%。而這一數據在8月份為84%、7月份為85%、5月份為83%、3月份為72%,說明普京的支持率隨著危機的發生一路上揚。

  美國總統奧巴馬是另一個輸家。繼敘利亞化學武器危機之後,奧巴馬再次坐實了人們對他軟弱無力,猶豫不決的指責。麥凱恩就認為,烏克蘭危機是「無能外交政策的最終結果,沒人再相信美國的實力了」。

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