中國－東盟自貿區：新起點、新機遇、新使命

中國的發展離不開東盟，東盟的發展也需要中國，共同的利益把雙方緊密地聯結在一起。

　　中評社香港1月1日電／中國與其他國家建立的第一個自由貿易區——中國－東盟自貿區將於2010年1月1日正式成立。

　　新華網報道，中國的發展離不開東盟，東盟的發展也需要中國，共同的利益把雙方緊密地聯結在一起。11國搭台、19億人參與，接近6萬億美元國民生產總值、4.5萬億美元貿易額，這是世界第三大自由貿易區，是人口最多的自由貿易區，也是發展中國家之間最大的自由貿易區。中國－東盟自貿區的建成，必將對21世紀上半葉的世界經濟與政治產生深遠影響。
　
　　幾多「艱辛路」——一個攜手共建的自貿區　

　　伴隨著新年腳步的逐漸臨近，鄭軍健的心裡卻無法因節日的喜慶氛圍而平靜下來。對他來說，這不僅僅意味著新一年的到來，更重要的是意味著他期盼已久的中國－東盟自貿區順利建成。

　　作為中國—東盟博覽會秘書處秘書長、廣西國際事務博覽局局長，鄭軍健對中國－東盟自貿區從構想到現實所走過的「艱辛路」難以忘懷。

　　東盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國3國於1961年在曼谷成立的東南亞聯盟。1991年，中國與東盟開始正式對話。當年7月，時任中國外長的錢其琛出席了第24屆東盟外長會議開幕式，標誌著中國開始成為東盟的磋商夥伴。

　　1996年7月，東盟外長一致同意中國為東盟的全面對話夥伴國。

　　1997年亞洲金融危機中，我國堅持人民幣不貶值，和東盟國家一起共渡了難關。危機之後，雙方深刻認識到，加強互利合作，推動經濟一體化是實現共同發展與繁榮的必由之路。

　　2000年11月，時任中國總理的朱鎔基在新加坡舉行的第四次中國－東盟領導人會議上首次提出建立中國─東盟自貿區的構想。

　　2002年11月4日，我國與東盟10國的領導人在柬埔寨首都金邊共同簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，提出了建立中國－東盟自貿區的藍圖，決定在2010年建成中國－東盟自貿區。

　　2004年11月，中國與東盟簽署了《貨物貿易協議》，規定自2005年7月起，除2004年已實施降稅的早期收穫產品和少量敏感產品外，雙方將對其他約7000個稅目的產品實施降稅。

　　2007年1月，中國與東盟簽署了《服務貿易協議》，並於2007年7月1日起正式生效。中國和東盟雙方在60多個服務部門相互作出了高於世界貿易組織水準的市場開放承諾。

　　2009年8月15日，中國商務部部長陳德銘與東盟10國的經貿部長共同簽署了《投資協議》，該協議的簽署標誌著雙方成功地完成了中國－東盟自貿區協議的主要談判。

　　「2004年開始實施的早期收穫計劃，讓中國和東盟國家都感受到了自貿區帶來的先期成果，僅2004年全年早期收穫產品貿易增長率就達40%，超過全部進出口產品的平均增長水準。」鄭軍健說。

　　鄭軍健介紹，中國－東盟自貿區啟動後，中國對東盟的平均關稅從之前的9.8%降至0.1%；而東盟6個老成員國汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國，對中國的平均關稅從12.8%降低到0.6%，4個新成員國越南、寮國、柬埔寨和緬甸，90%的商品將於2015年實現零關稅。

　　「從2000年11月中國─東盟自貿區構想的提出，到2010年1月1日自貿區正式建成，從《貨物貿易協議》到《投資協議》，10年時間，一個宏偉構想終成現實；中國—東盟合作迎來新的起點。」鄭軍健說。

　　「10＋1＞11」——一個互利互惠的自貿區　

　　貿易自由化，服務自由化，投資便利化……這些中國與東盟所追尋的目標都已逐漸成為現實。

　　廣西憑祥市浦寨邊貿點從事邊貿生意的水果批發商劉玉珍對零關稅深有感受。劉玉珍從1993年開始從事水果貿易，但貿易量一直較小。自2004年根據自貿區「早期收穫」計劃水果貿易實現「零關稅」後，她生意越做越大，現在每天要從陜西、河北、河南進口十幾噸蘋果、梨、柑橘出口到東盟國家。

　　早期收穫計劃是在中國—東盟自貿區框架下最先實施的降稅計劃，啟動時間為2004年1月1日。儘管當時我國與東盟還沒有就全部貨物的降稅安排達成協定，但為了使雙方儘早享受到自貿區的便利，雙方決定選擇一些共同感興趣、互補性強的產品，用較快的速度和較大的幅度提前進行降稅，先行開放市場。

　　浦寨邊貿點紅紅火火的水果貿易是中國—東盟貿易迅速發展的縮影。自2002年11月中國與東盟簽訂《中國—東盟全面經濟合作框架協議》以來，雙方貿易額已從當年約600億美元增加到2008年的2311億美元，提前3年實現了2000億美元的目標。目前，中國已成為東盟第三大貿易夥伴，而東盟則成為中國第四大貿易夥伴。

　　和貨物貿易一樣，中國—東盟投資貿易發展也進入快車道。東盟國家是中國企業「走出去」的首選地之一。2008年，中國對東盟國家直接投資達21.8億美元，較上年增長125%。

　　東盟國家對華投資也保持著快速增長的勢頭。商務部統計數據顯示，截至2008年底，東盟國家對華實際投資520億美元，佔中國所吸引外資總額的6%。

　　中國東盟經貿關係的深入發展促進了雙方的社會文化交流。中國－東盟青少年培養基地、中國－東盟婦女培訓中心、一年一度的南寧國際民歌藝術節、東南亞風情夜……近年來中國與東盟的文化交流好戲連台。

　　東盟原秘書長王景榮說：「中國與東盟多領域、多層次的交流合作，在為東盟人民帶來多樣文化韻味和樂趣的同時，也為亞洲經濟增添了新的增長點。以往曾經迫於經濟和文化的壓力不得不追隨西方的亞洲，開始在尋找自我和融入世界的博弈中重新描繪自己的模樣。」　

　　「中國－東盟自貿區將把中國與東盟之間的夥伴關係提升到一個更高的水準，也將為各方攜手應對國際金融危機、推進貿易投資便利化作出貢獻。」商務部部長陳德銘在出席第六屆中國－東盟博覽會時說。

　　「中國－東盟自貿區的建成有利於我國產品出口和企業『走出去』戰略的實施。」中國社會科學院亞太經濟研究所副研究員王玉主說，中國－東盟自貿區建成後，東盟國家的投資政策和投資環境將更加規範和透明，有利於「走出去」的我國企業與東盟國家企業在同一起跑線上競爭，同時也有利於高新技術產品和農產品的出口。

　　廣西社會科學院副院長古小鬆說，自貿區建成後，我國能夠以較低的成本，將一些處於產業鏈末端的勞動密集型產業轉移到一些欠發達的東盟國家，在滿足這些國家需要的同時，實現自身的產業升級，在國際區域範圍內進行產業結構調整。

　　同時，中國與東盟的互補性貿易將極大豐富雙邊國內市場。例如，東盟國家鋼材生產成本較高，產能不足，這為中國鋼材出口提供了廣闊的市場空間。中國從東盟進口的原油、成品油、塑膠原料、天然橡膠、鐵礦砂和煤炭等能源型商品，可有效解決中國生產性原材料不足和能源缺口過大的困境。

　　中國－東盟自貿區如期建成，在給我國帶來新機遇的同時，也帶來了一系列的挑戰。零關稅將對我國部分農產品銷售造成一定程度的衝擊。

　　自2004年1月1日起，「早期收穫」計劃開始實施，東盟出口到我國的部分農產品逐步實現零關稅，尤其是荔枝、龍眼、火龍果等熱帶水果很有競爭力。古小鬆說，由於東盟各國的熱帶水果、穀物等與我國南方的許多農產品具有同質性，「早期收穫」計劃全面推行對我國南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農產品帶來較大影響。

　　此外，自貿區的成效還有待各方的務實推進。中國國際問題研究所研究員沈世順認為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協議》《服務貿易協議》和《投資協議》，但是這些協議具體落實的實際效果還有待觀察和考驗。

http://www.chinareviewnews.com   2010-01-01

中國東盟自貿區建成：盛世聯姻

中國和東盟在和平盛世以自由貿易為彩帶正式聯姻。

　　中評社北京1月1日電（評論員　張智新）21世紀的第一個十年，中國用澳門回歸的十年歡慶和哥本哈根峰會上的自信身姿來送別。同時，也用一份里程碑式的大禮，來迎接21世紀第二個十年：2010年1月1日，中國東盟自由貿易區（China-ASEAN Free Trade Area，簡稱CAFTA）如期全面建成。

　　用「十年磨一劍」來形容CAFTA的建成歷程無疑是再貼切不過。2000年11月，中國時任總理朱熔基提出CAFTA構想，次年雙方正式提出十年建成CAFTA的目標，隨後雙方分別於2004年11月、2007年1月和2009年8月簽訂《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》和《投資協議》，三大協議的簽署標誌著自貿區主要談判大功告成。一個擁有19億人口、GDP接近6萬億美元、貿易總額4.5萬億美元、由發展中國家組成的自由貿易區，十年後的今天橫空出世。

　　從經濟規模看，CAFTA還只能排在歐洲統一大市場（1993年1月1日開始運營，GDP規模為10萬億美元）和北美自由貿易區（簡稱NAFTA，1994年1月1日宣布成立，GDP規模為11.4萬億美元）之後位列第三，但無論從人口規模還是從未來成長潛力來看，這個新生的自由貿易區都當之無愧地是世界第一。

　　作為亞洲的首個自由貿易區，CAFTA必將使中國和東盟經貿合作邁上一個新台階，成為又一個持續雙贏的區域經濟合作典範。自2002年11月中國與東盟簽訂《全面經濟合作框架協議》以來，雙方經貿關係發展迅速，貿易額已從當年約600億美元增加到2008年的2311.2億美元，年均增長速度為24.2%。泰國駐華公使王逸生更樂觀估計稱：「2010年之後，中國東盟自由貿易額將不斷創新高，預計相當一段時間內，年貿易額的增長將達到40%到50%，或者更高。」隨著關稅的進一步降低，中國和東盟的互補優勢、貿易結構優化等均將近一步顯現，勢必對自貿區整體經濟社會發展起到巨大地推動作用。

　　CAFTA不僅惠及中國和東盟，它帶來的強大示範效應也吸引了多方跟進，極有可能帶來東亞、亞洲乃至世界新一波自由貿易熱潮，這對於阻遏自本輪經濟金融危機以來日趨抬頭的貿易保護主義，繼續推動全球自由貿易進程，無疑居功至偉。

　　中國和東盟在經貿合作方面起步早、規劃全、進展快、成效大，使得日本、韓國等紛紛跟進，全力推動和東盟的自由貿易進程。美國也不甘落後，強化與東盟國家的經貿合作成為其所謂「重返亞洲」戰略的重要一環。儘管韓日美等國均因國內利益集團和選舉政治等因素而在推進自由貿易方面舉步維艱，但中國東盟自由貿易帶來的誘人遠期成效、戰略意義，終將推動其積極投身到強化區域、全球經濟合作和貿易自由化大潮流中來。

　　CAFTA的建成，對於推動海峽兩岸在經貿投資等領域的合作進程，從而促進兩岸關係和平發展再上新台階也必定大有裨益。兩岸經濟合作框架協議（即ECFA）的提出，一個重要的動力因素就是台灣在東亞經貿合作發展的大格局中日趨被邊緣化。隨著CAFTA的全面建成，ECFA的必要性、緊迫性必將進一步顯現，這項近期直接惠及台灣2300萬同胞、中長期則惠及兩岸十多億中華同胞的合作議程，必將得到更多台灣及兩岸民眾的支持。

　　CAFTA的正式建成，必將成為東亞一體化乃至亞洲一體化進程的一個歷史性新起點。從長遠和整體看，隨著貨物、服務和投資的自由流動，跨國界、跨文化、跨種屬、跨宗教的理解、寬容和吸引必將進一步拓寬和提升，一體化的驅動力才會更強勁。古今中外的歷史無不充分證明了這一點。

　　眾所周知歐洲一體化進程發端於經濟一體化，其經濟一體化進程則以關稅同盟為起點，通過實施共同市場、統一大市場而最終向全面的經濟貨幣聯盟邁進。從貿易理論來衡量，雖然關稅同盟較之自由貿易區的經濟一體化程度更高，但對於中國和東盟這兩個雖然地理上緊密相連、文化上親緣密切，卻在意識形態、社會制度、發展次序以及歷史認知等多方面均存在較大差異的兩方而言，自貿區的建成較之歐洲最初的關稅同盟難度更大，對未來一體化進程的象徵意義和實質推動作用更不可限量。

　　一如所有進步和變革必然伴隨著部分人利益的受損和社會的陣痛一樣，自由貿易作為推動人類文明進步的力量也是如此。《紐約時報》12月28日專門就CAFTA報道稱：「當新年的鐘聲敲響時，中國和東南亞10個國家將迎來世界上第三大自由貿易區。當許多發達工業國家迫切期待所有商品，從紡織品、橡膠到蔬菜油和鋼鐵，都能降低關稅的時候，不少人也在緊張地觀望這個協議（指CAFTA）對他們的生意到底意味著繁榮還是毀滅。」的確，CAFTA對兩方的一部分產業如中國的果蔬及整個農業、橡膠種植業及東南亞個別國家的加工業等來說，短期內勢必是陣痛。但壓力就是動力、挑戰也是機遇，有過渡政策的緩衝、本國政府的扶持、行業間的互助等，相信這些短期受損者終將從整體收益中獲得救濟和扶持，最終讓兩個區域的所有民眾都從中受惠。

　　華夏與南洋，幾百年前就休戚與共甚至血脈相連的兩大實體，如今在和平盛世以自由貿易為彩帶正式聯姻，無疑是全球華人之福，也必將是亞洲和世界之福。

http://www.chinareviewnews.com   2010-01-01

【朝鮮日報／駐香港特派記者李恆洙／朝鮮日報中文網提供】

中國和東協（ASEAN，東南亞國家協會）之間的自由貿易協定（FTA）從1月1日開始正式生效。在東協10個國家中，與泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、汶萊等6個國家的FTA將從當天開始生效，而與越南、緬甸、柬埔寨、寮國等4個國家的FTA則將從2015年開始生效。

中國與東協市場總人口達19億（中國13億，東協5.8億），是最大的單一市場。另外，GDP規模約達6萬億美元，是繼歐盟（EU）和北美自由貿易區（NAFTA）後的世界第三大市場。

如果FTA生效，在雙方貿易產品目錄中，相當於90%的7000多種商品的關稅將被取消。中國新華社展望稱：「雙方貿易額從2003年的782億美元，增加到去年的2311億美元，短短5年內增加了近2倍，預計今後貿易量將以更大幅度增加。」

中國從2003年開始在與越南、寮國和緬甸接壤的南部廣西省南寧市舉行了「中國-東協博覽會」，並計劃於今年1月7日在南寧舉行大規模慶祝活動，屆時將有中國和東協10個國家領導人出席活動。

中國現代國際關係研究院研究員馬燕冰表示：「中國-東協單一市場的形成將會改變國際貿易格局，並在東南亞地區加劇同美國、日本、印度、澳大利亞、俄羅斯等國家之間的競爭，從而還會促成各種經濟合作。」

另外，韓國和東協之間的FTA也將從1月1日開始擴大到泰國。韓國和東協FTA從2007年6月開始生效，但只有泰國沒有參與其中。但隨著泰國於去年2月接受韓國-東協FTA，並於今年11月韓國國會批准這份協議，與泰國的FTA也將從1月1日開始正式生效。因此在韓國和泰國貿易產品目錄中，相當於94% 的5200多種產品的關稅將被撤銷（貿易量的91%）。