中國海軍加速現代化 美國在東亞快承受不住了

美國《國家利益》雙月刊網站4月15日刊發美國波士頓學院政治學教授、哈佛大學費正清中國研究中心研究員羅伯特·羅斯撰寫的題為《跟上中國的計劃》的文章稱，中國不再只是一個崛起的大國，它現在是海上強國。中國海軍在縮小美中海上能力差距方面取得了長足進步。這些進步加快了東亞的力量轉移，使中國能夠推進其在東亞的利益，並挑戰美國的安全和防務戰略。中國對美國在東亞的安全挑戰是非常明顯的。遺憾的是，美國尚未正視這一挑戰。

　　文章稱，在二次大戰結束之後，美國在韓國、日本和菲律賓建立了空軍、海軍和地面部隊基地。21世紀的前十年，美國擴大了在新加坡和馬來西亞港口設施的海軍存在。21世紀初期，美國控制了東亞海域。

　　文章稱，中國長期以來批評美國的東亞盟友仍抱持「冷戰思維」。但這不僅僅是意識形態層面反對美國的政策。更確切地說，美國的盟友讓美國能夠用軍事基地包圍中國的沿海海域。
　　文章稱，中國絕不會接受美國的海上主導地位。中國現在已經擁有一支龐大而現代化的海軍，中國領導人決心加強中國在東亞的安全，這勢必挑戰美國的盟友和安全利益。

　　文章稱，在中國提升其海軍規模和質量的同時，美國並沒有進步。相反，美國在許多方面倒退了。

　　目前美國的現役艦隊規模約為282艘軍艦。攻擊型潛艇的數量自2010年開始縮減，到2017年減少到51艘。現行海軍預算要求穩步擴大艦隊規模。儘管如此，美國國會預算局估計，如果海軍繼續執行過去30年的平均年度預算，並維持航母和彈道導彈核潛艇的建造時間表，那麼現役海軍艦隊規模在12年裡將減少到237艘。

　　文章稱，美國海軍強烈意識到，中國的軍艦建造和海軍現代化對美國在東亞的海上優勢和行動能力構成挑戰。2015年，美國海軍制定了要在2022年前把現役艦隊規模增加到308艘的計劃。2017年，特朗普政府主張海軍現役艦隊規模為355艘。這些目標既不現實，也不足以迎接中國海軍的挑戰。

　　為了實現308艘軍艦的目標，美國海軍需要花費比過去30年年均造船預算多36%的預算。為了實現355艘軍艦的目標，海軍需要得到比過去30年年均預算多60%的預算。還不清楚美國用以支持海軍擁有308艘軍艦的資金從何而來，更不要說擁有355艘軍艦了。

　　鑒於現行預算和政治上的限制因素，代理海軍副部長托馬斯·迪伊去年11月說，海軍可以最終達到355艘軍艦的目標——但充其量是在21世紀50年代，並且只有在大量注資的情況下。他傷感地說：「你不可能總是如願以償。」

　　文章稱，在沒有充裕預算的情況下，美國依賴技術來抵消中國的數量優勢。美國對採用先進技術的武器的研發令人矚目，其中包括研究激光武器、電磁炮、航母攜帶的攻擊和偵察無人機、潛航器以及遠程反艦巡航導彈，來對抗中國的艦載反艦巡航導彈。

　　文章稱，美國相對中國仍具有相當大的技術優勢，但是技術在全球的傳播非常快。今後10年，隨著中國繼續致力於艦隊現代化，並研發自己的先進武器，美國在技術上的領先程度將縮小。

　　文章稱，另外，中國可以繼續為建造大量軍艦提供資金，這些軍艦將抵消美國的技術優勢。對海軍來說，技術很重要，但「數量本身就可以是一種質量」。因此，美國海軍正在研發對付龐大的中國水面艦隊的新戰術，包括「分散式殺傷性」技術。

　　文章稱，中國的能力提升改變了其政策。在短短18個月里，即從2012年下半年到2014年年初，中國在地區內採取了一系列行動。中國在釣魚島附近12海里範圍內建立了海岸警衛隊經常性存在，在黃岩島確定了永久控制，在南海進行石油鑽探，在東海宣布划設防空識別區，增加對美軍活動的空中和海上偵察，等等。

　　文章稱，與此同時，中美在東亞的緊張關係升溫反映了中美權力轉移加速進行。

　　文章稱，奧巴馬政府試圖加強同盟友的關係。但由於美國缺乏抵消中國海軍現代化和維持在中國周邊海域主導地位所需要的軍事能力，美國的安全夥伴對美國平衡中國崛起的能力缺乏信心，並且增進了與中國的安全合作。

　　文章稱，美國的政治和經濟趨勢顯示，美國在海上力量對比中的頹勢將在今後10年裡進一步加劇。美國海軍已經因其目前在東亞的責任而飽受壓力，要求有更多艦艇來維持目前的軍事行動水平。

　　文章稱，今後10到20年內，中國將繼續增加海軍支出。美國不能指望中國經濟體系運轉日漸失調來拯救美國在東亞的安全形勢。

　　文章稱，如果不對美國的聯邦預算和防務預算進行徹底調整，目前東亞力量對比的趨勢將持續下去，美國對抗中國海軍的能力將減弱。在這種情況下，任何關於如何遏制中國、牽制中國或平衡中國崛起以及如何加強美國的盟友關係的提案都是不切實際的。美國與其說抓住過時的認為美國有支配地位的觀念不放，不如進行調整，適應東亞新的力量對比。

美國的政治和經濟趨勢顯示，美國在海上力量對比中的頹勢將在今後10年裡進一步加劇。美國海軍已經因其目前在東亞的責任而飽受壓力，要求有更多艦艇來維持目前的軍事行動水平。