美軍參聯會主席鄧普西：當前國際安全最不可預測

　　7月1日，美軍參謀長聯席會議主席鄧普西對外發布最新《國家軍事戰略》報告。該報告評估了美國面臨的安全環境和軍事環境，提出了一體化軍事戰略。總體看，報告內容是新的，戰略思維卻是舊的。

　　報告認為，美國的安全環境是錯綜複雜和快速變化的。用鄧普西的話說，在其40年的軍旅生涯中，當前的國際安全環境是最不可預測的，過去幾年全球失序狀況呈大幅擴大趨勢。報告認定，美國的安全威脅主要來自兩方面：國家行為體和暴力極端組織，分別包括俄羅斯、朝鮮和伊朗以及「伊斯蘭國」。報告在字裡行間繼續渲染 「中國威脅論」，把中國劃歸為「試圖在關鍵方面改變國際秩序、其行為方式對美國國家安全利益構成威脅」的「國家行為體」一類。

　　報告提出以一體化軍事戰略來應對安全挑戰。一體化軍事戰略要實現三大軍事目標：對於「敵對國家」，要做到3個「D」：Deter（威懾）、Deny（挫敗）、 Defeat（擊敗）；對於「暴力極端組織」，也要做到3個「D」：Disrupt（打亂）、Degrade（打壓）、Defeat（打敗）。報告一方面宣稱美國是「全世界最強大的國家」，另一方面又認為美國的優勢正受到挑戰和侵蝕。一方面指出中、俄、朝、伊等「國家行為體」並未尋求與美國發生直接軍事衝突，另一方面又認定這些國家均構成「嚴重安全關切」。

　　美國是一個「盛產」軍事和安全報告的國家。在國家層面，除了上述軍事戰略報告之外，美國還定期發布《國家安全戰略》、《國防戰略》、《四年一度防務評估》、《國土安全評估》、《海上力量合作戰略》等報告，其中《國家安全戰略》報告以總統名義簽發，在這些報告中具有統領作用。這些報告的一個共同點是，強調在美國國防預算偏緊的情況下，確保美國的全面軍事優勢和絕對安全。

　　需要指出的是，美國軍事和安全戰略報告做出的威脅評估、提出的戰略調整、推出的應對舉措往往與國際形勢脫節，其戰略和軍事目標與實際效果之間往往相差甚遠。冷戰結束和蘇聯解體並沒有讓美國得到喘息的機會。小布希政府本想調整安全戰略，「9·11」事件打破了這一調整；伊拉克戰爭、阿富汗戰爭和反恐戰給美國帶來的困境打破了美國的力量神話。奧巴馬政府決意改變小布希政府的安全戰略重點，卻發現又被中東問題和烏克蘭問題拖了後腿。

　　美國需要想一想，謀求全面軍事優勢的唯武器論和以犧牲他國安全來實現自身絕對安全，可行嗎？冷戰結束以來美國發動的所有軍事干預和戰爭哪一個不是留下一個爛攤子，留下很多後遺症？

　　美國更應反思的是，自己的安全威脅評估及相應的政策、措施和行動，是否反而導致安全威脅的增大，加劇了地區局勢的緊張，加速了對外關係的惡化？「全球失序」 中是否也有美國的一份「貢獻」？一個典型的例子是，在美國把注意力集中於伊拉克、阿富汗戰爭和反恐戰爭之時，亞太地區特別是東亞地區保持了穩定、發展和繁榮，但美國推出「亞太再平衡」戰略，給地區安全注入了不穩定。

　　事實證明，美國不論提出什麼樣的新軍事和安全戰略，只要是背後仍存在冷戰思維，就是在逆世界潮流而動，做一些適得其反、事與願違、得不償失的事情。