中國能否在烏克蘭危機中分一杯羹

　　2月28日，新華社播發的一條消息，引起輿論場的注意。在日前召開的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議上，作出一項決定：批准2013年12月5日由中國領導人與時任烏克蘭總統的亞努科維奇在北京簽署的《中華人民共和國和烏克蘭友好合作條約》。

　　雖然全國人大通過了這個條約，但輿論場有一種說法，亞努科維奇與中國簽訂這份「友好條約」回國三天後，就被反對派舉行的「廣場革命」推翻。最近在烏東戰場的衝突中，烏軍方連連失守，況且烏克蘭經濟即將走向崩潰，烏克蘭政府面臨著前所未的困境，中國人大此時批准中烏「友好條約」，烏方是否承認並予以執行，還很難說得清楚。

　　但這個條約是中國和烏克蘭的正式文件，根據維也納公約法，這種正式的聯合聲明有條約的效力。這並不是一些人所說是中國和亞努科維奇簽訂的條約。中國所保障的是烏克蘭這個國家，而不是亞努科維奇這個政權。因此只要烏克蘭國家還存在，這個條約就有效，雙方就有義務遵守這個協議。

　　儘管如此，中國人大在現在這個節骨眼上批准這個條約，不免讓人生疑。是形勢的需要，還是有其它目的？觀察人士為此作出的分析認為，中國實際上在為下一步介入解決烏克蘭問題增加的籌碼。如果烏方決定執行雙方的「友好條約」，這可能意味著，中國將在未來的談判中發揮積極作用。

　　客觀的說，中國承擔這類外交使命的經驗不多，不過，在此問題上中國無疑比其他國家更有優勢。首先，中國與俄羅斯在戰略夥伴關係層面建立了廣泛聯繫；其次，中國與烏克蘭政府合作多年，包括在經濟領域以及軍事技術領域；其三，中國還同美國、歐盟構建了廣泛和足夠信任的關係。

　　一度時間，中國實際上充當了旁觀者角色。2014年3月，俄羅斯「收編」烏克蘭的克里米亞，以及烏內戰爆發后，美、英、法、德、俄等國外長穿梭斡旋、領導人紛紛表態支持與反對時，中國卻異常地安靜，似乎與己無關。但今年以來，中國官方對烏克蘭政策似乎發生了微妙的變化。

　　除了上面提到的全國人大批准了中烏「友好條約」外，1月21日，中國總理李克強在出席第45屆世界達沃斯經濟論壇開幕時，會見了烏克蘭總統波羅申科。李克強表示中方對烏克蘭危機問題上將站在客觀立場，尊重烏克蘭獨立和領土完整，且支持烏走符合國情的道路。而波羅申科則「希望中方在政治解決烏克蘭問題進程中發揮更加積極的作用。」

　　基於此，不排除在解決烏克蘭危機中，中國將走向外交前台。中烏沒有戰略利益上的衝突，相反卻有著經濟和技術互補的戰略利益。目前烏克蘭走向不明，但歐美不可能給予更多的經濟支持與援助。烏克蘭越是動亂，其國內經濟就越是困難，也就越發的需要外部支持。而這一點目前恐怕也只有中國有能力提供。

　　此前的中烏合作，出於歐美與俄羅斯的因素，可以說烏方是有所保留的。也就是說在某種程度上是中國有求於烏克蘭。而在危機的情況之下，為了緩解經濟壓力，恐怕烏克蘭更大程度上的將有求於中國，如果想得到中國的支持與幫助，就必須加大與中國的合作力度。

　　更重要的是，烏克蘭危機，有可能使俄羅斯與歐美的戰略對抗升級，這必然的要緩解中國的戰略壓力。中國雖然會保持中立，但一定會給俄羅斯某種程度的支持。因為有俄羅斯在，中國並不太擔心歐洲的東擴計劃，烏克蘭危機在戰略上對中國沒有不利的影響，或者說不會給中國帶來戰略壓力。

　　當然，中國能否在烏克蘭危機中分得一杯羹，現在下結論還為時過早。但中國將對烏克蘭採取的是務實主義態度，如果烏政府可以繼續保持與中國的合作關係，確保中國在烏重要的經濟和軍事關係的利益份額，中國將會與烏方發展新的關係。

　　可以說，現在的烏克蘭危機對中國有利。無論烏克蘭最終成為歐盟、美國還是俄羅斯的友邦，都將致力於深化與中國的政經和軍事合作。