毛澤東社會主義工業管理的法規

毛澤東社會主義工業管理的法規

《鞍鋼憲法》是毛澤東社會主義工業管理的法規，即堅持政治挂帥，加強黨的領導，大搞群眾運動，堅持幹部參加勞動，群眾參加管理，改革不合理的規章制度，實行工人、幹部和技術人員的三結合，大搞技術革新和技術革命。

《鞍鋼憲法》誕生於60年代初，是由鞍山鋼鐵公司所總結的一套管理經驗。在上世紀50年代，社會主義工業化建設取得了很大的成就，三大改造后，社會主義制度初步建立，人民群眾有著參與社會主義現代化建設的積極性，有了一定的當家做主的意識。

但是，新中國建立后，進行城市與工業建設的經驗並不成熟，同時因為與蘇聯的關係密切，因此很大採用了蘇聯的企業管理制度，即馬鋼憲法。這個「憲法」就是指以馬格尼托哥爾斯克冶金聯合工廠經驗為代表的管理制度和方法，其特點是實行一長制、搞物質刺激、依靠少數專家和一套繁瑣的規章制度、冷冷清清地辦企業、不搞群眾性的技術革命。這一制度造成了管理層與工人間的對立激化，有把人異化為「物」的壓抑性傾向。

因此，為了更好地走社會主義道路，貫徹毛澤東思想，反對修正主義及帝國主義，對管理及勞動分工的變革是很重要的。這是現實層面的需要，又有對建國前毛澤東領導的中國共產黨要求實行有民主管理及人文關懷色彩的「三灣改編」、「延安經驗」的繼承，又離不開鞍鋼勞動模範孟泰、王崇倫和馬賓總工程師及廣大人民群眾的努力實踐。

在堅持政治挂帥，大搞技術革命和群眾運動中，六十年代初總結出了 「鞍鋼憲法」的管理法規。其基本內容是堅持政治挂帥，加強黨的領導，大搞群眾運動，堅持幹部參加勞動，群眾參加管理，「兩參一改三結合」，即實行幹部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，工人群眾、領導幹部和技術人員三結合。這一管理方式受到毛主席的高度重視，認為它是社會上義企業管理的好方式，號召普遍推廣。「鞍鋼憲法」對於建立企業的民主制度，打破領導管理上的「一長制」，即管理決策只為少數領導幹部和專家所專有、工人階級只是幹活而不參與管理的舊制度具有革命性意義。是迄今最先進的管理制度。當時很多企業還建立了黨委領導下的職工代表大會制度，初步形成擴大企業民主，工人參加管理、監督行政，克服官僚主義的良好風氣。

毛澤東在觀察分析社會主義社會的矛盾和階級鬥爭的特點中清楚地看到,執政黨的變化對社會主義事業的成敗是決定性的因素。由於所處的環境和地位的變化,由於剝削階級思想意識的侵蝕、影響以及黨的領導層的更新換代等，必然使執政黨發生「和平演變」的趨勢,並因此而改變社會主義的上層建築和經濟基礎的性質。

無產階級執政黨如果變成修正主義,產生官僚體制和特權集團,那麼公有財產和計劃經濟被少數官僚權貴利用起來將十分直接和方便，「搞資本主義很容易」。那就必然變成他們的既得利益，變成剝削廣大工人農民階級的工具,使舊社會那種富人與窮人、權貴階層與平民相對立的現象重演。如果領導集團不是大公無私的,那麼他們就不可能正確地駕馭和調控經濟，更不敢和不能放手發動群眾,從而失去了各項事業發展的生機和動力源泉。

毛澤東明確提出,社會主義社會的主要危險來自共產黨內部,尤其是掌握領導大權的幹部。要防止他們通過改變黨的馬列主義路線、方針政策的辦法來改變工人農民的經濟和政治地位,改變公有制的性質和發展方向。

為此,他創造了通過發動群眾整黨整風的辦法,來不斷揭發和批判黨內的腐敗和黑暗面。差不多是三、五年一次地搞「政治運動」，積極開展思想、路錢上的批判和鬥爭。此外對各級領導幹部還實行每年深入工廠農村參加勞動的制度、與群眾實行「三同」、打成一片的制度，廢除一切黨政機關的特權待遇，實行幹部與工人相當的工資制度等。當時的幹部真正能坐在機關的時間很少，基本上是經常自帶鋪蓋卷在下面蹲點、搞運動。的確把幹部整治得很苦，使他們根本不可能有脫離群眾、搞特權的非份之想。以至於有些人寧可在工廠當工人，也不熱衷於去機關工作。尤其是毛澤東當時還給予群眾「四大」的權力，以充分發揮其民主監督的作用；實行從工農群眾中提拔幹部的制度；在黨內積極開展批評鬥爭、實行相互監督的制度等。這一切措施都有效地制止了和平演變趨勢的蔓延和領導階層向舊官僚體制的蛻變。那時問題雖然也不少,但各級領導機關基本上是廉潔的、同人民群眾保持密切聯繫的，搞腐敗和特權的很少。

看起來毛澤東時代共產黨的主要精力都是在政治和思想上，有人說那是政治運動的時代，有人說那是階級鬥爭的時代、繼續革命的時代。但是，政治鬥爭和革命最終都不過是一種手段，實質上它正是保證社會主義經濟發展、保障工人農民利益和地位、制止資本主義的最根本的措施。

可想而知,在一個官僚特權集團或「走資派」把持的集體里,即使實行的是公有制和計劃經濟,但對於工人農民來說還有其真正的意義嗎？還能長期保持得住嗎？走資派鄧小平取消政治運動和繼續革命，利用和平改變的方式，就把大量勞動人民的公共資產轉移給少數人和國外資本，這豈不是最清楚的說明嗎！

無疑，公有制是社會主義的本質體現，是勞動人民實現自身利益和共同富裕、全面發展的根本保證；計劃經濟是先進的管理方式和發展手段,能夠促進經濟全面、協調和統籌兼顧地健康發展。

然而,這裡必須有一個前提,即其領導管理者的動機也必須是「公共」的而不是自私的,否則是不可能的。——這本來也是社會主義和共產黨的題中應有之意,而並非過高的要求。——這就是說,領導決策核心及其所把持的政治、思想、教育、組織、黨的建設等上層建築領域是否繼續保持其先進性和群眾性、不搞以權謀私以及發生向舊官僚體制演變,這才是根本的、實質性問題所在。正是在這個重大問題上成為毛澤東晚年所探索、力圖解決的課題文革,形成毛澤東模式的一個突出特色。

這裡清楚說明，社會主義的經濟模式決不是僅僅由公有制和計劃經濟構成的,而是加之領導機構的革命化（反對以權謀私,做到全心全意為人民服務）和正確的路線、方針政策等多種要素共同架構起來的,是經濟基礎與其上層建築相統一的模式。如果離開後者,公有制和計劃經濟是不會孤立地發揮優勢和長期保持得住的,因而更有其決定意義。

只有在無產階級掌握領導權的情況下,真正做到以公心執政,才能在決策和管理中真正從民眾和社會各方面的需要出發,使經濟健康快速地發展，從而造福於人民。在這種條件下,即使保留某些私有經濟和市場經濟成份,也會得到正確地調控,不會出現兩極分化。

相反,一旦領導集團出了象戈爾巴喬夫、走資派鄧小平式的修正主義人物,  改革開放后社會主義公有財產便成了任人瓜分、搶奪的蛋糕。要知道任何經濟制度和機制本身都沒有自動保護的能力。那樣，即使經濟再發展、物質財富再豐厚，但廣大工人農民卻享用不到，又有什麼意義！

毛澤東關於社會主義建設的理論和實踐，是取之不盡、用之不竭的寶貴財富，是真正科學、進步的發展觀念。在現代社會，它不但沒有過時，並且越來越顯示出它的偉大和光輝。中國只有遵循毛澤東的道路，才能通向光明的未來；而聽信任何修正主義的漂亮謊言，只能走向窮途末路！

毛澤東說：「思想上政治上的路線正確與否是決定一切的。」「政治是統帥，是靈魂。」「政治工作是一切經濟工作的生命線，在社會經濟制度發生根本變革的時期，尤其是這樣。」無產階級政治挂帥在堅持無產階級專政，建設社會主義公有制，推進抓革命，促生產上起到了至關重要的作用。

當然，政治與技術不是對立的、脫離的，政治是可以推進業務發展的。政治挂帥為無產階級開展階級鬥爭、生產鬥爭和科學實驗這三大革命運動提供了精神指引，為無產階級與廣大勞動群眾聯合起來，實行民主專政提供了可靠保證。

上世紀七十年代初的上海異形鋼管廠，工人們把各項生產任務同國家的革命與建設緊密結合，胸懷全局，發揚「自力更生，艱苦奮鬥」精神。他們大力生產新品種，儘管技術要求高、難度大，有時本廠也會虧本，但有助於使用單位配套上馬，為國家創造更多財富。廣大工人們勇挑重擔，發揚大慶精神，不斷學習實踐新技術。工廠群眾學習毛澤東著作《矛盾論》、《實踐論》等，他們運用創新方法用小水壓機代替大水壓機，解決設備問題。在三結合的小組下，他們開展「一專多能」活動，操作與製造設備兩不誤，實現了產品設備與品種的成倍極大增長(1973產量比66年前最高產量增加4倍，品種規格則比66年前增長近4倍)。

三灣改編的原則之一就是支部建在連上，毛澤東說過：「領導我們事業的核心力量是中國共產黨。」「政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。」因此要保持黨的革命性，進行思想整風。共產黨員要爭取成為共產黨人，要深入學習馬克思列寧主義，要做全心全意為人民服務的革命者，要堅持民主集中制，做好批評與自我批評。

對於共產黨來說，要加強黨支部、黨小組、黨員隊伍的建設，要加強理論學習及思想建設工作，發揮先鋒隊作用，同時黨員也要參與一定的群眾活動，但黨內活動也不能鬆懈。在學習中，既要學習毛澤東的著作，又要學習馬列原著，例如《共產黨宣言》、《國家與革命》、《哥達綱領批判》、《關於費爾巴哈的提綱》、《資本論》等。

同時，在培養新黨員時，要注意從一線勞動者中選拔，培養工農理論隊伍，做好工農群眾知識化與知識分子勞動化。同時黨內要注意民主集中制，發揚民主作風，要做好黨委領導下的廠長負責制，發揮黨委作用的同時不要搞一言堂。要既在黨內開展，又發動群眾打擊貪污腐敗與奢靡行為。

在開展群眾參與時，可以採用工人管理小組與職工代表大會的方式進行。這種形式與三灣改編后紅軍的士兵委員會有相似之處，是一種扁平化管理。這是將權力下放給廣大工人，培養工人的主人公意識，對党進行群眾監督的有效方法。

工人管理小組的選舉在工廠、車間和班組三個層面組織，並接受班組成員的監督，每個小組成員都是群眾評議每年選舉產生的。小組的成員要注意進行社會主義學習，學習政治經濟學，學習維護自身權利並在受損時進行維權。這有利於各個小組之間、小組內部之間、小組與廣大工人之間開展活動，也有利於軍事訓練及培養民兵。

將工人組織起來可以監督幹部的決策，並對幹部提出批評(採用大鳴、大放、大字報、大辯論的方式)，協助黨的管理，這有助於工人參與生產計劃及財務工作，對項目規劃及產品質量與多樣性有知情權，有助於工人廣泛參與技術創造。

此外，從班組開始經過三上三下最終形成全國計劃，群眾參與國家計劃制定過程，社會需要能夠及時反映到計劃之中。

要調動起廣大工人的積極性，讓他們學習社會主義政治，參與到政治生活之中，進行參政議政。這體現了反包辦替代，反對恩賜的思想。

同時要注意懲前毖後，治病救人，擺事實，講道理，以理服人，不要搞幫派與小團體、以我為中心，要做好團結—批評—團結。

如毛澤東所說：要發動群眾，公開地、全面地、由下而上地來揭發我們的黑暗面。

這種方式在上世紀文革中的七十年代初的北京針織總廠得到有效推廣，這是堅持群眾路線的，有助於工人階級領導一切。

如毛澤東所說：「這裡講到蘇聯勞動者享受的各種權利時，沒有講到勞動者管理國家、管理軍隊、管理各種企業、管理文化教育的權利。

實際上這是社會主義制度下勞動者最大的權利，最根本的權利。沒有這種權利，勞動者的工作權、休息權、受教育權等等權利，就沒有保證。」