(原標題:李克強熱字之二:減)核心提示:「減」源自「簡」的理念,但凸顯的是實施路徑。「減」要出招,招招動的是政府的「乳酪」。通往「民富」與「國強」,信念上需要持久做加法,但方法上卻常常需要從減法入手。這也是本屆政府「減」字當頭的原因所在。李克強就任總理后首場記者會回答的第一個問題,便開宗明義闡明立場:現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心削減三分之一以上。隨即他代表本屆政府鄭重提出「約法三章」:一是政府性樓堂館所一律不得新建;二是財政供養人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這一減法邏輯十分清晰:當財政收入增速放緩、民生剛性支出不減反增,那就需要首先削減政府開支。「要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子」,「要用簡樸政府來取信於民,造福人民」,李克強甫一上任便亮明觀點。本屆政府施政由此打上鮮明烙印:政府權力要為人民做減法。「減」,亦成為李克強提及最頻的字之一。「減」源自「簡」的理念,但凸顯的是實施路徑。「減」要出招,招招動的是政府的「乳酪」。這是一個在實際運行中不斷提速的過程。原定5年內砍掉三分之一行政審批的目標,兩年即告完成,實現總理所說的「言出必行,說到做到」。李克強繼而提出新的要求:繼續減少行政審批事項,繼續減少職業資格許可認定,繼續減少紅頂中介組織,繼續減少不合法不合理收費。力推「三證合一,一照一碼」,簡化企業辦事手續,減輕群眾經濟負擔。2014年以來,國務院分5批取消272項職業資格許可和認定事項,總量減少近一半。減法甚至有一直做到零的決心:以2015年5月國務院決定為標誌,「非行政許可審批」這一概念,徹底退出歷史舞台。政府權力的「減法」,直接換取的是市場活力的「乘法」。近兩年來,新註冊企業每天都在12000家左右。「減」的另一大動作便是減稅降費,特別是對小微企業、三農領域實施精準減稅。李克強明確說,這本身就是積極的財政政策。他強調:「不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財政政策。我們給企業減稅降費,同樣也是積極的財政政策!」2015年,政府共為各類市場主體減免稅3000億元以上。通過商事制度改革,新註冊企業數量呈井噴式增長,不僅讓它們「生」下來,還要讓它們更多地「活」下來。而此時減稅,尤其對這些新生的小微企業來說,就像「及時雨」。政府這樣的減法,換來的註定是市場主體的加法,其積極意義表現在,政府雖然可能會暫時減少財政收入,卻幫助許多困難企業度過難關,長久來看,也涵養了稅源。「減」不是權宜之計,而是一種新的施政理念。它還體現在其他方方面面的細節中。據《政府工作報告》起草組成員回憶,李克強總理曾對報告起草提要求,專門強調一點:「做不到的不要寫。」知微見著,「減」的理念無處不在:尤其是最重要的政府工作報告中,處處體現。(鳳凰評論 陳軒)