人民日報：在促進民營經濟發展上繼續走在前列

　　3月4日，習近平同志在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時發表重要講話，全面闡述了新的歷史條件下我們黨關於堅持和完善基本經濟制度的理論觀點和政策主張，科學回答了非公有制經濟領域最緊要、最現實的重大理論和實踐問題，為新時期非公有制經濟健康發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習、認真領會習近平同志重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央的大政方針上來，努力把浙江建成民營經濟健康發展的標桿省份。

　　實行公有製為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是我們黨確立的一項大政方針。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。習近平同志重申，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。這「三個沒有變」，與黨的十六大以來我們黨一再強調的「毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟」「毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」既一脈相承又與時俱進，廓清了迷霧，消除了雜音，給民營企業傳遞了比黃金更珍貴的信心，極大地鼓舞了民營企業的創業創新熱情。習近平同志在浙江工作時就高度重視民營經濟發展，為浙江民營經濟發展設計了路線圖，作出了一系列重大決策部署。在習近平同志的親切關懷和直接指導下，浙江省委堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓到底，民營經濟蓬勃發展，掀起了改革開放以來的又一個發展高潮。目前，浙江民營經濟在全省經濟中的作用可以概括為「6789」，就是繳納了60%左右的稅收，創造了70%左右的GDP，貢獻了80%左右的外貿出口，提供了90%左右的就業機會。可以說，民營經濟是浙江發展的制勝法寶，是浙江對外的金字招牌，是浙江人民的財富源泉。

　　當前，浙江民營經濟發展又到了一個新的關口，既面臨難得的發展機遇，又面臨諸多困難和挑戰。我們要把思想認識統一到以習近平同志為總書記的黨中央對發展形勢的判斷上來，進一步堅定信心，全面貫徹落實新發展理念，大力推動民營經濟創業創新、轉型升級，在經濟發展新常態下闖出一片新天地。貫徹落實創新發展理念，做好做足科技創新的文章，支持建立面向民營企業的共性技術服務平台，辦好科技大市場，全面提升民營企業的整體創新水平。貫徹落實協調發展理念，做好做足挖掘潛力的文章，支持民營企業深度參與「一帶一路」建設、長江經濟帶發展等國家戰略，開展跨地區兼并重組，引導民營企業發展文化創意產業，推進重點產業「民參軍」「軍轉民」。貫徹落實綠色發展理念，做好做足生態環保的文章，鼓勵民營企業大力推進清潔生產和綠色製造，應用節能新技術新產品，加快發展循環經濟，繼續淘汰落後產能，堅決整治小作坊。貫徹落實開放發展理念，做好做足拓展市場的文章，發揚虎口奪食、猛虎撲食的精神，充分利用網際網路平台，以國際化引領產業鏈價值鏈全球布局，以產品創新引領消費潮流，不斷提高國內外市場份額。貫徹落實共享發展理念，做好做足回報家鄉的文章，引導民營企業家把個人的榮辱、企業的興衰與家鄉的變化、民族的振興緊密聯繫起來，深入推進浙商回歸工程，譜寫「跳出浙江發展浙江」和「回歸浙江發展浙江」有機統一的新篇章。

　　黨的十八大以來，黨和國家推出一系列關於非公有制經濟發展的改革舉措，形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系。習近平同志強調，要增強政策含金量和可操作性；確保各項政策百分之百落到實處。針對政策執行落實不到位的現象，他鮮明指出了「玻璃門」「彈簧門」「旋轉門」和市場的冰山、融資的高山、轉型的火山等突出問題，明確提出要重點解決「五大問題」。這對於我們更好地服務民營企業、掃除民營經濟發展障礙具有重要指導意義。習近平同志在浙江工作時，領導制定了浙江省委、省政府《關於推動民營經濟新飛躍的若干意見》等鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策措施。近年來，浙江省委、省政府在行政審批制度、商事登記制度、地方金融體制以及要素市場化配置等方面推出了許多重大改革舉措，為民營經濟發展營造了良好的政策環境和社會氛圍。

　　我們要繼續認真貫徹落實黨中央關於民營經濟發展的方針政策，不斷提高配套措施的針對性、有效性和可操作性，幫助企業「搬三山」「開三門」，推動各項政策落地、落細、落實，徹底打通「最後一公尺」。堅決放開市場准入，對法律法規沒有明確禁止的行業和領域，要鼓勵和支持民間資本進入；對可以採用市場化運作的基礎性公共項目，向民間資本全面開放；凡是允許外資進入的領域，均向民間資本開放。切實減輕企業負擔，按照供給側結構性改革的要求，切實抓好「降成本」工作，實打實地把企業制度性交易成本、用電用氣成本、物流成本、財務成本、人工成本、稅費負擔降下來。不斷強化政策宣傳，對已出台的政策措施進行全面梳理、去繁就簡，製成一覽表或小冊子，讓民營企業看得明明白白、辦起來簡簡單單，不斷擴大政策宣傳覆蓋面和政策服務受惠面。著力營造良好氛圍，繼續發揚「店小二」精神，加快公共服務體系建設，為民營企業提供全方位、全過程支持和保姆式、專家型服務，讓每一位民營企業家都能安心投資、順心辦事、舒心創業。

　　促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題。習近平同志強調，非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長，並提出廣大非公有制經濟人士要自我學習、自我教育、自我提升，做合格的中國特色社會主義事業建設者。習近平同志在浙江工作時就明確提出，浙商要弘揚與時俱進的浙江精神，爭做優秀的中國特色社會主義事業建設者。浙江的民營企業家是全國最活躍的企業家群體。我們要引導廣大民營企業家以習近平同志的殷切期望來嚴格要求自己，深入開展以「守法誠信、堅定信心」為重點的理想信念教育實踐活動，重信用、重品德、重聲譽，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範。引導民營企業踴躍投身「萬企幫萬村」「光彩事業」等活動，積極參與扶貧開發、抗災救災、公益慈善等社會事業，多做順民意、解民憂、惠民生的實事好事，在家鄉父老心目中樹好「豐碑」。注重對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養，引導他們繼承發揚老一代企業家的創業精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統。

　　構建良好政商關係是促進「兩個健康」的重要基礎。習近平同志提出要構建新型政商關係，強調要把握好「親」「清」二字標準，對領導幹部和民營企業家分別提出了要求。「親」「清」這兩個字，既言簡意賅、樸實無華，又富含哲理、意味深長，切中當前政商關係的要害，指明了新形勢下領導幹部和民營企業家的相處之道，明確了界限，立下了規矩。習近平同志在浙江工作時就指出，各級領導幹部一方面要支持民營企業發展，要親商、富商、安商；另一方面，同企業家打交道一定要掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水。我們要深刻體會習近平同志的這些重要論述，踐行好「親」上加「清」的新型政商關係，做到交而有「法」、交而有「方」、交而有「界」，以「親」來密切政商關係，用「清」來規範政商關係。對領導幹部而言，就是要把「親」「清」二字當作一把勤政為民的標尺，當作一條清正廉潔的規矩，既當好民營企業的「店小二」，建立健全黨政領導幹部與非公有制經濟人士經常性溝通聯繫機制，千方百計幫助企業排憂解難；又注重加強自身修養，慎小事、拘小節，守住底線、把好分寸，防微杜漸、兩袖清風，做到不越法、不逾紀、不謀私。對民營企業家而言，就是要把「親」「清」二字當作與領導幹部交往的座右銘，當作企業守法經營的大原則，既致富思源、報效桑梓，積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持家鄉發展；又潔身自好、不越雷池，始終走正道、永遠不行賄，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

　　（作者為中共浙江省委書記）