為何台灣廢除公娼問題成為地方選舉的重要議題

為何台灣廢除公娼問題成為地方選舉的重要議題

台灣在允許公娼公開經營時，公娼館里的一幕幕的公娼赤身裸體賣淫的情景讓人吃驚。

公娼館里一個一個鴿子籠式的小房間里，賣淫的女人都是脫得精赤條條，沒有客人時還赤條條的立在房門口等候嫖客選擇。

公娼館里進行的就是人肉交易，一個公娼每天要與八到十幾個嫖客進行交媾，女人的功能就是讓男人盡情發泄性慾。

這樣的公娼制度應該廢除吧。

但搞不明白的是，公娼居然都反對廢除公娼制度，有的政客不斷為保持公娼出來抗爭。

台灣的公娼制度由來已久，佔領台灣的日軍開始推行允許性工作者合法經營的公娼制度。不久，歸綏街就成為島內知名的風月區，各種類型的娛樂場所齊聚一處，超過百戶。被稱作藝旦間的酒家，除了提供珍羞美味，席間還有藝妓酒唱歌助興。江山樓飯店便是其中最為出名的一家，是當時台灣政商名流經常出入的場所。當然，除了酒家，歸綏街里更多的還是色情場所，此外，銀樓、藥房、服裝店、美髮院等其它店面也因風月產業而生意興旺。

台灣光復后，國民政府廢娼，但由於性病流行和私娼嚴重，被迫變相允許公娼。1956年3月，退守台灣的國民黨政府公布了《台灣省管理妓女辦法》，允許性從業者執照經營。按照當時規定，年滿18歲的女性，通過健康檢查，並由父母親自到警察局蓋章，就可以申請公娼牌照，同時，為了避免疾病傳播，政府還為公娼提供免費的定期體檢。寶島色情業正式合法化，但這一時期一般和酒樓等行業混合。

此後，島內不少其它風月區和歸綏街一樣，色情行業得到了快速的發展。

以當時的物價來看，一碗陽春麵一塊五，而出入高檔的公娼館則動輒上百元，後來更漲價到千元以上。客人多時，有的公娼一個小時就要接待十多位客人，絡繹不絕的尋芳客給台灣色情行業帶了滾滾財源，但公娼每接一次客人，絕大部分的收入都要繳給老鴇，最後老鴇和黑道成為公娼制度的最大獲利者。所以，公娼制度雖然試圖對色情行業進行規範，但還是免不了滋生黑社會、人口販賣、毒品等其它社會問題。

因此，在實施公娼檢驗制度的同時，台當局還制訂了一個「落日條款」，規定性交易「業主」及「娼妓」的營業牌照限量頒發，已發執照不得繼承、轉移，所有人死亡后，營業牌照自然消失。「落日條款」的推出正是希望島內的各種風月場所能夠隨著時間的推移自然消亡。因此在台灣的公娼制度繁榮了半個世紀后，島內的公娼人數逐步減少，現在已不足百人，平均年紀也超過50歲。昔日繁華的歸綏街如今已不見熙熙攘攘的人群，連臨街的門面也被業主改造出租。

因為「落日條款」，島內公娼的數量逐漸減少，但第一個提出廢除公娼制度的，卻是陳水扁。1997年9月，時任台北市長的陳水扁，選擇了以「強力掃黃」為訴求，浩浩蕩蕩掃蕩所謂的色情產業，迫使數百家台北市酒店暫時關門。接著，依照挑軟柿子原則，陳水扁想廢除日薄西山、沒人關注的台北市公娼。

陳水扁的「廢娼」政策，讓這個原本屬於禁忌的議題，原本屬於社會底層從來沒有過發言權的一群人，瞬間打破沉默，一下子從被動、挨打的局面，反過來爭取自己的權利，告訴大眾，她們是台北市政府核准發牌的「公娼」，應有工作的權力。但是，廢除公娼的決議實際上也沒有真正解決色情業的問題。

1997年9月，為抗議陳水扁廢娼，台北市數十名公娼，花帽蒙面上街，爭取工作權，要求除罪罰，使台灣社會首次認真面對性產業複雜且牽連甚廣的公共政策問題。

（網路照片）

在廢娼政策施行后，她們面臨更嚴峻的生存壓迫與經濟困頓，必須遭受警察的盤查、臨檢、及釣魚恫嚇與少數惡質嫖客的騷擾和暴力威脅，她們在街頭與人競逐的條件不好，相對於年輕世代，也沒有可以使用電腦科技上網援交的技術能力，身上不但背負著老少兩代一家子人經濟依存的重擔，在僅有的社區與人情基礎上，維持與老顧客之間有限的性交易互動。她們既沒有合法的工作權以及福利保障，更別說有什對這份性工作的期許和未來，地下化讓她們只能活在陰暗的底層，守著僅有的生存條件喘息與掙扎。

因為沒有其它特長，在失去合法執照后，大多的性工作者都沒能實現轉行，而成為了非法流鶯。實際上，台灣目前約有10多萬的地下性工作者，她們也和這些公娼一樣，很難尋找其他的生存方式。

原本合法的公娼轉為私娼，所有小姐只能在孤立的系統內，像蜘蛛網般的把生計債務壓力彼此支持。其中一個小姐欠債落跑，馬上牽連到原來大家互相借貸的系統，而龐大的卡債、錢莊高利貸，就像吸血鬼一樣，讓她們在地下化的處境，經濟問題越來越大。

廢娼抗爭，開啟了台灣妓權運動。支持公娼運動的人士在1999年成立民間團體「日日春關懷互助協會」，持續推動「性工作除罪化」，以及打破「性道德污名」運動。她們發動了近500場以上街頭抗議活動，每逢大選、台北市長選舉前，一定會以遊行向各黨候選人施壓，要求先廢除「社維法」罰娼條款。

她們的抗爭，持續了12年。2009年6月15日，台灣決議由縣市政府公投決定設置紅燈區，並將性交易「除罪化」。但由於民意紛爭，「紅燈區」很快再次被叫停。

對於性產業是否應該合法化，島內輿論曾經有過多次交鋒。近日，台「內政部」表態稱，未來不排除將實行性交易除罪化，甚至可以探討實行「一樓一鳳」的性產業制度。消息一出，引來島內輿論口水一片，反對者認為這會造成「全島皆娼妓，任何地方都能賣淫」的局面。

從廢娼到性工作除罪化，連「娼妓」一詞也在不知不覺間改稱為「性工作者」。變化已經發生，且相關的變化亦將持續下去。其實，性工性者除罪化，只算是小小的一步，後續問題不少，例如，台灣真會出現像荷蘭紅燈區那樣的情色專區嗎？且在性工作者除罪化后，「一樓一鳳」對社區清靜的威脅又如何防制？接踵而來的問題，在在可能在觀念及實際生活上引發激烈的社會衝擊。

這次台灣地方選舉，許多地方還是以這內容進行了劇烈的爭論。

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