是學習研究羅斯福新政的時候了

友人Z君應美國某大學邀請，來紐約做短期學術交流。

Z君是研究國內經濟發展方面小有名氣的學者。

大家在紐約相見，談話的內容離不開國家的經濟狀況。

讓我驚奇的是，目前Z君的研究重點是關於羅斯福新政。

據Z君的說法，中國的經濟當然不是象1933年的美國，但是，1933年美國的一些狀況和現在的中國有相似之處。

中國的房市的泡沫是明擺著的，中國股票市場的一次次危機，許多企業關門倒閉，人們對民間實業投資失去信心。房市一變化，銀行的大量房貸可以使整個銀行資金流動陷於癱瘓。人民幣開始貶值。進出口情況大不如前，世界工廠盛況不再。

目前中國農業情況是比較穩定，這是這14億人口的國家可以不同與1933年的美國的最重要之處。

Z君認為，這時候，明智的經濟學學者應該研究研究羅斯福新政了。世界經濟的發展和變化是有其規律，也有其潛在的規則。有備無患是應該做的。

讓我們看一下羅斯福的新政情況吧。

1929～1933年，美國發生了歷史上最深刻的經濟危機。危機期間，工業生產退回到20世紀初的水平,全國倒閉的企業在13萬家以上,失業人數超過1200萬；慢性農業危機進一步深化，農產品價格下降2/3,大量農產品積壓,農業貨幣收入減少3/5；進出口貿易量減少2/5左右，因價格劇跌,進出口總值下降70％；貨幣信用危機迅速發展，破產銀行累計超過1萬家,佔全國銀行的一半。羅斯福就任總統時，經濟危機和階級矛盾極為尖銳，整個銀行信貸體系陷於癱瘓。羅斯福政府於是大力推行新政，企圖緩和經濟危機及其嚴重後果。

當美國的金融界一夜之間就崩潰，股票的下跌速度連顯示器都無法跟上之時，美國人民陷入了絕望。經濟發達的美國進入存貨堆積如山，工人失業率空前，商店關門的悽慘狀況。昔日的燈紅酒綠已經成為過去，大家的生活連溫飽問題都難以解決。

這個時候最偶需要的就是一個英雄一樣的人物站出來，帶領大家度過這次的危機，需要一個強大的政府能救民眾與水火之中。而就在這時羅斯福站了出來，他將向這一次的經濟大蕭條做出挑戰，推行了新政。那羅斯福新政的內容有哪些呢？

羅斯福新政的內容非常的多，因為涉及的領域也很多。

首先在使得美國進入蕭條期的金融上頒布緊急銀行法，禁止兌換黃金和出口黃金，增發貨幣；成立聯邦儲備銀行，就是為了解決貨幣饑荒問題，使美國民眾對銀行重新樹立信心，恢復銀行的信譽，也為恢復工業生產提供了一定的保障。財政信貸和貨幣政策　目的是防止金融信貸體系的崩潰，穩定美國銀行貨幣制度。這方面的基本政策是：清理銀行，存款保險，控制證券發行，給金融業發放貸款,貨幣貶值,黃金國有和收購白銀等。政府對銀行的具體措施有：1933年3月5日命令全國銀行「休假」4天,以遏止因擠兌而出現的銀行倒閉風潮。3月9日通過《緊急銀行救濟法》，再次延長銀行緩付存款期限，規定銀行須領取營業執照，並由財政部行使對銀行復業的批准權,藉以淘汰中小銀行。5月27日通過《聯邦證券法》，加強對新發行證券的管理。 6月16日批准《格拉斯－史蒂格爾銀行條例》，將商業銀行和投資銀行分開，以抑制銀行利用客戶存款進行證券投機活動；公布《銀行存款保險法》（1934），建立聯邦銀行存款保險公司 (FBDIC),由政府對5000美元以下存款(后增至1萬美元以下存款)實行保險,力圖恢復存戶對銀行的信任。1935年8月23日公布新的銀行法,加強聯邦儲備銀行對會員銀行的管理，以及聯邦儲備委員會對各聯邦儲備銀行的監督。此外，還通過前任總統H.胡佛(1874～1964)任內設立的復興金融公司對私人銀行發放大量貸款。政府新的貨幣政策包括：1933年4月命令禁止囤積黃金和黃金券,禁止黃金出口，即實際上放棄了金本位制；6月5日通過廢除黃金聯合決議，進一步取消公私債務中使用黃金支付的條文，各項債券可用法幣支付；《農業調整法》的混合修正案授權總統實行通貨膨脹,1934年1月宣布美元貶值40.94％,即把每盎司黃金的法定價格提高到35美元。此外,還按高於市價的價格大批收購白銀,以增加白銀在全國貨幣儲備中的比重。

在工業上頒布全國工業復興法，建立公平競爭和關於產量、價格銷量等規則，規定工人的基本權利，比如規定最高工時和最低工資等，在一定保證了工人的權益，減少了盲目生產，解決就業問題。這樣使得工業生產慢慢的走向正軌。

在農業方面頒布農業調整法，向減耕減產的農民提供補貼；剩餘的產品由政府收購、部分銷毀或暫存倉庫。以及很重要的社會救濟以及大力興辦公共工程解決就業。

城市政策及其他　主要是關於住宅貸款、社會救濟和社會保障，以及興辦公共工程等政策。針對城市小資產階級的困境和不滿，羅斯福政府在公布《銀行存款保險法》之前，還批准了《房產主再放款法》(1933)，成立房產主貸款公司(HOLC),發放貸款給城市小房主,幫其贖回抵押的房屋。以後又通過《房產主貸款法》(1934)和《國家住宅法》等，給小房主提供小額修房貸款，並使部分市民可以租到房租低廉的住宅。

在失業救濟和公共工程方面，主要措施有：建立聯邦緊急救濟署(FERA)，用30億美元協助州和地方政府救濟失業者；先後建立民間資源保護隊(CCC)、土木工程管理局(CWA)和工程進度管理署(WPA),興辦公共工程以吸收幾百萬失業者；1933年5月建立田納西河流域管理局(TVA),在流域包括7個州的部分地區,修建梯級水壩和電站。1936年美國竣工的克林奇河諾里斯壩，植樹造林,興修水利,私人公司因而得到廉價電力,南方几個州也得到灌溉。

在社會保障和收入再分配方面，最重要的法令是1935年8月通過的《社會保障法》,規定由聯邦按僱主支出工資額收稅，作為失業保險金；由工人和僱主各付工人工資的1％（1949年增為3％）作為老年保險金；要求幫助貧窮盲人、殘廢者和孤兒，救濟金大部分由各州承擔。

同年8月還通過了提高公司所得稅和高收入所得稅的《財產稅法》。

羅斯福新政使得美國經濟避免了徹底的大崩盤，沒有讓整個國家宣布破產，幫助美國走出了經濟危機。

在美國民眾對於美國政府感到失望，對美國自由民主的制度失去信心的時候，猶如一劑強心劑一樣打在美國人民的心坎，使得他們重新恢復了對國家制度的信任。

避免了美國走上法西斯主義的道路。假如沒有新政美國可能在經濟危機的影響下，像法日意一樣走上法西斯主義的道路，這不僅對於美國民眾，對於全世界來說都是一個極大的威脅，新政很好的避免了一場更大的浩劫。

並且美國在那樣的危機環境下並沒有爆發更多的動盪時間，也沒有爆發戰爭，這也要歸功於新政，是羅斯福新政的作用才使得美國在那一時期相對平穩。這也為後來美國參加反法西斯戰爭創造了非常有利的環境和條件。也在很大程度上決定了二戰以後美國的經濟發展方向。

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