原文轉：地方有多難，聽聽這位省長的講話

唐仁健，1962年8月生，西南財經大學經濟學院產業經濟學專業畢業，經濟學博士，高級經濟師。曾任中央財經領導小組辦公室副主任，2017年任甘肅省長。

本文源自微信公眾號：思想也是市場 綜合整理

五一節前，甘肅省政府召開「全省中小微企業發展推進會」，省委副書記、省長唐仁健出席並講話。【思想也是市場】摘錄部分講話內容，讓大家從中了解地方的境況及行動。

• 從「六保」的具體內涵來說，保居民就業、保基本民生分別居於前兩位，但就業從哪裡來，基本民生能不能保得住，「蓄水池」和「壓艙石」還在於市場主體，而中小微企業便是保住就業這個最大的民生最重要最基本的市場主體……一旦中小微企業還有個體工商戶如果撐不過去這次疫情的衝擊，出現大面積關門倒閉的現象，那麼「皮之不存，毛將焉附」……保企業就是穩就業，穩就業就是穩經濟、穩社會、穩民生，這是經濟社會發展的一個大邏輯。

• 要認清當前中小微企業受到的疫情衝擊不是尋常之憂，而是遭遇了寒冬……很多企業開了門沒有客或客很少，還遠沒有達到正常的生產經營水平，尤其是規下工業、住宿餐飲、文化旅遊等行業疲弱不振，個別企業甚至命懸一線。省統計局調查發現，在開工的企業中，52.1%的規下工業企業、62.4%的建築業企業、54.9%的規下服務業企業在正常生產水平的 50% 以下，20.2%的規下工業企業、12.5%的限下住宿餐飲企業、18.5%的規下服務業企業預計二季度營業收入下降50%以上，再加上還需要負擔稅費、房租、社保、工資等各項剛性支出，有不少中小微企業面臨著嚴峻的生存危機。

• 據市場監管局監測，一季度全省市場主體倒閉或關門的並不多，但是大家一點也不要樂觀，因為倒閉或關門中間還有很多手續和過程，疫情的影響還遠遠沒有反映出來。有專家說，企業在這次疫情中遭遇了寒冬，而中小微企業更處在寒冬中的寒冬。

• 要認清幫助中小微企業渡過難關不是一般之急，而是十萬火急。中小微企業的地位作用和目前處境，決定了幫助中小微企業走出困境、渡過難關已刻不容緩。我們急的是，目前全省有176.5萬戶市場主體，這背後的從業人員數以千萬計。如果現在不抓住從二季度開始出現的恢復性、反彈式、釋放型的「窗口期」，不把這些存量的實體企業保住穩住，等疫情結束、情況好轉時再想扶起來、補回來，那已經水過三秋，黃花菜都涼了！……我們更急的是，如果過不了這個「坎」，它所帶來的風險絕對會是一種「蝴蝶效應」，引發銀行壞賬、群眾失業、合同違約那是肯定的，經濟大循環的不暢乃至梗阻也是大概率的事情。更嚴重的是，很可能演化衍生為民生問題，甚至社會政治領域的風險。

• 另一方面我們也急的是，一些政策效應的預期與企業的實際感受還是有不小的落差，很多企業反映的政策看得見、夠不著、走得慢，政策尚未精準滴灌到企業身上，造成一些政策「空轉」、「懸置」的現象還是存在的。那種一邊是中小微企業嗷嗷待哺、望眼欲穿，另一邊是口號喊得震天響、許了甜頭不發糖的情況，絕對不能允許存在。

• 即將制定出台「六保」工作方案……保基本民生的工作方案，圍繞落實社會救助政策，明確提出實施價格臨時補貼提標擴圍，至6月底前每月價格臨時補貼標準提高1倍發放。還比如，保居民就業的工作方案，圍繞實現輸轉城鄉富餘勞動力500萬人以上的目標，提出6月底前有輸轉意願的城鄉富餘勞動力應轉盡轉，12月底前全面完成任務。特彆強調的是，貧困勞動力必須是4月底之前完成輸轉任務。

• 就保市場主體的工作方案來說，首先明確的原則是，應保盡保、早保快保，盡量讓市場主體少死掉或者不死掉，力爭全省市場主體總數較上年不減，重點行業大企業穩定生產，中小微企業數量增加，個體工商戶復商復市、應復盡復、數量穩增不減。其次，把保市場主體的範圍擴大到不僅要保中小微企業，還要保個體工商戶、農民專業合作社及家庭農場等。

• 要打通堵點痛點。在「減、增、降、緩」四個字上下功夫。「減」就是減稅費：2-6 月減免中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費，2-4 月減半徵收大型企業養老、失業、工傷保險單位繳費，3-5 月對適用 3% 徵收率的應稅銷售收入小規模納稅人，減按 1% 徵收率徵收增值稅等。「增」就是增信貸：這是絕大多數中小微企業目前面臨最急迫、最需要「輸血」的事情，要儘快啟動實施 3 年 1000 億元的中小微企業專項貸款，引導各金融機構對小餐飲、小住宿、小電商、小批發、小零售、小加工等市場主體降低申貸門檻，協調各金融機構設立企業轉貸基金，多措並舉破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題。「降」就是降成本：對承租國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶，免除上半年 3 個月租金，國有企業尤其是央企和高校、研究院所等企事業單位要帶好頭。「緩」就是緩期限：要嚴格落實國家關於緩繳少繳社保費、貸款展期、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、緩繳住房公積金等政策措施，切實增強對市場主體的流動性支持，緩解企業的現金流壓力。

• 要善於危中求機。疫情催生了不少新業態、新模式，也是不爭的事實。最近，香港《南華早報》的一篇文章，報道了我省一位果農通過直播推銷自家蘋果的事……我省好多縣區長當起了網紅、直播帶貨，為廣大農民代言，向網民推銷本地的優勢特色產品，一些地方的百合、黑山羊、小雜糧、八寶茶、人蔘果通過直播幾分鐘庫存就銷售一空，有的甚至瞬間「秒完」。

• 立足於快，再不要起個大早趕了晚集。別的不說，就是這一段我們密集制定的這一攬子政策措施，我們總體上是超前的，起碼沒有落在別的地方後邊，「六保」工作方案儘快下發后，可能也是全國最早的。早政策還得要快落實，再說這些當下應急救急的政策落不到企業頭上、起不到應有作用，錯過了這個「窗口期」，再想落實那還有什麼意義！

• 在政策兌現上，就是大範圍推行扶持政策「不來即享」，採取邊受理邊審核邊兌現的「三邊」模式，建立「容缺受理」惠企政策落實機制……稅務局能在稅收這樣法定而又敏感的事上，做到「不來即享」，其他部門其他行業也一定能做到，對政策落實我們還有什麼怕這怕那呢，萬一發現發錯了、給錯了，收回來不就行了嘛！……總的是要主動服務，不能事事都讓企業來討來要，再不能口惠而實不至。

• 前不久中央印發的《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，明確提出了督查檢查的「三個轉變」，就是從重過程向重結果轉變，從以明查為主向明查暗訪相結合轉變，從一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變。中央發出的信號和導向是十分明確的……省里決定，「五一」假期后一上班，由廳局長帶隊組成督查組，開展一次綜合、全面督查。特彆強調的是，督查工作最重要的目的在於發現問題、解決問題，而不是一味處理人，當然，對那些無動於衷、屢改屢犯的也要抓典型。（來源:甘肅日報）