簡析美古關係的走向及影響

簡析美國古巴關係走向及影響

鬍子太長了 2015-01-28 02:15 

       2014年12月 17日，美國總統奧巴馬與古巴總統勞爾.卡斯特羅，同時對外宣布將就兩國關係正常化舉行磋商談判。消息一經宣布，在國際上迅速產生了極大的反響,一時間各種觀點和預測紛紛出籠，奪人眼球。

       因為眾所周知的原因，美古自1959年古巴革命勝利以來一直處於敵對狀態。近55年來，美國一直採取高壓敵對封鎖的戰略手段，甚至在1961年4月直接策劃武裝入侵，並於次年引發了冷戰時期最大的危機事件-古巴導彈危機，幾乎導致第三次世界大戰的爆發。其後美國逐步收緊了對古巴這個一衣帶水隔海相望的鄰居的封鎖，在人員往來，金融及貿易等現代化國家必備的基本政治經濟條件上，嚴控密防。有報道稱，幾十年來對古巴總體造成超萬億美元的可計算國民收入，嚴重拖累了其國家經濟的正常發展，和國民生活水平的提高，致使古巴這個有得天獨厚的天然地理條件，又與世界經濟中心咫尺之遙的國家一直處於冷戰的陰影之下，艱難的當然也是有骨氣的生存著。直至進入新世紀第一個十年的2008年，美國依舊在不斷的收緊套在古巴頭上的「緊箍咒『』，美國布希政府甚至誓言，不惜代價要搞垮卡斯特羅政府。

       在此背景下，兩國也只是在2009年，美國新總統奧巴馬政府宣布放鬆對古巴的制裁新政時， 出現關係鬆動的跡象，其餘長期內雙方關係的發展，也並無引起國際社會重視的重大性進展。因此，去年12月17日的雙方對外宣布尋求關係正常化的消息，立即成為國際關注的焦點，就不令人覺得意外了。

      事實上，從現代世界國際關係史的角度來看，美古關係的解凍的確具有劃時代意義。

      首先，這次事件是二戰後世界冷戰格局真正意義上結束的標誌。以此為界，同樣延續過半個世紀的冷戰，無論從形式上，還是從實質上，進入了世界歷史的墳墓。也結束了自上世紀以來國際上以政治和意識形態為標準，劃分敵我陣營的冷戰慣性思維模式。當然，朝鮮與美國的關係雖然與美古關係類似，但由於朝鮮政府在家族三代之間嗣位傳遞，早已喪失了現代國際關係上的政治意義，蛻變成為封建王朝式的封閉國家與現代國際社會之間的矛盾關係了。

      其次，美古關係的變化，標誌著美國美洲政策的轉變，此舉不僅將改變美洲現有的國際秩序，為美洲政治經濟帶來巨大變化，而且將深刻影響全球國際政治經濟秩序。美國政府就此放棄過去對拉美個別國家的敵對，部分國家的冷待，以及總體上的閑置政策，轉變為積極尋求合作，整合整個美洲政治經濟的開放性戰略。這取決於美國的全球長期戰略思想和既定步驟，這在作者上一篇《中拉論壇拉開了中美戰略全面對抗的序幕》一文里有較詳細的分析。

      美國為確保其自身絕對安全，對其周邊國家主要的戰略方針就是政治同化，經濟壓制，軍事弱化，明確的把南北美大陸置於其光芒之下，即通常所說的燈下暗的地位，這可以從二戰以來，歷屆總統的政策宣示，以及對世界輿論的宣傳造勢，除了有幾次鮮有的熱點事件外，極少在政策中重點提及美洲事務可以的到證明。這也與其對世界不可再生資源的掠奪，卻把國內資源作為戰略存儲的思路如出一轍，因為美國曆來把全美洲視為自身天然的領地，秉持絕不把國際熱點吸引到美洲，絕不允許它洲強國涉足的策略。

     那麼近在咫尺的弱小如古巴的敵對國家，美國以其強大的軍事力量，無論從任何層次的角度觀察，都可以輕易置其於臣服之地，況且，在這漫長的半個多世紀中，美國有無數次機遇，可以輕易做到這一切。但是，美國歷屆政府並沒有採取直接強硬的政治軍事手段，去試圖推翻卡斯特羅政府，而在這半個世紀中，美國卻不惜天量的經濟代價，不顧萬里之遙，車馬勞頓，及萬千將士的生命，在其他世界各地以各種借口，直接出兵發動如朝鮮戰爭，越南戰爭，海灣戰爭，阿富汗戰爭，以及其他如索馬利亞，巴基斯坦等等大小規模的戰爭，竭力地將世界焦點和危機推至遠離美國周邊。採取的是「遠攻近穩 」，或者可以叫做「 國際上積極放火，周邊全力維穩的  」國家安全和利益策略。

      因此，美古關係的迅速升溫，標誌著開始向著眼經營周邊國家關係的新戰略轉變。至於什麼原因導致其戰略的改變，是一個關係重大的國際學術課題，值得有關專家學者進行深入的研究探討。但是有一點值得關注的是，大多數國內學者把美國國內黨派政治鬥爭，和美國對古巴封鎖政策的反省，以及把奧巴馬任期幾近結束，試圖留下政治遺產的三種原因，作為解釋美國古關係變化的推動因素，是不全面的。作者認為最大的推力和壓力來自於國際政治經濟鬥爭而非國內因素。這在上篇《中拉論壇拉開了中美戰略全面對抗的序幕中》做了一定的探討。

     第三 美古關係的迅速改變，將帶來深刻的國際政治變化。這是與美國作為目前唯一的世界霸權國，和其寰球獨大的經濟霸權實力相呼應的，美國重大的國際戰略改變，歷來都會對國際政治帶來新的變化因素。任何人都不可能否定的一個事實是，自美建立霸權以來，只要美國祭起政經軍制裁大棒，世界上沒有一個國家能夠逃脫其魔咒的，而另一方面，只要美國給與支持的國家和地區，會迅速發展並在世界和地區政經軍中佔領極其重要的地位，在這裡想來根本不需要作者舉出實例來論證吧。更遺憾的是如阿爾巴尼亞，南斯拉夫，朝鮮及古巴等，凡是依靠美國對立陣營的國家和地區，就會長期陷入閉關落後動蕩的局面之中。這裡不是探討意識形態的問題，而是想說明這個事實，即使中國的發展也是在與美國徹底改善政經關係的前提下取得的。

       美古關係的改善及將來發展的模式，極大可能會是美中關係的翻版，而且由於兩國天然的地緣關係，及既有的人員，經濟交往基礎，如果古巴有意弱化在意識形態分歧的話，古巴將會是下一個美洲的日本和南韓，會成為美國與南美國家合作的樣板。要知道，以目前古巴的國土面積，人口規模和經濟總量，如果美國給與其100億美元經濟經濟合作項目，就會使其國民經濟迅速發展起來，而這對於美國而言僅僅舉手之勞而已，但是其示範性帶動南美國家的親美效應絕不應被忽視。不要認為這是作者誇大其詞，在當代世界非動蕩地區，所有國家都在極力尋求發展機遇，歷史恩怨和意識形態的問題並不能阻止其勢頭，而且中國在世界範圍內，率先淡化與美國，日本，韓國等政治分歧和歷史積怨，主動開放，取得的成就有目共睹，是一條成功的示範性道路。發展中國家仿而效之不在常理之外。

       因而產生的美洲國際政治變化可以預見，美國將會致力於經營美洲一體化戰略，儘管還沒有形成明晰的戰略意圖，但是其勢頭已經極其明顯了。與此同時，美國必定強化在其它地區的戰略行動，也就是說會強化在其它地區，針對戰略對手的擾亂行動，其全球策略會逐步由主導穩定的正面作用，轉變為戰略挑唆，激化各地區矛盾為主的消極負面策略，真正成為世界不穩定局勢的根源，也只有這樣才能繼續維持其衰落的霸權地位。

       短短一個多月來，美國主動釋放古巴囚犯，迅速解除對古的經濟，人員往來和金融限制，並派高級官員送上門的出訪，顯示出其實施其美洲新政的 急迫性，雖然古巴在謹慎地探索與美國關係的新思維，但是大事已成定局，發展將成為主流，隨著時間的推移，兩國關係的國際影響將會顯現出來。

對中國來講，美古關係的進展，挑戰遠遠大於機遇。美國美洲戰略的改變，事實上是由中國自去年大力加強與拉美國家戰略合作成而推壓而成。美國是在家門口，和中國展開真刀實槍的勢力爭奪戰，不容有閃失，中國的拉美戰略將會直接受到衝擊。同時美國必定會在中國周邊，及中國在世界的利益要點挑動事端，阻擊中國整體實力的進一步增強，隨著冬季的消退，這種來自於美國的戰略壓力會越來越大。如果中國忽視這些戰略變化和機遇，將會對自身發展產生嚴重影響。

2015年，由中拉北京合作論壇開始，中美進入全球戰略對抗，將會伴隨著全球恐怖主義危機，烏克蘭危機一起成為寰球政治經濟軍事鬥爭的新常態。