鎮長的GDP煩惱

鎮長的GDP煩惱

——轉自一位大陸鎮長的牢騷話

作為一個鄉鎮長，今時不同往世，你不但要會抓糧食生產、抗旱防洪、計劃生育、防火保安，如今還必須按照上級的要求和村民的期許，學會「提高GDP」。

GDP對於我們這些鄉鎮長們來說是一個既熟悉又陌生的概念，自從我當上城子鎮（九江縣下轄鄉鎮）鎮長后，一連串關於GDP的糾結讓我煩心不已，如何提高全鎮GDP？按照法律規定，我的一屆任期只有區區5年，而這5年裡我要對轄區的GDP負總責，否則不但上頭會對我「治庸」，搞不好還會把自己「打入冷宮」。上任前，縣委書記把我拉到他辦公室語重心長地講了很多，而千言萬語不離一個主旨，把城子鎮的GDP大幅提上去，我這仕途就能一片光明。反之，不用多說。到任之後，我開了幾個片會，也找了許多群眾代表談了很久，總結起來也就是一點，把鄉親們的荷包弄鼓點，日子過滋潤點，說話聲音大點。

如果你是個很穩很理性的鎮長，懂得抓大放小的道理，竭心盡智地將全部精力放在能夠對GDP起實際作用且你能實際操作又掌控得住的因素上。如果你是個想進步的鎮長（且不說快速進步），指望能在任期內得到一個「上面」和「下面」都較為肯定的好官聲，有比較「明顯」的績，這樣一來你會著力於那些易於使GDP「立竿見影」式成長的項目，並「下意識」地減少或者中止那些「著眼長遠」的項目。

一旦抱有這樣的GDP「發展思路」，那麼你可以作出的選擇所剩無幾：拉消費，促投資，增出口，賣土地，賣資源，想來想去就這些，而所有這些渠道，條條蛇都咬人。經濟這東西，不是隨隨便便說抓上去就能抓上去的，這個鎮長給你當的話，你該咋辦呢？也得摳頭吧？！

拉消費？

我們鎮是個窮鎮，想改變群眾「省」字當頭的消費習慣，難！

不論城市還是農村，中國人幾千年的主流消費觀念就是愛存不愛花。報紙上說全中國的所有銀行儲蓄就有30萬億（這還不算黃金等實物貨幣的囤積），這樣一算，平均每人存款20000多元，但人均年實際支出才不足10000元，存款足夠2年花銷。但美國人均存款僅有2000多美元，人均年實際支出15000美元，最多只能維持不到兩個月。最有趣的是，就算老百姓明知存款利率低於通脹率，也就是存銀行就是在虧錢，他們還是至死不渝地拚命存款，當然，這和我們的社會福利、保障有一定關係。也許你會不負責任地說，當商品價格提高時， GDP就會直接得到提升，但我一個鎮長，是無法提高商品價格的，你就是個省長，恐怕在當下也無法波動價格。而且，漲價這東西你玩不起，弄不好是要起亂子的，維穩是第一責任，這條紅線你碰不得。

促投資？

也許很多人認為直接促進投資，會大大提升GDP增速，可你是否知道，把有規模有實力的企業請到我們這裡來，這看似簡單的思路卻面臨著相當的難度。你可知道這些實力企業全精明無比，選擇廣泛，你這裡如果沒有優越的交通地理條件和紮實過硬的基建基礎，沒有一系列的土地、稅收優惠政策，誰來你這兒？別說請李嘉誠、郭台銘這樣的大亨連省長都不一定能請動了，你就是請個千萬級的企業進來，都要被人家的白眼淹沒。況且，真招到一個大企業進來，代價之高，保不齊會讓你入不敷出。

增出口？

我們城子鎮可供出口的東西都是些可替代性很強的農副產品，特別是水產和禽蛋類農副產品，可供出口的工業產品幾乎沒有。而目前歐元國家普遍缺錢，美國經濟一派低迷，日元又迫於多種升值壓力而對其進口產生負面效應，這些都直接對出口型國際貿易產生了不利影響，我這裡靠增出口來提升GDP是無稽之談。

搞基建？

也許你會說，「增加公共投資」（比如財政投入公共建設項目）以拉動GDP，這對於我一介鎮長來說就更行不通了，這財政收入可不是個「無量佛」。鎮政府的錢可不是你憑空想來的，最主要的進項來自兩塊，稅收和土地出讓。增加稅收是一項複雜而緩慢的過程，而相比之下，土地出讓就顯得那麼簡單易行了。

整理出一塊土地，通過拍賣兜售給地產開發商，再由開發商建成商品房出售。鎮里就能拿到土地出讓金，就能提高政府消費，就能大幅拉升GDP增長。建房本身也是固定資本，可計入GDP。進入居民在我這裡買房，他還要在轄區進行一系列消費活動等等，這樣一來居民消費也上去了，房地產周邊產業也拉動起來，GDP自然就提高了。

但賣土地具有很大局限性。畢竟，土地終歸是有限資源，賣一塊少一塊。而且，動拆遷所帶來的一系列社會矛盾和利益糾紛，對鎮里的穩定也帶來無法預估的壓力，這是另一種高風險成本。

賣資源？

賣資源是一件很簡單的事情，比如你有石油、稀有金屬、天然氣等等，但這不是一鎮之長能夠決定的，很遺憾，我們城子鎮沒有這類資源，僅有的就是大片大片山林上碗口粗細的樹木，這些樹是不能砍的，斷子絕孫破壞環境的事情是干不得的。

以上這些，就是令劉鎮長撓頭的GDP增長死結。

每一個讀過這篇文章的人們，請不要一味地批評地方政府或者地方領導平庸無能，如果換做是你來主政，又能有多大區別？除非你能夠完全著眼長遠，不計眼前利益，哪怕丟官也在所不惜。如果不能將GDP推上去，讓老百姓過上他們想要的生活，他們喜歡你又如何呢？而這一切的癥結都彙集在盲目推動GDP增長之上。