南海問題絕不能再留給後人 北京或放大招

日本媒體近日發表評論文章指出，美國前國務卿基辛格呼籲在南海問題上學習鄧小平，即考慮留給下一代人解決的模式行不通。

他指出，無論是正在展示自信與實力的中國，還是南海爭端中將要面對中國實力不斷上升的其他各方，甚至是美國，「靜觀其變」「留給後人」都不是好選擇。

不過，作者帕拉梅瓦朗在文中對中國捍衛本國領土領海完整以及國家利益橫加指責，並指中國「破壞區域穩定」，呼籲美國繼續因應其盟友的利益有所行動。全文編譯如下：

　　近在上月，媒體報道，傑出的美國前國務卿亨利·基辛格（Henry　Kissinger）呼籲中美在處理中國與周邊國家關於中國南海領土糾紛時，應當學習鄧小平。

　「鄧小平主張，不是所有問題都要在當代解決，或許可以留待下一代人解決，我們勿讓情況變得更糟。」基辛格在新加坡參加李光耀的葬禮時如是說。以此論諸中國南海問題，應先擱置有關領土和領海主張的棘手問題，並把注意力集中於共同開發中國南海。

　　基辛格並非如此建議的第一人。就在上月，曾在奧巴馬政府一直任職到2013年的美國亞太地區首席外交官科特·坎貝爾（Kurt　Campbell），在詹姆斯頓基金會（Jamestown　Foundation）第五屆年度國防安全大會上發表主題演講時說道：於今之計，我們最好的選擇是「將問題交給未來」並「就現狀達成一定的諒解，或能在各方共贏的前提下逐步改變現狀」。

　然而，坎貝爾自己也承認，該方案雖然在理論上很理想，但在處理南海問題的實踐中，不會被任何一方採用。他說：「平心而論，不但我們很難成功地讓中國朋友認為這是處理中國南海問題的正確方案，我們同樣也很難說服其他的國家。」

習近平主席與基辛格會談

各方何以都不買帳？

簡而言之，中國也清楚地計算過，以其現在的實力，足以主動採取戰略改變現狀，並施行「南海九段線」（nine－dash　line）劃界方案。所以，中國沒有必要先擱置爭議，直到成功說服其他各方接受其方案。也正如中國官員所言，其他各方早在數年前就開始劃界行動了。

事實上，其他各方也加緊提升實力，以捍衛本國的主張。因為根據中國「收復領土行動」的相關證據表明，區域局勢正在迅速變化。

如果僅是坐觀其變，那麼不消數年，中國南海就成了「中國的池塘」。所以，依今之勢，如果其他各方將爭議留待後人解決，那麼他們的下一代又將如何應對中國更加強大的軍力呢？

　　有鑒於此，坐觀其變對美國而言亦非智舉。雖然有些人不同程度地建議華盛頓不要讓南海問題成為中美關係的絆腳石，但一個巴掌拍不響。如果北京決意不顧國際法，破壞區域和平穩定，在中國南海蠶食鯨吞美國盟友的利益，那麼美國就應有所反應，而現在已然如此。

　　不可任由中國挑戰國際秩序和穩定，而現在的中國南海問題正是預警信號。天真地等待問題消失，或寄希望於北京方面能擱置爭議，都將使美國貽誤解決問題的時機，因此以上皆非智舉。

中國南沙島礁

　　基辛格無疑亦知此理，他不過是想告訴大家，何為最理想的方案。但近期內我們有可能看到中美雙方達成這個理想方案嗎？可能性微乎其微！考慮到溫和而理想方案在近年內都無法實現，美國提出了「封凍」中國南海的方案，即各方都在一定的準則內行動，先保持中國南海的現狀。

　　這個方案既不會使美國延誤時機，亦吸收了基辛格方案的精髓，在保持一定張力的前提下，逐步解決問題。

中國海軍艦機聯動

　　然而，據密切觀察者所見，中國憤怒地回拒了該方案，稱該方案是外部勢力對區域內部問題的干涉，不公地損害了中方利益，破壞了各方談判的行為準則。

　　當然，有一天中國也有可能贊同這一方案，因為那時中國已經實現了其目標，或者美國和其他各方主導的不同方案使得中國需要付出更多的代價。而現在，因為正在中國南海展示實力和自信的中國，總是把美國的參與視作外部干涉，所以，近期內，基辛格的理想方案都難見有用武之地。