頂層設計與底層設計

有關習近平的新聞仍然佔據各大新聞網站頭條，但並不是習近平視察訪問或參加各種活動，而是習的形象宣傳類文章，最令世人矚目的，是《習的深化改革頂層設計師身份漸顯》，這篇文章由香港媒體首發，內地媒體頭條紛紛轉載，人們在這篇文章里，並沒有讀到新任國家領導人在政治理念上的任何突破，也沒有在政治領域深化改革方面的宏大規劃，而是看到了一位習在個人權勢方面做大的集權，即，習成為多項中央領導小組組長，已擁有超級政治權力，個人權力已達巔峰，習因此是中共歷史上，繼毛澤東之後，享有權力最多的黨國元首。

習是不是已一步步開始實施傳說中的「總統制」？如果實施總統制，那麼，共和憲政國家，總統的權力不僅受獨立的司法審視，更受國會議院監督制約，中國的特色的總統制，是不是可以擁有頂層的權力，而不受任何制約？因為這樣，政令就可以出中南海，就可以威加海內，讓四海昇平，以快速實現中國夢？

習獲得至上的威權之後，面臨兩種選擇，一種是強力構建自己的威權體系，做成極權體制，從形象宣傳到制度建設，都將最高領導人領袖化、神聖化、全能化，通過領袖的強大政治號召力，以凈化社會、管治政壇，純潔組織，消滅異己，只搞經濟發展，不問政治改革，除最高權力者，其它一切力量都可以被關進籠子（這樣下去，是不是做成了朝鮮模式？）。還有一種選擇，就是獲得最高權威之後，致力於憲政制度建設，讓人民有自己真正的代表，讓公權在獨立的人大代表與獨立的司法監督中，推動政治文明建設，經濟發展不再是第一優先，人權正義，是國家核心價值，民主憲政是人權正義的保障，讓自由平等成為國民的夢想。

一年多時間的新政，我們看到當局追求的是第一選項，即消滅異己與異見領袖，打擊公民維權者與獨立候選人，打擊公民社會發起人與參與者，封殺不同聲音的媒體人的博客微博，甚至一些極端的方式也開始被當局採用，譬如對公民家庭性的紀念六四活動，進行拘捕，讓受審未判的犯罪嫌疑人通過央視承認罪錯，對獨立參選人大代表、要求官員公開財產的人士予以重判等等。現在我們看到的威權的建立，完全依靠槍杆子與筆杆子，通過形象打造與權力控制。

威權，分為有德之威與無德之威，有德之威，是通過自己的節制與開明，來贏得世人愛戴，從而樹立威權，所謂周公吐哺，天下歸心，人們因此追隨他，從而形成精神共同體，共同去實現有價值的目標。無德的威權靠控制與打壓，迫使眾人服從與畏懼，只讓自己說話，不讓別人表達，只讓自己穩坐權力巔峰，不允許任何人對公權力說三道四。

文明政治生態中的頂層設計，同時都是在做底層設計，沒有底層設計的頂層設計，只會是空中樓閣。中華人民共和國的最高權力，屬於全國人大。這是共和國的最高權力設計，如果習要確立沒有總統名分的總統制，必須確立全國人大對自己的制約機制，因為，真正的權力屬於人民，人民在社會的最底層，讓人民通過選票選舉自己的代表，這是共和國的底層設計，底層人民有選票，底層人民有代言人，人民的代表構成全國人大，形成國家的最高權力，決定與制約國家行政領導人的權力。

現在，「總統」或組長的權力實化了，人民的權力卻仍然嚴重虛化。

讓底層與頂層聯繫成為一個整體的，一是鈔票一是選票，國家無止境地發行鈔票，激勵人民為財富而奮鬥，財富夢想成為國家與國民唯一夢想，頂層設計者應該自問：共和國是建立在鈔票之上還是建築在選票之上？國家最高權力由鈔票堆壘而起，還是由選票構築而成？可惜，現在的統治思維依賴的是黨票，以黨治國，以黨為法，以黨代表為人民的代表，讓黨票取代人民的選票，使國家一切政治權力皆為黨所有，人民只有被統治權。黨票與鈔票合體，驅逐人民的選票，黨國的權貴政治因此成型。黨在某種意義上，就像古代的元蒙統治者一樣，是高人一等的族群。

習因此要面對頂層設計的核心問題，為誰進行頂層設計？最高權力者是不是置身於被設計的政治建築的體系之外？

如果是為國家國民設計共和國的頂層，那麼，就要還權於民，讓選票而不是鈔票與黨票，來決定共和國的高度與安全度，如果一心一意為一黨專政而設計黨國的頂層，那麼，「總統」的權力越大，越集中，黨國也許會更強大，但人民會更加卑微，成為被奴役者或被殖民者，只能聽從黨國的號令，為黨國崛起與強大的夢想而生命不息奮鬥不止。