烏克蘭、外交政策——中國立場不清？

華盛頓布魯金斯研究所中國問題專家李侃如（Kenneth Lieberthal）表示，迄今為止，中國擁有全球利益，但並非全球戰略家、或者全球玩家（global player）。他說，中國不會提出倡議，並推動結果。

北京可以將部分原因歸結於中國過於迅速的崛起。但北京的確面臨來自國際社會和海外中國公民、中國企業的壓力，在外交政策方面得迎頭趕上。

儘管北京希望在全球站穩腳跟，但只要不涉及其「核心利益」，其海外目標相當狹窄，比如在敘利亞問題上，由於不涉及經濟利益，甘讓盟友俄羅斯扮演領導者角色。

分析認為，在這樣一種實用主義態度下，中國的影響力主要在近鄰的中亞和東南亞地區、以及非洲大陸不斷增加，特別在後者撥得頭籌。

與此同時，北京的外交辭令日益趨向籠統化，呼籲「冷靜」、「克制」和「政治解決」。李侃如說，但如今，迫於利益，北京不得不超越這些辭令，作出承諾，北京要提供安全措施和應急計劃。

難辦的烏克蘭

在烏克蘭問題上，一方面，莫斯科在克里米亞駐軍，另一方面，西方支持反對派的過渡政府，而北京則出於利益衝突而難於取捨。

多年來，北京努力加強與俄羅斯的關係。去年，中國國家主席習近平上任出訪第一站就是俄羅斯，上月還出席索契冬奧會開幕式。但另一方面，北京又一直強烈要求「不干涉別國內政」，一方面是為了與部分國家政府做生意，但主要是阻止外國對本國國內抗議的支持。比如，北京一直駁斥西方國家對其西藏、新疆政策的批評。

上周，中國外交部再次表示，中方歷來堅持不干涉內政原則，尊重烏克蘭的獨立、主權和領土完整。烏克蘭局勢走到今天這一步事出有因。

北京大學國際關係教授牛軍表示，烏克蘭局勢對北京來說很難辦，因此外交部才發表了這樣一個令人費解的聲明。

在問及北京究竟是支持莫斯科的行動，還是視之為一種干涉，外交部發言人秦剛未作出說明。中國外交部長王毅上周表示，烏克蘭的局勢發展到今天，事出有因，同時也折射出這個問題背後的複雜歷史經緯和利害衝突。

矛盾的中國

不過，北京並非沒有全球雄心。習近平上任時的口號即是「中國夢」，復興古老文明曾經的世界領先地位。

中國的存在不斷擴張，從中東到非洲到拉美，甚至在衝突地區如阿富汗和伊拉克。北京希望獲取能源、資源，來滿足世界最多的人口和第二大經濟體的需求。這也使得中國政府面對越來越大的壓力，來保護供給通道以及海外企業及員工。比如，與烏克蘭這樣一個並非主要的雙邊貿易去年也已達到110億美元。

北京大學國際關係教授賈慶國表示，北京正開始認識到參與國際事務的好處。他指出，在中國國內，圍繞是否本該干預2011年利比亞革命引發一場辯論。支持者認為，如果當時北京採取干預，如勸說前獨裁者卡扎菲（Moamer Kadhafi）做出讓步，受到西方支持的這場利比亞革命可能會避免。利比亞是中國的石油供給國之一。

但賈慶國表示，北京必須提高外交政策能力。他說，中國並沒有較廣泛的戰略，其外交政策時常表現得模糊和前後不一。「中國既是發展中國家，也是發達國家；既軟弱，又強大；既貧窮，又富有；既普通，又是超級大國。因此，其利益也常常相互衝突。」