吁華才一卡通吸引四百萬海二代回祖國發展

吁華才一卡通吸引四百萬海二代回祖國發展

矯海濤

最近，中國國家有關部門正在多渠道收集海外華人華僑建議，並於六月初舉辦國際移民、移民法與全球人才流動研討會，探討有關移民法律政策。本文就海二代回祖國發展問題，提出若干看法，供高層有關部門和專家學者參考。

據美國2017年9月公布的2015年人口普查統計，18至39歲的二代海外大陸移民，占華裔移民人口比例的34%。按此比例推算，在改革開放后出國的一千多萬海外大陸移民群體中，海二代即年齡在18-39歲的海外大陸移民，約有四百萬之眾。

與改革開放后第一代海外大陸移民和國內人才、洋人人才相比，海二代有以下顯著優勢特點:

一、外國語言和中文母語優勢

美國人口普查結果顯示，海二代有51.5%出生在美國，48.5%幼年隨父母移民來美國。或洋生洋長，或喝美國牛奶長大，對於海二代來說，外國語言，幾乎就是他們的第一自然語言，甚至比他們的家庭母語中文來得更自然。他們的英文等外語嫻熟程度，絲毫不遜於住在國當地人，遠非國內外語專業本科畢業生和海外留學生可比，也遠非他們的父母一代可比。大學畢業的海二代，英文口語普遍沒有中文口音，英文寫作和表達能力，甚至超過當地學生，英文打字速度，個個如風捲殘雲一般。由於從小參加海外周末中文學校，他們的中文母語聽說讀寫能力，以及對中國的感情和了解，也比同齡洋人好得多。

二、現代教育優勢

從幼兒園、小學、中學到大學，海二代接受的是地地道道的現代西方教育，比中國海外留學生學的東西更紮實全面。不僅如此，海二代還從小到大接受現代文明理念和素質的全面熏陶打造，個人的誠實、友愛、自尊、創造性思維、自由精神、團隊合作領導能力、志願者覺悟等等，都比一般國內學生更勝一籌。第一代移民父母重視子女教育，為人師表言傳身教，也深刻影響了海二代的求學上進和成長。

三、海外歷練經驗優勢

大學畢業后的海二代，經過外國公司、銀行等行業二三年、三五年的歷練打拚，很快就積累起理論與實際相結合的工作經驗，成為各行各業生龍活虎的骨幹人才，進入上升成長軌道。這樣一大批年輕有為的人才，對祖國和中華民族來說，是難得的寶貴財富，哪怕僅有百分之一即四萬，能夠被吸引回祖國，參與現代化建設，其潛力也絕不亞於兩彈一星前輩。後生可畏，海二代回祖國發展，必將成為中華民族復興的新生力軍。

祖國需要海二代歸根發展貢獻聰明才智，海二代同樣需要祖國提供的機遇，與祖國發展比翼齊飛。能不能向四百萬海二代敞開祖國母親的懷抱，敞開國門，吸引海二代回祖國發展，關鍵在於改革開放的眼界和靈活務實的移民政策。涉洋涉外工作機會只看洋人臉，寧與洋人，不與同胞的用人陋習，亟需改變。作繭自縛，斤斤計較戶籍、國籍的陳規，必須破除。

讓海外華社感到欣慰的是，上海公安最近終於認識到，戶口不是國籍。隨著改革開放不斷深入，國人正在走出戶籍、國籍的觀念誤區，越來越清楚地認識到，現代國民的國家歸屬關係，遠不是行政隸屬性質的公民身份（國籍）或居民身份（戶籍）那麼簡單。在現代文明國家，不存在中文所說的戶籍、國籍觀念和制度，各種身份就是身份而已，與籍無關。進入現代文明時代，國家歸屬基本上只有兩種關係：一種是來自於父母的先天的自然的血緣的國家民族歸屬關係，即國民身份，與生俱來，終生不變；另一種是來自於後天的社會的行政的隸屬關係，即公民身份。公民身份不分出生國家民族血緣，類似於個人與公司之間的關係。由於國情不同，民族國家的國家歸屬關係，以國民身份為主。移民國家的國家歸屬關係，則淡化來自於不同國家移民的國民身份和族裔背景，只看行政上隸屬於本國的公民身份。

搞不懂兩種國家歸屬關係，一味跟在移民國家後面，只把公民身份當國籍，自棄海外國民，實際上是東施效顰，本末倒置，自斷臂膀，自食苦果。由於陳舊落後的國籍法影響，數千萬海外炎黃子孫取得外國公民身份，就被自動放棄中國國民身份。移民國家實行民無異國，不介意中國移民的國民身份，上千萬中國培養的人才，為外國所用，為外國創造價值，而祖國政府卻計較外國公民身份，限制其自由迴流祖國，成為最大的國際人才流動只輸不贏國。敞開海二代回祖國發展就業的國門，將使中國有可能吸引一大批外國培養的本民族年輕精英人才迴流，無本萬利，改變國際人才流動只輸不贏的困局。

中國是民族國家，不同於移民國家，國民身份比移民國家的公民身份更為重要。按照現代文明理念和國際共識，本國出生的國民及本國國民所生子女，任何時候回祖國都應當是自由的。美國、加拿大等國家的海外公民及其後代，回祖國就業發展，向來是不受所謂戶籍和他國公民身份影響的。國家至上，民族第一，國人同胞優先，是天經地義的。祖國，任何時候都是溫暖的，是根和家之所在。耆老有所歸，落葉歸根回祖國安居老屋；少壯有所用，回祖國就業效力自由，理應成為民族國家海內外和諧之常態，亦是祖國情中國夢的應有之義。避開戶籍、國籍，頒發具有永久居民身份功能的海外中國移民身份證（華裔卡），或海外華裔人才身份證（華才卡），給予海二代回祖國就業的自由和國民待遇，實行安居就業一卡通，成千上萬的海二代必將如三文魚洄遊祖地一樣，把自己的就業發展與祖國騰飛聯在一起。

常言道，肥水不流外人田。海二代回祖國發展，免不了戀愛婚姻。不出三年五載，另一半和所生子女，自然也有了外國居民、公民身份。一加一大於二的良性循環，不失為中華民族融入現代文明潮流自立於世界民族之林的另一合法移民光明大道。一舉多得，利國利民，何樂而不為之？

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