授權發布：「適度腐敗」中飽了誰的私囊？

2012-06-06 15:25:40

《環球時報》最近發表《反腐敗是中國社會發展的攻堅戰》文章，公然為泛濫成災的黨政官員腐敗現像進行辯解：「中國處於腐敗的高發期，徹底根治腐敗的條件目前不 具備。」進而提出民眾應該放棄「根治腐敗」的要求，與腐敗現像進行妥協。該文還「教導」民眾：「要在大道理上理解中國無法在現階段徹底壓制腐敗的現實性和 客觀性，不舉國一起墜入痛苦的迷茫。」同時為執政黨獻策，提出反對腐敗無須苛求，只需「控制到民眾允許的程度」。

此 文一出，輿論一片嘩然。不少報紙將《環球時報》該篇社評的原標題由「反腐敗是中國社會發展的攻堅戰」改為「要允許適度腐敗，民眾應該理解」。面對民眾的憤 怒批評，一向緊跟中央政府強硬派政策主張的《環球時報》主編胡錫進在自己的微博中抱怨，轉載該篇社評的眾多媒體改動標題是導致輿論對該社評進行廣泛批評的 原因。其實，只要仔細閱讀原文，不難看出《環球時報》的原標題其實是「掛羊頭賣狗肉」的玩意兒，改動后的標題與該社評的內容才真正的「名副其實」。

且 不談痛恨腐敗現像的普通民眾對「允許適度腐敗」的腔調的強烈反感，其實這篇文章與中共中央總書記多次提出「根除腐敗現像是執政黨生存的關鍵」的論述和向民 眾作出的「根除腐敗「的承諾也是背道而馳；在《環球時報》看來，胡錦濤「根除腐敗」的口號只不過是忽悠民眾的。胡錫進們的這篇文章雖然出發點是為了給黨幫 忙，卻在無意中赤裸裸地暴露了官場的不知羞恥，如此突兀，讓中央情以何勘？！

應 該說，胡錫進們關於「允許適度腐敗」的腔調一方面是在為執政黨清除腐敗無力進行辯解，同時也是在為執政黨試探中國民眾對腐敗現像的容忍程度進行探路。人們 質疑，執政黨已經成為一個沒有政治理想、沒有執政合法性的利益共同體，拿利益收買官員在中國已經是上下默契的執政方式。

為 人民群眾說話，捍衛人民利益是中國「毛式左派」的一向口號，作為中國「毛式左派」一面旗幟的《環球時報》關於「允許適度腐敗」的腔調與中國普通民眾對腐敗 的切齒痛恨和剷除腐敗的強烈要求南轅北轍。這篇文章充分地暴露了胡錫進和中國「毛式左派」們的虛偽。在他們心裡，中國民眾對執政者們的任何錯誤和惡行都應 該「允許」；而對人民群眾維護自身的權利、爭取自由民主的正當要求，則是應該堅決地「消滅在萌芽狀態之中」的。

環球時報的的社論在網上引起軒然大波，以下部分評論均收集自新浪微博：

TV東語:「適度腐敗」=高鐵適度追尾、牛奶適度下毒、皮革適度下肚、審訊適度上刑、強拆適度賠償、贓款適度減免、新聞適度說謊、真相適度歪曲、民意適度屏蔽、歷史適度倒退、文明適度淪喪？

天T鮮：空 前絕後，荒唐之極；古今中外，絕無僅有；曠古奇聞，稀世罕見。既然當官能適度腐敗，還要老百姓理解。那麼，老百姓是不是就可以適度日你家人，適度殺你全 家……你還要說這是應該的，應該的，可以理解，可以理解呢？可是老百姓做不出來。你能說出來，更能做出來。沒有了廉恥，還能是人？？

廖睿律師：胡 錫進的環球時報，今天發表了一篇社論，大談今天的中國「腐敗不可避免論」，甚至為腐敗尋找種種託辭。胡錫進可能忘了，毛在延安就說過，我們找到一個根治腐 敗的方法，那就是民主。西方國家的實踐早已證明，民主是防治腐敗唯一辦法。拋開民主談腐敗不可避免論，不過是想延續利益集團既得利益的幫凶。

龍五六七：我越來越佩服@胡錫進的文筆，沒有這樣樸素迷離的文風，怎能把黨拋出去的球都穩噹噹的叼回來？譬如這句「反腐敗不完全能『反』出來，也不完全能『改革』出來，它同時需要『發展』幫助解決。」——你們誰看得懂？

非主流飛豬：適度腐敗，真是新名詞，那PARTY也可以適度下台吧！

姜雁航:《如夢令》——天朝官員腐敗，人民還得擁戴！三報吁理解，襠徒不算太壞！無賴！無賴！竟是如此黨派！

上海黃佶：人家胡錫進已經說了，要允許適度的腐敗。那麼我們老百姓還不能適度仇官一下？

花仙子文文：電價適度階梯收費，房價適度假裝下調，……就是這些各種適度，使人民處在水深火熱之中。

北方鬍子：看到新浪說「敏感信息」，我適度不明白啥叫「敏感信息」；看到@環球時報說「適度腐敗」，我適度不淡定了！希望新浪允許我們說些「適度敏感」的信息，給我們一個適度開放的平台，讓我們適度表達已見，我們會適度感激！

瀟洒志218：要適度地厚顏無恥

肖至:可適度腐敗亦可適度強姦民意，不要太痛即可。

發現新聞：最後的遮羞布已經扯下來了，公共汽車上直接脫光了耍流氓，看你能把我怎樣？

董在豪：牌坊也不要了，我就是婊子，怎麼的？？？

袁颺的微博:喝高了吧?公然宣傳腐敗，以後怎麼賣葯呀?短譏，相當短譏

受賄一百兩：一直以來還會有幾個憤青為黨保駕護航，現在居然會說出這樣無恥的話來，憤青都要考慮轉換跑道

zakkwu：這他媽是你們心裡的實話吧！那就別裝丫挺的舔著臉的讓學生學什麼馬哲概論了，一人發本厚黑學得了，我剛畢業時居然那麼愛看環球時報，真是瞎了眼！

CQB室內近距離戰鬥：果真如此的話，這個國家完蛋了，黨的思想已經破罐破摔了，……

風雨蕭蕭曉如晦：環球、北日的言論和某些案情的通報，他們自己也心知肚明一般人是不信的，但他們站在話語權的高地上，他們可通過博傻讓一部分人相信，至少有一部分人是會假裝相信的，通過謊言重複1000遍，來製造這個和諧的「真相」。

姚瀾：請求貴黨以後處理黨員的時候別再開除黨籍，不然污染了群眾隊伍。

bibigarfield：人這叫：實事求是，敢於說真話！把政府的心理話說出來了！

燮光_誠6156：就像我殺你全家，我適度地殺你全家，就是慢慢地一刀一刀的片，而不是一槍爆頭，希望你全家能理解。

布衣小譚：碰見適度腐敗的讓我等屁民「適度」踹一腳，希望當官的理解

I-am-肥仔明：民眾對腐敗的態度是要求「治」並從根本上「改」，社論將概念轉移到「能否根治」上，竟然將「世界各國都無法根治」作為理據證明腐敗的必然性和合法性，並告誡民眾要容許腐敗。一個大報紙的社論如此無知！無恥！！！

愛新覺羅載勛：腐敗是個漸進的過程，根本不存在「適度」 的概念，也就是說，我們沒法兒讓「腐敗」停留在某種「適度」的程度上而不再繼續漸進了，——例如一個蘋果，有一處腐爛，我們沒法兒讓這個蘋果腐爛的面積和過程「適度」的停下，如果不剜去腐爛的地方，就只能看著它直到完全爛完為止。

李-旭-東：這篇文章的脈絡是扭曲的。它沒敢讚頌腐敗，但「充分理解」了腐敗，並把屎盆子拋向宏闊的「體制」和「社會」，將屎尿灑向所有人。

張農01：【適度】胡說的理論：完全支持官員適度腐敗、完全支持官員適度摧殘幼女、完全支持官員適度收藏女下屬陰毛、完全支持官員適度強拆、完全支持適度用蒙牛毒老百姓、完全支持適度汽油漲價、完全支持適度皮鞋做膠囊……。完全支持適度站在世界文明河流的對岸！

嚴少雄:本人深刻理解屎報的精髓，誰不允許腐敗誰就是閃動分子，誰不允許腐敗誰就是人民的公敵。為了積極響應環球屎報的號召，本人提議：要允許官員適度強姦；要允許政府秘書長適度嫖宿；要允許官員適度移民；要允許政府適度強拆；要允許公安適度流氓。

德國_怪獸：我們不能允許腐敗，就等於你不能允許你老婆背著你在外面和別人上床是同一個道理。你若能允許你老婆和別人上床，並把做愛的時間控制在你認為合理的程度內，那我們便允許腐敗控制在允許的程度上。如果你不允許你老婆在合理的程度上和別人上床，那我們就絕不允許有腐敗。

封嘯塵一劍封喉：胡總甘當看門狗，說明已經喪失了做人的基本原則，為了一塊帶肉的骨頭搖尾乞憐而已。

@景凱旋的blog:胡錫進的腐敗邏輯證明此人已經喪失做人的資格。……

香 港著名經濟學家郎咸平稱，媒體發表社論稱「中國顯然處於腐敗的高發期，徹底根治腐敗的條件目前不具備」、「腐敗在任何國家都無法『根治』，關鍵要控制到民 眾允許的程度」，被簡稱「允許適度腐敗」，因此想和大家討論的是，目前我們即使無法根治腐敗，但能不能透過一些可行的方法路徑來遏制腐敗勢頭呢？他在《中 國經濟到了最危險的邊緣》一書中給出了遏制腐敗的藥方之一：預算改革。郎咸平稱，在國務院召開的廉政工作會議上，溫家寶總理強調，要推進財政預算公開，讓 老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什麼事，才能夠有效監督政府。可是，目前政府預算存在三大痼疾：一是預算和採購沒什麼關係，二是預算的集約化和 集權化不夠，三是對預算採購缺少事後監督和審計。

郎 咸平說，我們現在的預算根本不叫預算，就是給各個部門劃一筆錢，至於各個部門拿這錢採購什麼東西，按照什麼標準來採購，預算部門基本無權過問。預算本來的 目的就是要防止經手官員徇私舞弊，防止在採購過程中隨意操作，而且，預算二字的本來意思就是花錢之前預先算算賬。可我們現在越到基層，預算越是走形式。連 採購都管不了的預算，還能叫預算嗎？舉個例子，四川地震以後，北川打算通過政府採購中心購買越野車，其中就包括價值110萬的蘭德酷路澤，62.6萬 的豐田普拉多。但是在發出採購招標后，網上民怨沸騰，於是北川縣政府就決定不買了。明明應該是年初搞預算的時候就得透過預算公開讓大家來討論到底買不買 車，買什麼標準的。所以，當初搞預算的時候完全就是走過場，老百姓也不知道，結果預算已經把錢撥過去買車了，卻又可以隨時說不買就不買了。

打 開政府採購信息網，到處都是各地方政府的招標信息，各地方政府自己規定投標人的要求和資質，還可以不公開投標者的信息。這怎麼能叫政府採購呢？分明是政府 自己辦了個淘寶集市，哪個單位想買東西了就上來發個信息，想買誰的東西就加一些苛刻條件限制一下，這怎麼能叫政府採購呢？沒有任何制約，沒有任何規模優 勢。而且，目前我們預算下的採購都集中在辦公設備等物資領域，在工程領域只是走走過場而已。同時，又只集中在公務員系統，我們的事業單位、國有企業，特別 是經濟職能部門的關聯企業基本沒有預算，也沒有採購監督。

更 嚴重的是，事後監督和審計簡直形同虛設。審計就看看有沒有發票，有的話就不過問了。比如動車腐敗，審計署就是看鐵道部是不是有招標、和車輛供應商之間是不 是有合同，有的話就沒問題，不會往下審了，根本不去查這個供應商是不是有問題，也不去查鐵道部在認定自己定點企業的過程中有沒有腐敗。

而在香港，香港審計署每年要發布兩個報告書。且香港的審計署是獨立編製，完全不和其他政府部門來往。每次發布報告書之前所有部門都睡不好，因為無論事情大小，審計署都是要問責的。比如最近一份第57號報告，從道路保養到檔案維護，從食物標籤到濕地公園，甚至連接受公幣的海事訓練學院，自來水的跑冒滴漏這些事情都有問責。所有這些問責都會被審計署公開披露出來的，這樣任何政府部門的負責人都要面對公眾和媒體的窮追猛打，搞不好仕途都會受到影響。更典型的是第56號 報告，審計署在這裡面竟然專門對入境事務處執法科的運作進行問責，這根本不是查賬，而是把過去五年裡每種大類執法行動都審查一遍。調查完之後，審計署署長 親自致函入境事務處處長，告訴他們問題在哪裡、有什麼建議。香港入境事務處處長不能愛理不理，而是必須就此回函，之後審計署就把這個回函披露出來。披露看 起來是小事，可是因為香港審計署是獨立運作的，而且每年都會輪換審計重點，所有政府部門負責人都知道，自己早晚會被審計的，如果自己幹得不好，就會被審計 公開，所以時刻都會有危機感。正是因此，香港的官員不會把審計當成過場，不會對審計部門的意見置之不理。

而採購領域只是小腐敗。在每年30萬億元的固定資產投資里，動不動就會有上億元的腐敗事件出來，比如說招投標腐敗。經過十來年的運作，這套招投標制度不是越來越完善了，而是漏洞越來越明顯了。就拿動車腐敗來講，據媒體披露，動車上一個紙巾盒就要1125元，一個自動洗面器竟然要72395元。什麼樣的紙巾盒要1125塊？什麼樣的洗面器要7萬 多塊？價格高的也太離譜了！後來經調查發現，這些天價商品的代理人都跟原鐵道部副總工程師、負責高鐵項目的張曙光有關係。比如說高鐵上的集便器，其幕後的 真正代理人就是張曙光的妻子王興。還有，高鐵上的衣帽掛鉤、燈罩、電路開關等配件的生產廠家是張曙光家鄉的企業今創和新譽。從表面上看是沒有問題的，因為 他們是透過合法的招投標成為鐵道部供應商的。為什麼會出現這麼離譜的結果呢？最根本的問題是預算體系和決策體系在招投標和工程項目上出了系統的漏洞。就動 車腐敗來說，按照規定，成為鐵道部的供應商必須有兩個資格：一是獲得鐵道部裝備部的認可；另一個是經過中國鐵道科學研究院的認證。而張曙光在鐵道部除了分 管裝備部之外，還是鐵科院首席專家。這還不夠，他竟然還抓質量監督。這意味著張曙光一個人就握有決策權、標準權，還有問責權。也就是說，在整個招投標程序 中，前面兩個環節和最後一個環節都被張曙光一個人拿走了，剩下的中間採購執行環節，其實就等於是被架空了。因為張曙光自己就能直接宣判任何供應商的「死 刑」。各路老闆為了巴結張曙光，都擠破了頭。

究 其原因，就是因為《招標投標法實施條例》本身有嚴重的漏洞，比如說其中第四條規定：「國務院工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等 部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。」本來預算的決策權、標準權就在部委手裡，然後還讓它們自己監督自己，怎麼能不出事？那麼怎麼辦 呢？德國的經驗特別值得借鑒，它們把決策、標準、執行、問責四大環節切開得非常徹底。第一，每個財政年度開始前，聯邦德國政府各部門根據自己需要提出採購 計劃，報送財政部審核並經議會批准后，即成為法定的政府採購計劃。第二，財政部把資金撥給申請單位，但是申請單位無權去買東西，而是必須把資金給內務部， 由內務部的採購部門與供應商簽訂合同並支付貨款，辦公用品、機動車輛都必須這樣購買。第三，由德國的聯邦反壟斷局負責審查和監督所有的招投標活動，甚至擁 有秘密監聽、跟蹤調查、查封證據這樣檢察院的權力，以此全力打擊招標腐敗和工程腐敗。

當 然，德國沒有中國特殊的標準權或者資格准入的問題。郎咸平建議：第一，分拆鐵科院這種握有部委的標準權的事業單位。第二，把這種資格儘可能變成國際標準化 組織這種模式，即政府起草一個標準，但認證環節留給民間去做，讓私人企業去競爭。這就像招股書，讓券商的投行部來做；對於財報是否合規，讓彼此競爭的審計 師們來做，政府退到後面簡單看看就行了；而是否合規，讓專業人士來審核就行了。這樣就廢除掉了行政壟斷，真正避免了腐敗。

實 際上，效率高的政府都非常類似，都是透過切割工序流程來預防腐敗。比如美國聯邦政府採購中，負責決策的是白宮直屬的預算管理局，負責執行的是聯邦事務服務 總局，負責審計和問責的是國會領導的美國政府問責局。在香港，負責決策的是政府總部的各局，負責執行的是各個署，而負責審計和問責的審計署只對特首和立法 會負責。也就是說，都把決策、標準、執行、問責四大環節完全切開。最後郎咸平建議，讓民間懂採購的人去監督政府，去給政府提意見。比如說可以請蘇寧的董事 長張近東牽頭成立一個政府採購評估委員會，純粹「業餘奉獻」，寫完建議報告就立刻解散。英國就一直有這個傳統，請社會賢達來牽頭寫報告，給政府部門的長期 改革提供建議。2009—2010財年英國政府就請了菲利普·格林爵士做這個「義工」，他發表的關於開支效益審計的報告揭露了英國政府的浪費。比如同樣採購一盒紙，有的只需8英鎊，有的卻高達73英鎊，價格相差達9倍。 因為格林爵士本人是英國時尚零售巨頭阿卡迪亞集團的老闆，他從零售業採購的角度對政府採購進行了全方位的剖析，並給出有針對性的採購建議。這既能給政府部 門帶來壓力，也能從專業的角度提升採購的效率。這就好比學生和家長的關係，學生要是知道家長會看到成績單，就會很緊張。基於同樣的道理，政府官員要是知道 自己的每一筆開銷最終都會被外部審計和評估，那麼從一開始就會非常緊張，就不敢亂花錢，更不敢中飽私囊。……

但實際上，郎咸平的建議只有一個：實行西方民主制度以消除中國腐敗。

宣揚「適度腐敗」論的《環球時報》。其英文版近日公布調查報道，根據對全中國1010個有代表性的人進行的一項罕見的民調，63%的 受問者希望中國實行西方式民主。法國解放報對此評論說，這一顛覆性的民調結果只用英文發表，無論是環球時報中文版還是其他們報紙都沒有走漏一個字，環球時 報記者顯然是冒著被中國宣傳機構嚴厲懲罰的風險，這同時也顯示執政黨內部擁護與反對真正政治改革的分歧。調查還顯示，大部分人懷疑自由選舉制度和黨政權力 分離在目前背景之下的可行度，但是15.7%的人認為如今這一目標已經可以實現。

解放報文章強調指出，這一民調的特殊及其發表令人震驚，原因之一是，畢竟涉及到15.7%的民眾希望中國一黨專制的制度立即或儘快結束，另外一點就是民調員所提的問題絕非模稜兩可而更進一步強化了這一解釋。在接受調查的49%以上的人說，實際上或多或少地期待一場新的「革命」，15%以上的人認為，中國肯定處於「爆發一場革命的邊緣」，34%的人認為，中國也許已經處於「一場新的革命的邊緣」。……

飽暖補充：本文寫的「授權發布」，如果顏老師覺得不妥，請立刻通知本人，謝謝。