舊文新帖:大華共和國聯合政府大綱 馬力
前言
美國國務院於美國時間二月十三日更新美國對外關係的網站時,刪去了原來的「不支持台灣獨立」的文字,並提出反對中國單方面改變台海現狀,包括以強制的武力或和平的方式統一台灣;同時強調美國將支持台灣參與國際事務和組織。美國表示中國只能以兩岸人民可以接受的方式實現統一。美國正在加速把台灣問題國際化,使之不再是中國的內政問題。不難想象在今後的幾年裡還會有更多意外的事情會發生,使中國統一台灣的努力更加困難。中國如果不能在幾年裡收回台灣,和平統一台灣也會變得更加困難。一旦美國公開承認台灣獨立並與之建交,不僅美國的盟國會跟上,其他國家也可能隨之改變立場。中國不可能與所有這些國家斷交。到那時中國的外交和戰略會十分被動。
為了爭取主動權,中國需要在儘可能短的時期內完成統一大業。為此不能不在形式和內容上作出某種讓步。台灣對於中國有著無比重要的戰略價值。一旦台灣成為美國的軍事基地,中國就會失去安全的出海口,使中國海軍成為存在海軍,再先進的航母和軍艦都會變成擺設。這樣的話中國也就失去了海上防線和領海,甚至會影響中國的海上貿易。由此可見為了統一作出一些讓步是值得的,因為事關中華民族的未來。這讓我想起四年多前提出的兩岸建立聯合政府的建議大華共和國聯合政府大綱。該文倉促寫就,僅供參考,故未仔細斟酌,難免有許多可以討論和質疑之處,包括聯合政府的名稱等。但還是希望能引起思考啟迪新意,找出更好的統一方式。相信許多台灣民眾還是希望有一個強大的祖國為後盾,否則能讓你獨立,也能讓你成為格陵蘭。
該文附錄如下:
大華共和國聯合政府大綱(2020年5月9日)
現台灣海峽兩岸的原中華人民共和國與中華民國,包括香港特區和澳門特區,聯合構成一個主權獨立的政體——大華共和國。
大華共和國的疆域涵蓋中華人民共和國和中華民國現有的全部領土、領海和領空。大華共和國的統一政府是共和國的聯合政府。
大華共和國兩岸的政府是兩個從屬於一個共和國的獨立和平等的政府。它們之間有建議、協商,以及在聯合政府授意下共同行動的義務,但沒有權利和法律上的從屬關係。
兩岸政府可以繼續獨自行使現有的一切管理權力,不受另一方的指揮或干涉。但不得對另一方發動軍事打擊和威脅,也不能任意脫離聯合政府和共和國。
大華共和國聯合政府由兩岸政府推舉的代表組成。主要負責協調兩岸的關係、共同保衛共和國主權、指揮兩岸政府的合作行動。
大華共和國的最高領導是聯合政府的主席,由兩岸政府的代表輪流擔任,並被兩岸政府共同接受。任期五年。在兩岸政府同意時可以連任。
聯合政府成立之後,可以著手起草大華共和國憲法,規定聯合政府和兩岸政府各自的權利和義務。同時制定基本的賞罰制度和紀律條例。
在兩岸討論通過大華共和國憲法后,原中華人民共和國政府和中華民國政府不再代表國家的政府,而同時轉變成聯合政府下的地方政府,並同樣享有原來獨立的政治權力。中華人民共和國和中華民國的稱謂也因此同時退出歷史。
聯合政府的財政開支由兩岸政府根據GDP或稅收的總量抽取,同時應該考慮人口的影響。鼓勵各方捐助和額外支持。
大華共和國擁有有限的軍隊和防禦設施。這些軍事人員和設備僅用於捍衛共和國的主權和領土完整,不得用於進攻兩岸任何一方的管轄區域。
兩岸政府也可以有獨立的軍隊用以捍衛主權和領土。除非有一方背叛共和國,兩岸之間不允許發生相互間的內戰。一切分歧皆由和平協商解決。
共和國遭到外敵入侵和戰爭威脅時,兩岸政府必須聯合行動,包括軍事反擊,共同維護共和國的主權。
兩岸政府不可獨自對外宣戰。只有共和國聯合政府有權對外宣戰。當聯合政府沒有授權時,任何一方的政府發動的戰爭不由共和國負責。因此另一方政府可以拒絕合作和支援。
中華人民共和國目前在聯合國和其他國際組織中的席位和代表可以由大華共和國承繼。如果中華民國政府不願參加某個組織,兩岸政府可以協商討論。在取得雙方同意之前,大華共和國暫不參與該組織。
中華人民共和國和中華民國現有的外交關係都可轉為大華共和國的外交關係。如果有一方不同意,可暫時維持現狀。但任何一方不得與建交國合謀損害共和國和其他方的行為。
兩岸政府應該在聯合政府的框架下儘可能在經濟、科技、文化和管理上相互支持與幫助。聯合政府可以建立共同的投資銀行和股票市場,協調兩邊的就業和婚嫁,協助科技人員的流通和交流,促進兩岸的貿易和跨界交通等基礎建設。
聯合政府可以有政府媒體交流各方的管理信息,鼓勵各方在言論自由的原則下,秉持客觀中立的立場談論政治、軍事、經濟、宗教和文化等問題,分析國際國內局勢,討論戰略方針和治國理念等。宣揚正能量,批評違法違紀的行為。
聯合政府在協調和解決國際糾紛時,需要認真聽取兩岸政府的意見和主張。在無法統一卻必須立刻表態時,可以擴大討論範圍至兩岸議會,甚至採取議會或民眾投票表決的方式來解決。
在聯合政府同意之後,兩岸的任何一方不可隨意阻擾兩岸的合作項目和計劃。如果造成傷害,將由聯合政府依法要求賠償。
聯合政府將定期舉行兩岸代表大會,檢討和總結之前的工作,公開現有的問題,研究解決方案,並為未來的工作和合作提出建設性的意見建議。
在時機成熟時,經由兩岸政府和民眾同意,兩岸政府可以逐漸合併,最後成為一個政府代替聯合政府。政府領導人將由兩岸人民共同選舉產生。選舉的方式由未來的合併政府決定。
本文為初稿,為拋磚引玉。歡迎大家討論。