mali50

https://big5.backchina.com/?280795

企業國家的業務管理

作者：mali50 於 2011-5-24 22:38 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:熱點雜談

國家的性質和權力的基礎—兼談中華全國股份有限公司

。。。。。。

七、企業國家的業務管理

這個題目需要有許多專著來研究和討論。這裡只是略提幾個最基本的方面。社會主義國家管理的首要任務是企業化和專業化。所以要企業化，因為社會主義國家是一個企業。所以要專業化，因為企業國家的業務管理是一個專業問題。

1) 企業化

社會主義國家是一個企業國家或企業型國家這一基本特徵首先應該在國家憲法中正確地表述出來，以區別資本主義制度下代表國家的寄生政府或皮包政府，並把現有的企業管理法的基本精神上升到憲法的高度。用新的憲法確定社會主義國家作為一個贏利組織的法人地位，確定社會主義公共財產的法人代表。這代表不是某個人，而可以是一個機構，如全國人民代表大會，或政黨，如中國共產黨。規定法人代表的許可權、義務和責任，同時制定獨立有效的監督機關和法律措施。國家資產的出售必須通過股東代表大會，並按照法律程序在法院的監督下進行。除必須以國家身份出面的外交等和政治事務外，企業國家的特殊身份，如中華全國股份有限公司，也可以用於需要以國家身份出面的對外貿易等經濟往來中。

這樣的憲法和法律有助於公民和官員明確社會主義國家及其政府的性質和使命，以及自身在這個國家中的正確位置。在國際上，也有利於開拓市場和挫敗資本主義國家政治顛覆的陰謀，理直氣壯地參照西方國家的企業管理模式而不是皮包政府的管理模式來治理新型國家。企業國家完全應該歡迎西方國家向它推薦企業管理的先進經驗用於中國的國家管理。如有人想推銷皮包政府的管理模式時，只須心平氣和地告訴他們：對不起，中國政府不是西方國家的皮包政府，也反對把一個寄生政府強加於人民，因此更無法效仿皮包政府的管理模式。甚至乾脆告訴西方國家，你們的寄生政府有一半以上的選民拒絕承認，因此這樣的政府執政是非法的。中國沒有理由採用這種非法的政治管理。

由於每一個公民都是潛在的國家管理人員，企業國家的公民教育也應當圍繞著企業的生產和管理，注重科學技術的普及，增加管理專業和法律基礎的課程，熟悉國際語言和慣例。對於國家企業的管理而言，許多公司管理的理論和教材都具有一定的參考價值。由於企業型國家是一個新型國家，社會主義國家的大專院校應當開設國家企業的管理之類的課程。這首先需要編寫新的教材，培養新的師資隊伍，設置新的考試內容。今天，許多年輕人動輒將中國同美國相比，例如美國政府如何，中國政府如何？美國總統如何，中國領導人如何。為什麼他們不說美國政府如何，資本家如何？因為他們明白贏利公司與皮包政府沒有太多的可比性，然而卻不知道社會主義國家也是一個贏利組織。

要使中國人民從原理上明白企業國家的政府與資本主義國家的皮包政府在本質上的不同；不是社會主義國家把國家變成了一個企業，而是資本主義國家在企業之上再強加一個寄生政府壓迫人民；沒有社會主義的企業國家，絕大多數普通人民只會生活在更嚴酷的資本家企業里，而不是直接生活在寄生政府里。讓人民懂得人類社會的基本道德之一就是鄙視以任何借口為名的寄生生活。從小培養終於企業的敬業精神。不錯，會有人千方百計地想到發達國家的私有企業里工作。要如實地告訴他們發達國家在人均產值與現在的中國相同時，工人的待遇不比中國好。制度優劣的比較 (包括生活水平和發展速度) 只有在相似的經濟狀態和國際環境中才有意義。

2) 專業化

企業國家的管理必須以贏利為主要目的。贏利涉及到從生產、運輸到銷售以及消費統計、後勤保障和環境安全等一系列管理部門。每一個部門的管理都要有管理標準和條例，沒有的需要建立起來監督執行。熟悉和遵守這些條例需要專業訓練，而正確和靈活地應用它們需要工作經驗。不應鼓勵為眼前利益違反規定，撿便宜鑽空子，而應從長遠出發建立管理規範。要善於把過去的各種政治要求和標準翻譯成專業術語，盡量避免難以操作的模糊用語和籠統概念。相應的管理標準和條例應該成為任用和提拔管理職員的考試內容。

為了便於對照交流，專業術語應盡量採用普遍的表達形式並與國際接軌。有關部門的高級管理者還要熟悉不同意識形態下的國際用語並能用相應的語言應對自如。即便是純政治的管理也應強調專業化，避免意識形態化。意識形態只是用來指導專業，而不是代替專業。例如有西方政客攻擊中國，中國人大可以熱情邀請他們來中國聽證並拿出證據，再同他們還未道歉的歷史進行比較，用他們自己的口回敬他們。他們不來，可以將問題發表在國際媒體上，用照會發給對方。有人把所謂的和平獎發給某個人，中國政府可以利用外交和媒體請發獎者回答：和平獎的發獎標準是什麼？這個人有那些和平貢獻？他的殖民地主張和對伊拉克戰爭的支持是否與和平理念相衝突等。並可坦然表示如果答覆有說服力，中國承認該獎有效，否則理應不予接受。我相信發獎者拿不出什麼有說服力的答案。

即便從事行政管理，也要讓人感到一種技術職業的驕傲。這種驕傲來自對管理條例、技術概念、法律知識和職業道德的自覺遵守和正確執行。這種源於特殊知識和經驗的自信和自豪，而不是尸位素餐的特殊地位，將給社會主義國家企業的每一個人嶄新的精神面貌和工作熱情。一些面向公眾的部門還可以有體面的制服和彰顯工作成就的勳章，鼓舞人們的上進心和忘我精神。與資本主義社會不同，社會主義國家需要理想主義的榮譽感。在理想的支持和幫助下，人們還能找到真誠的友誼和關心，豐富生活的精神內容並促進社會的和諧浪漫。

3) 公法體系

西方國家建立在自然法則之上的制度不等於一種最自由的制度。例如，美國的法律比中國複雜，治安警察比中國多，關押在監獄里的犯人也比中國的人口比率高。受自然法則統治的資本主義社會還製造了人類歷史上最大和最多的人道災難。這是因為人是動物的一員，其動物本性是自私的和擴張的；而人類社會必須維持某種秩序對抗自我的無限擴張。如果沒有理想主義的約束，就只有靠自然法則來制約了。西方國家尤其是美國所使用的「自由」一詞，在許多時候表達的是不受宗教道德，而不是法律。約束的逐利行為，包括一切合法的損人利己的行為，如屠殺印第安人和奴役黑人和下層人民的自由。可以這麼說，沒有理性、宗教和理想的極端的自然社會就像一個由強者規範的動物社會或狼群社會，只有靠強制力量才能控制其秩序。法治便是這種強制力量最常用的方式。

需要強調的是私有制社會，包括資本主義社會，有兩套法治系統：公法和私法。西方國家的資產階級專制主要靠私法專制，成文的和不成文的。工人對僱主是絕對服從，沒有什麼政治權力和言論自由。這就是西方國家大多數人口在一生的大多數醒來的時候所處的真實狀態。而公法通常只適用於空間很小的公共場地。由於資本主義國家把個人對財產的佔有權和使用權凌駕於憲法規定的公民權之上，公民在私有企業中的言論等自由並不受公法保護。就對公民人身自由的限制來說，公法比私法相對寬容，歸根到底是因為西方國家的皮包政府不是為了贏利，而私有企業必須靠贏利生存。

由於公有制社會主要不是靠私人企業的私法管理，社會主義國家的法治系統承擔著資本主義國家的公法和私法所承擔的雙重使命，即緩和社會衝突穩定國家和保障企業國家的生產與贏利。因此，社會主義國家的法制建設不能簡單照搬西方國家的法律，同時只用資本主義國家的公法與社會主義的公法相比是沒有什麼意義的。社會主義新型國家的法制系統也應是一個歷史上嶄新的體系，容企業法和社安法於一體的綜合大法。可以像西方國家那樣按所涉及的法律性質把基層法院分成不同的專門法院，以便集中人才和資源提高司法質量。例如可以把涉及企業國家管理的案件與一般的民事和刑事案件分開，建立國家管理法院，專門受理如腐敗、瀆職、破壞管理等違法行為的起訴。在處理私有企業的勞資衝突時，要儘可能制定公正的法律，即要保證公司合法贏利的權力，也要維護普通工人起碼的政治權益和福利條件。

在帶有理想主義色彩的國家裡，佔優勢的政黨通常肩負著品德教育和管理監督等使命。資本主義國家有意攻擊社會主義國家的理想主義教育，把它說成是強加於人民的精神束縛或人治。它們相信在人人都在一心一意地追逐私利時，會因為利益的相互牽制，最終有一隻「看不見的手」造福於整個社會。這樣的假設從來沒有得到證實。相反，資本主義制度製造的無數人類災難只是證明了競爭中的強者總能伸出更多的黑手砍斷那隻「看不見的手」，給弱者和社會帶來不幸。美國最近的金融危機就是一個很好的例子。「看不見的手」的假設不過是貪得無厭的資產階級為損人利己的行為製造的借口。被放棄的道德規範只會被強制的法律所代替。這就是美國有比全球平均高六倍的人口失去自由蹲在監獄里的原因。

為了不使更多的人失去寶貴的自由，必須儘力保證社會公正減少欺壓和由此帶來的反抗，積極的或消極的。因此在社會主義法制的同時，不能放棄品德教育。同時，政黨對國家管理的監督可以逐步過渡到法治程序中來。例如向國家各級管理單位委派專業檢察官，和向國家管理法院委派經過專業訓練有文憑證書的法官等。在西方國家，絕大多數檢察官和法官也不是民選的。美國的法官甚至凌駕於憲法和法律之上，集立法、司法和執法於一身，不受人民的民事起訴，即便因腐敗被迫退休(對法官的最高處罰)，仍然享受原來的薪俸，其錯誤判決依然有效。社會主義國家的法官是為人民服務的，而不應成為階級壓迫的工具，因此在法律面前人人平等，還應接受人民的監督。

由於贏利組織的管理關係到每一個成員的切身利益，社會主義國家的公民有權維護國家的經營管理。這就是說企業國家應該把起訴各種破壞國家經營管理的責任同時賦予公民及其團體，而不是只有政府部門才有這樣的權力和責任。這樣，原來是政府與某些公民的衝突就能更自然合理地表現為不同利益群體之間的衝突，讓人民起來自己捍衛自己的利益，而不是事事由政府包辦。同時還可以避免西方國家攻擊中國政府壓制民主。明白了社會主義國家的企業性質后，過去一些沿用傳統習慣著重於政治危害的罪名還可以從企業經營的角度重新定義。如顛覆國家罪可以從危害中華全國有限公司的經營管理上重新加以定義，並交由國家管理法院依法審判。可以向西方國家那樣盡量採用高額罰款和短期服刑懲罰普通的違法行為，而只對嚴重的刑事犯和慣犯採用長期監禁，因為監禁的目的不光是為了懲罰，而主要是為了避免重犯造成新的危害。

4) 人才選拔

國家型企業不同於資本主義國家的聯合企業，也不是一個國家資本主義機構，因為社會主義國家企業的贏利不是為了資本家集團，而是為了全體公民。因此，社會主義國家不能實行資本主義國家私人企業那樣的獨裁管理，而應當有公正高效的人才選拔制度和監督制度。企業化和專業化有利於這些制度的建立和操作。無論是技術管理還行政管理，都要有可操作的管理條約和盡量客觀的評判標準，要有基於專業水準和工作經驗的考核制度，也要有建立在考核之上的晉陞階梯，使每個人的努力都儘可能地進入正常的競爭軌道，通過公平競爭得到不受專業以外的因素干擾的合理回報。

在不影響贏利的條件下，不應排斥在技術含量不高的基層管理中實行選舉或加考核的選才方式。這種選舉不同於西方國家基於財產關係的選舉，注重候選人的人品、能力、經驗和文憑。即便廣泛的選舉只是在基層進行，對於政治穩定也是意義重大的。許多缺乏專業技術的知識分子，自以為懷才不遇而整日怨天尤人，總覺得社會主義制度埋沒了他們治國的天才。乾脆給他們一些機會去競爭基層的管理工作，是驢是馬拉出去遛遛就會明白。有真才實學的通過基層鍛煉后可以擔任更重要的管理工作。連基層職務都競選不上的也該有自知之明，死了好高騖遠眼高手低的政治野心。尤其是當人們通過親自參與后，可以知道生產贏利的條件並不總能隨著觀念而改變，因此不再迷信只要有西式民主就可以強國的神話或謊言。

在有大量私人企業並存的社會主義國家，可以有私人企業的代表參加國家企業有關部門的立法和管理工作，同國家企業建立良好的合作和公平競爭的關係。這些代表也可以通過企業家競選來產生，充分體現自然法則在私企管理中的作用。為了保障社會主義制度，私人企業的代表人數以不威脅國家企業的管理為原則。這就是說，社會主義國家的私有企業不能超過一定的規模。同時還要有相同數量的工人代表參加，保持不同利益集團之間在政治上的平衡和平等。國營企業要不斷從優秀的私有企業中吸納傑出的管理人才，增加企業活力和競爭力。由於社會主義國家掌握著土地、銀行、外貿和國防大權，並且依靠國家企業本身的利潤維持政府機構的財政開支，以贏利為目的的私人企業通常不會成為國家管理上的威脅。

(待續)