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頒布「特赦令」使「隱形財富大解放」芻議

作者：niuliandang 於 2012-11-23 10:19 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:熱點雜談

關鍵詞：財富, 解放, 特赦令

頒布「特赦令」使「隱形財富大解放」芻議

作者 / 獻曝野叟

【話題背景】2012年7月4日澳大利亞《大洋日報》發表了對國內知名學者、《炎黃春秋》雜誌總編吳思先生的訪談：《以有條件「特赦」貪官污吏推動政改》。吳思先生設想，在一個特區，設定一套政改指標，如公開競爭，差額選舉，人大代表專職化，鄉鎮、縣市等級別的直選，司法獨立，媒體開放等等。一旦驗收合格，階段性政改完成，就實行特赦。吳思先生認為：如果有了這種激勵機制，政改就有可能啟動。吳思先生的談話，掀起了新一輪「特赦」、「政改」熱議，專家學者、民間有識之士各抒己見，在香港《鳳凰周刊》等國內外媒體，發表多篇探討文章（部分文題見附錄）。目前，贊成和反對的爭論仍在繼續進行。

（一）頒布「特赦令」使「隱形財富大解放」

中國目前採用「堵塞」的方法治理「貪污腐敗」，一直沒有取得理想的效果；是否可以轉變思維，效法四千多年前「大禹治水」由「堵」轉「疏」，採用「疏導」的方法來治理「貪污腐敗」呢？

這一思維突破的核心是：新政伊始，暫時擱置「政改」爭論，由國家元首頒布「特赦令」，此前一切合法或非法手段獲得的各種隱形財富，向政府有關部門如實申報並按章繳納「特赦稅」后，一律不追究其來源和政治、經濟、刑事責任，稅後個人所得成為實名下受法律保護、公開的、清清白白的資金。

實施「特赦」使「隱形財富大解放」的好處是：

（1）符合五千年來中華文明的思維模式，符合中華禮義之邦的道德規範。

（2）將得到廣大人民群眾真心實意的擁護。

（3）多年來累積的地下資金浮出水面，轉移到境外的資金大量迴流並終止資金外逃，利國利民。

（4）與隱形財富大解放配套實施市場全面開放，漂白的資金轉化為追求利潤最大化的資本，在寬鬆的環境下投資各行各業，進入正常經濟、金融軌道循環，促使國民經濟良性發展，民生大幅改善；中華經濟將全球一支獨秀，並帶動全世界經濟復甦。

（5）終止人才大量外流，國家幹部、民間人士，不再提心弔膽，放下包袱后輕裝上陣，發揮聰明才智，創造和積累更多財富。

（6）通過「特赦稅」國家掌握的巨額資金，可以興辦更多利國利民的實事，使施政進入良性循環，創造與初步實現和諧社會。

……

且聽獻曝野叟慢慢道來：

（二）「財富大解放」符合中華文明的思維模式和道德規範

這一做法符合道德規範嗎？

道德有大、小之分。小道德是個人在社會生活中應該遵循的行為準則和規範；大道德則關係國家和民族的大義、大是、大非。例如，現階段在中國，一切有利於中華民族，使國家強盛興旺、人民富裕安寧的言論和行為，都是道德的；否則，就不是道德的。因此，頒布「特赦令」使「隱形財富大解放」是道德的，正義的。這一重大舉措符合五千年來中華文明的思維模式，符合中華禮義之邦的道德規範。

前不久，九十三歲的德國前總理斯密特先生指出：中國文明……和西方文明有著截然不同的發展軌跡和模式，這提醒西方思想家，西方發生的一些可能並不是一種人類文明的必然（見《一位德國政治家對中國的睿智解讀》）。

目前「反貪」是因襲古代和西方文明的思維模式，其實，這一模式並非「人類文明的必然」。

有著五千年悠久歷史的中華文明是「禮義之邦」。「禮義」、「禮義」，首先是「禮」，既包含「表示尊敬的語言和動作」，又包含「敬獻物質的禮」，即「禮物、禮品、禮金」。

人，首先是物質的人，對物質有一種強烈的生理需求，對能夠轉化為物質的金錢有一種本能的佔有慾。我們炎黃子孫都深深認同：某人幫忙之後，得好好感謝他（她）。這種出自內心的情感，除了感恩戴德的語言、文字之外，總覺得還應該敬獻點「物質的禮」。越是幫了大忙的恩人，禮品、禮金越重。否則，耿耿於懷，寢食難安，過意不去。——這是人之常情。怎麼可以把這種人際交往的感恩情懷一概斥之為「行賄受賄」呢？

只要搞市場經濟，就必然有個人收入的巨大反差。憑什麼，我在你的報告上批一筆，簽個字，你就狠賺百萬、千萬，甚至過億……而我，卻仍舊守著菲薄的俸祿凄清度日！——這是制度建立之初的（設計）缺陷或漏洞。

握有產生經濟效益行政審批權的官員，既可以批給張三、李四，也可以批給王五、劉六……於是，「幕後交易」、「自動奉獻」就水到渠成，久而久之竟成了「潛規則」……要突破思維，這種兩廂情願的行為，不叫難聽的「貪污、行賄受賄」，委婉的描述應該是：「市場經濟條件下的利益再分配」。——目前，這些類似行為在龐大的中華經濟體系內每日每時大面積發生著，早已見怪不怪，司空見慣了。

黨和國家不是懲治這種行為嗎？——權衡風險和收益，被發現和受到懲罰的是零頭；大量的沒有被發現，或發現了沒有受到懲罰。懲罰也是選擇性的，不信？來一個毛時代的大規模運動試一試，整個國家就會癱瘓。

斯密特先生說「中國有自己的文化脈絡和國情」，國內環境和發達國家大不相同。在中國做生意要研究「中國學」，即中國特有的官場禮儀、人際關係、信用制度和各種潛規則……才能一通百通，左右逢源，賺個盤滿缽滿。即使是財大氣粗的跨國公司，進入中國后如不入境隨俗，都可能鎩羽而歸。日本公司不成文的規定，不熟讀《胡雪岩（晚清紅頂商人）傳》，不能去中國做生意。

某些「反貪」大喊大叫特別厲害者，其心態是酸溜溜的，欲貪而不得其門；如果給他們職務和機會，其貪腐程度不超過現任，就算不錯了。獻曝野叟在加拿大遇到不少年輕俊才，談到國內的同學、親友，許多都身居要津。問這些同學、親友是否「貪官」？大多這樣回答：「不知道，暫時沒有發現。如果我沒有出國，現在也許有了一官半職，我不能保證自己不貪，在那樣的環境下，獨善其身恐怕很難做到。」——這是實話，內心的真情表白。

這難道是道德的？——不要老鑽在「道德」這個辭彙的牛角尖里，「利益共享」本身就是一種道德行為。所謂「貪腐」不是某個朝代或某個黨派的「專利」，是早熟五千年、符合人性的中華文化的一個部分。從現實來看，在目前中國經濟大環境中，「凡是現實的都是合理的，凡是合理的都是現實的」（黑格爾語）。

雖然這種行為在西方受到抵制和壓抑，但是，即使發達國家，「市場經濟條件下的利益再分配」仍在悄無聲息地四處蔓延，同樣是「沒有發現的」比「發現了的」多得多。獻曝野叟在加拿大觀察十年，得出的結論是：「天下烏鴉一般黑」，假以時日，全世界終歸趨於同一。

人們「痛恨腐敗」不難，「表達義憤」、「高呼口號」也不難，難的是在「義憤」、「高調」之後回歸「冷靜、理性、務實」。

國內外觀察家、好心的建言、惡意的「獻策」，各媒體、網路評論……百分之九十九都認為要「加強反貪」。目前，國家「反貪」政策迭出，機構重疊，已經殺了一批民憤極大的貪官……夠嚴厲了，還要怎樣「加強」？明太祖朱元璋剝了貪官的皮，充填稻草製成標本跪在午門外震懾百官，但時過境遷，照貪不誤。難道你比明太祖還兇狠？可見用「堵塞」、不符合人性的打壓方法，是不能持久的。

有人高呼「要清算貪官！」——誰該清算，誰不該清算？由誰清算？怎樣清算？……法不責眾。喊這種高調口號的人，對中國國情的認識，連外國人都不如。斯密特先生指出：「要承認既得利益，因為沒法徹底清算，也不能徹底清算。」頒布「特赦令」使「隱形財富大解放」，就是「冷靜、理性、務實」的結果。

（三）將得到廣大人民群眾真心實意的擁護

廣大人民群眾對「貪污腐敗」不是深惡痛絕嗎？「隱形財富大解放」，「貪污腐敗者」得實利，怎麼反而會得到人民群眾的擁護呢？

網際網路時代的人民群眾信息是靈通的，頭腦是靈活的，觀念是開放的，也是講道理的。他們對用「堵塞」方法治理「貪污腐敗」早已失去信心。面對奈何不得的「貪官」，只能高呼口號，人云亦云地跟著喊「打」。

其實，老百姓最關心的是現實生活，是「柴米油鹽」，最希望的是從艱難的失業困境中解脫出來……現在，新領導採用新辦法，有能力把經濟搞上去，大大提升就業率，大幅度提升底層民眾的生活水平，怎麼不令人興奮呢？因此，「隱形財富大解放」符合國家和人民的利益。在講清道理的前提下，必定會得到民眾的諒解，會得到人民群眾真心實意的擁護。

目前，「政改方案」遲遲不能出台，有一種評論認為是「利益集團」的阻撓，擔心政改觸動他們的利益。「特赦令」確保了他們的安全，承認他們稅後的「既得利益」，來自這方面的阻力就冰消瓦解，為隨後的政治改革鋪平了道路。

（四）地下資金浮出水面，境外資金大量迴流並終止資金外逃，利國利民

一般來說，輿論只是緊盯著「貪官污吏」。實際上，由於此前政策不穩定，害怕露富，三十餘年來的經濟發展，民間還有巨額財富沉澱於地下狀態。因此，「隱形財富大解放」應一視同仁，針對所有的國民，不僅僅局限於國家幹部。

市場開放不充分，容易造成資金流向畸形。舉例來說，致富后當資金出路不廣，人心惶惑時，許多人便窮奢極欲，胡亂花銷，競相鬥富。2011年中國大陸奢侈品消費107億美元（佔全世界1/4），預計今年超日本，成為全球奢侈品消費第一大國。這筆巨額消費資金外流，促進了奢侈品生產國的經濟，對本國經濟沒有什麼貢獻。市場全面開放后，大部分資金流向「再增值」渠道，必定會減少奢侈品的消費，人心回歸到生產、經營領域，有益於本國經濟。

市場全面開放后，投資增加，就業率提高，人民生活水平進一步改善，就促進了內需。內需增加，鈔票回籠，又促進了新一輪投資與消費。從此掃除「內需不足」而引起的經濟疲軟，使經濟發展進入良性循環。就這樣，「一法通，萬法通」，「一著走活，滿盤皆贏」。

頒布「特赦令」使「隱形財富大解放」，多年來累積的地下資金浮出水面，轉移到境外的資金大量迴流並終止資金外逃。做到了民諺所說的「肉煮爛了在鍋里」，確實是件利國利民的大好事。

（五）經濟良性發展，民生大幅改善，中華經濟將全球一支獨秀

新政伊始，有人建議，應該首先解決「民生問題」，把經濟搞上去，在社會安定、人心企穩的前提下，再逐步進行其它方面的改革。這個意見無疑是切中肯綮的。

但是，「把經濟搞上去」談何容易！首先是啟動資金問題，一動手，先要投入，方方面面都伸手要錢。錢，從哪裡來？

改革開放初期，鄧老的辦法是用優惠政策「引進外資」；後來，第三世界紛紛效法。目前，如印度等國，吸引外資的勢頭比中國強，哪裡拿得出更優惠的條件，哪裡還有巨額外資可供再度引進？

2008年國際金融危機，政府砸下4萬億搞基礎建設……政府投資，利益往往難以惠及萬民，反而弄得物價飛漲，民怨蓬起，難以再作馮婦！

購買的美國國債，類似一個碩大無朋的充饑畫餅，一時動用不得……

「特赦令」應運頒布，使「隱形財富大解放」，是新形勢之下解決啟動資金的最優方案。

解放的巨額資金要尋找出路，因此，必須同時配套實施市場全面開放。除關係國民經濟命脈的少數幾個部門暫緩開放或有限開放之外，其它經濟領域需要全面開放。也就是說，除了不能殺人越貨、販賣人口、武器、制毒販毒等犯罪行為之外，幾乎什麼都可以生產，什麼買賣都可以做。

三十多年前，改革開放初期引進的外資可以進入某些經濟領域，而內資不能進入。當年，獻曝野叟十分納悶，為什麼這些部門准許外國人賺錢，卻不準許中國人自己賺錢呢？這是經濟領域政策開放不完全的後果。所以，在新形勢下，應該全面開放市場。

　　市場開放，投資蜂擁，當經濟進入良性發展軌道，民生得到大幅度提高時，中華經濟將獨冠全球並對國際經濟作出巨大貢獻，帶動世界經濟復甦。

（六）創造與初步實現和諧社會，促使國家施政進入良性循環

此前由於開放深度不夠，堅持某些過時理論，政策左右搖擺，再加上用「堵塞」的方法「反貪」，使財富的持有者憂心忡忡，擔心某種「清算大禍」突然降臨，除了匿藏、不露富之外，「採用腳投票」，人才和資金紛紛逃離到境外，勢頭有增無減，難以遏止。

「特赦令」開闢了一條光明大道，用繳納「特赦稅」的辦法「贖買罪愆」。「特赦稅」採用累進位，登記的資金數額越高，稅越重（當然，個人所得也會水漲船高）。對億元、十億、百億……都敞開大門歡迎，決不秋後算帳。因此，「特赦令」應由權威的國家元首簽署，字字千鈞，一言九鼎，信譽卓著。

據對國家經濟素有研究的民間人士估計，通過「特赦稅」進入國庫的巨額資金，可能超過2008年政府解救金融危機的投資4萬億。那個「4萬億」是個數字，是紙上的「一筆帳」；而這個「4萬億」，是過硬的現款；用真金白銀投入，就可避免通貨膨脹。

要仔細研究「資金登記數額」、「開徵特赦稅」與「個人所得」的比例。須注意的是：對於已經發財的人來說，最迫切的不是繼續掙錢，而是「保護自身安全」和「保住既得利益」。當「安全」無憂之後，「計算個人所得」便成為重點。要使他們覺得「划算」，才會心甘情願地將財富奉獻出來。還要進一步解放思想，「小河有水大河滿」，不要吝嗇「藏富於民」。三者的比例是多少？局外人不用擔心，中央有的是能人和精算師，一定會制訂出「特赦令」順利實施的細則。

對於從境外迴流的資金，要制定優惠政策，以資鼓勵。資金回來，人才肯定跟著回來，一舉兩得。頒布「特赦令」后要嚴格控制資金匯出，防止「出口轉內銷」，套取政策優惠。

繳納的「特赦稅」要在媒體和「特赦網」上按統一編號及時公布，嚴格款項直接進入國庫的手續，使繳納者和民眾放心。繳納給國家，不進私人腰包，就會增加繳納者的自願度和徹底性。在初始階段，可能要根據個人意願公開或保密真名實姓。但是，要營造一個繳納「特赦稅」光榮的環境和氛圍，頒發金光閃閃、國家元首署名的榮譽證書（具有法律保護證書的實質意義）；進行「繳納得越多對國家貢獻越大，越光榮」的輿論導向。絕對不能對繳納者說風涼話，不能挖苦諷刺，不能產生歧視；發現陷害或打擊報復者，要繩之以法。

至於有沒有其它犯罪資金混入？回答是「肯定有」，但不要去理睬。既然採用「快刀斬亂麻」的方法，說了不追查，就不追查，不要為小失大。古代商鞅變法「徙木立信」，何況今天這樣大規模的特赦行動！「失去信譽」，好事就難辦了，因此，信譽是是第一要緊的。

在「市場經濟條件下」實現了「利益再分配」，賺了大錢者，不被發現，不受懲罰，是一種能力，甚至可以說是一種「人際關係處理藝術」。今後怎麼辦？是照章納稅，放任自流，還是嚴厲懲罰？則不是我們小老百姓考慮的了。實施「特赦令」積累經驗后，中央要趁熱打鐵，拿出一套行之有效的辦法來。

至於此前被沒收財產，被判刑，甚至因貪腐槍斃了的，有人提出要「平反」，怎麼辦？如果分散精力去處理，又是一團亂麻，擇不清。因此，只能以執行日期劃線，以前被處理的，不能翻案，「運氣」不好，自認倒霉。世界上所有的事，幾乎都可以用時間劃線；某些事，還必須以時間劃線；過了那村沒那店，是很正常的。

不要擔心國際輿論，不要怕別人說三道四。要牢記鄧老的教導：「不要怕外國人議論，管他們說什麼，無非是罵我們不開明。多少年來我們挨罵挨得多了，罵倒了嗎？總之，中國人的事中國人自己辦。」（鄧小平《建設和改革需要穩定的政治環境》）況且還有不少像基辛格、斯密特那樣了解並理解我們的國際友人。

頒布「特赦令」使「隱形財富大解放」，將化解對抗性矛盾，縮小貧富差距，平息「仇富」情緒，降低執政成本。這樣，就創造和初步實現了和諧社會，將終止人才大量外流。國家幹部、民間人士，不再提心弔膽，放下包袱后輕裝上陣，發揮聰明才智，創造和積累更多財富。

辦好頒布「特赦令」這件大事，新政的威望就樹立起來了。當忠於國家、民族的強勢領導人「手中有錢」后，「心中」就「不慌」，可以從容大度、遊刃有餘地興辦更多利國利民的實事，促使國家施政進入良性循環。

（七）「特赦」不要與「政改」捆綁在一起

吳思先生提出「有條件特赦」的「條件」是：要求「貪官污吏」承諾和推動「政改」。

將「特赦」與「政改」捆綁在一起，使本來簡單的純經濟領域事務，反而變得紛繁複雜了。一牽涉到「天下第一難事——政改」，就會發生激烈的爭論，「公說公有理，婆說婆理長」，爭論將沒完沒了，最終「道旁築室，三年不成」。

吳思先生為什麼要把「特赦」與「政改」捆綁在一起？是為了尋求「特赦」的「合理性」和「正義性」。根據以上幾段文字的分析，頒布「特赦令」具有充分的內在「合理性」和「正義性」，不必到課題外去尋求。

做事情要從容易入手的做起。新政伊始，千頭萬緒，百事待興，從經濟領域入手，比從政治領域入手容易得多。

為了「特赦令」及其它種種配套政策的順利出台和實施，不僅凡事不能與「政改」掛鉤，還必須維護和確保政府的權威性。政治改革非一朝一夕之功，欲速則不達，無法畢其功於一役。如果像「阿拉伯之春」那樣一哄而起，必定弄得一團糟，國家四分五裂、國力衰微、經濟崩潰、民眾受苦、生靈塗炭。因此，值此新舊交替時期，「政改」等事宜暫時不要提及，以免為難新的領導人。經濟搞上去之後，在社會安定、人心企穩的前提下，再逐步進行其它方面的改革。知識界和廣大民眾要有耐心，到一定的時候，「具有中國特色的民主」必然會分階段、平穩有序地出現。

「十八大」順利召開，全世界都看好「習、李新政」。為什麼此時此刻「特赦」話題重拾，且關注面相當廣泛？是因為國內外和廣大人民群眾對新政寄予了厚望。期盼新領導人為國為民勇於探索，勇於承擔歷史責任，儘快儘早把中國的事情辦好。

習近平先生「起於畎畝」，「天將降大任於斯人」的七年知青鍛煉，深知稼穡之艱，民生之苦；從基層開始逐步上升的三十多年政壇歷練，對各個層次的國情民意了如指掌；值此糾結纏繞、積重難返的多事之秋，毅然擔當起繼往開來的重任，具有為國為民獻身的博大情懷；特別是克紹箕裘，將「己所不欲，勿施於人」、「弱鳥先飛、滴水穿石」等家風遺訓垂範於當今施政，必然會得到大多數人的擁戴。

世有非常之人，然後行非常之事，然後立非常之功！獻曝野叟打從心底尊重「大智若愚、久經歷練、沉穩務實」的習近平先生，不揣淺陋撰寫上述文字提個醒，供參考。盼望習近平先生當機立斷，用大智大勇帶領全國人民走出困境，衷心祝願中華民族開創出一個國泰民安的中興局面！

為使《芻議》迅速「上達天聽」，歡迎各種媒體、門戶網站轉載。轉載時請註明：《北美經濟導報》首發；

（文責自負；此文不代表本報觀點，歡迎大家進一步討論。）

2012年11月14日於加拿大蒙特利爾