中國最遲20年內取代美國

21世紀經濟報道記者 趙飛飛 實習記者 蔣巍 上海報道 2009-9-16 3:01:54
國際金融中心的主要承接平台——浦東新區年內將主要打出四記重拳：陸家嘴金融城擴容、金融產品創新、用好金融支持政策、完善金融配套服務。

本報記者了解到，這一似乎向浦東新區明顯傾斜的「大蛋糕」，正被上海所轄其它區縣爭食。靜安、盧灣、楊浦等等區域，已聞風而動，躍躍欲試。

「大浦東」主導

完成連並南匯后，浦東的機構革新快馬加鞭，浦東金融服務辦公室剛改編為金融局，其局內政研室人士告訴本報，目前REITs(房地產信託投資基金)試點等項目已經上報上級部門。

作為上海「兩個中心」的主要承接平台，本報獲悉，目前浦東已經出台了兩個中心核心功能區建設的實施意見，金融中心建設有18項任務、35項具體工作。

而下半年，金融中心建設的重點在4個方面，陸家嘴金融城擴容、金融產品創新、用好金融支持政策、完善金融配套服務。

在金融產品創新上，REITs、OTC櫃檯交易市場等方案成為浦東金融部門的發展主旨，同時其爭取全國性信託登記中心儘快落地，率先成立消費金融公司、信用再擔保公司等；用好包括設立外商投資股權投資管理企業、促進航運金融發展、促進融資租賃企業發展等金融支持政策。

本報獲悉，浦東的三個規劃已箭在弦上：「十二五」經濟社會發展規劃；浦東總體規劃修編；土地利用總體規劃。而2010年前中規劃將形成初稿，年底形成文本。這是在土地與宏觀經濟中完善金融布局。同時，年內，陸家嘴擴容的方案，或將出台。

上海社科院上海經濟與區域經濟研究所主任陳維表示，未來的擴容，應當是自然形成，由於租金等各方面因素的上升，最大的金融機構保留在金融城，而其餘配套企業，自然外移至離金融城2-3公里的地方，例如服務外包等產業，可以走得更遠。

「此外，應當進一步完善金融服務功能，增強金融城相關配套服務設施，方便生活、交通、消費等，更需要把12萬金融白領的消費留在浦東。」陳維這樣認為。

大布局基本完成

按上海對金融中心業態的規劃，上海金融業發展的區域布局為：以陸家嘴金融城和外灘金融聚集帶為核心，適當向鄰近地區延伸和拓展。

其中市中心城區重點吸引新興金融機構、股權投資機構以及金融專業中介服務機構；張江金融信息服務產業基地、外高橋保稅區、周浦中國電信信息產業園區、漕河涇高科技園區等區域重點吸引金融後台服務機構和金融服務外包業。

而洋山保稅港區積極發展離岸金融和航運金融。

如此規劃，即是為上海其它區縣徵得一定的發展機遇。6月份，上海市副市長屠光紹就區域布局對上海「兩個中心」建設的重要意義作了全面闡述。「區縣是重要力量，是不可或缺的組成部分。」

上海社科院研究院金融研究中心副主任潘正彥告訴本報，浦東之後，除了黃浦區在建立「一帶」外灘金融帶上是重大規劃外，其它區縣事實上難以分得上海金融中心建設的大蛋糕。

「很多專家就提出，金融中心建設不應只關注浦東，浦西的作用也要發揮出來，從而在陸家嘴金融城基礎上又加上外灘金融集聚帶，這才將浦西帶了進來。而至於各個區縣在推進建設中如何分配職能，這主要還是市政府層面的工作。」潘正彥表示。

據本報了解，盧灣區政府已經聘請了首批16位國內外著名金融專家和金融企業高管組成金融顧問團隊，為盧灣金融服務業發展以及區縣服務上海「兩個中心」建設提供智力支持。

靜安區金融辦人士介紹，靜安區金融辦已經明確了對接金融中心五大類十七項工作內容。其中，籌建金融服務業企業數據信息庫、開展境外投資者參與境內股權投資企業(基金)設立試點工作、推進消費金融公司等金融產品創新試點工作等主體內容，正在推進。

陳維則認為，從集聚效益來看，上海發展國際金融中心，應當是先集聚，等到市場、現金流量做上去后，再擴散。

「上海這輪的思路也是吸取了以前的教訓，以前老在談建立金融中心總是沒效果，關鍵是市場建立不起來，產業活躍程度受很大影響。」陳維說，市場做大之後，延伸出更多的市場中介和服務都會圍繞於此參與，這時候才是其它區縣分羹之時。