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世界銀行主導印度水資源私有化的災難 (zt)

作者：路不平  於 2012-3-2 22:16 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘

世界銀行正一馬當先地推動印度水資源私有化，世界最大的水務公司認為他們能夠通過運營印度的水資源系統獲利。儘管如此，世界各地的水資源私有化運動並不成功，況且絕大多數印度百姓並不希望它進行下去。
 
世界銀行主導印度水資源私有化——印度水荒及社會崩潰
 
印度供水短缺問題已經愈演愈烈
 
物理學家凡達納•希拉博士是一名環保主義者，他認為印度並不缺水，問題在於(政府)如何管理好水資源。
「印度的水資源歷來充沛，但是這塊產生充足水源的土地卻正在發生供水緊張。」
 
希拉博士認為，伴隨工業化進程的迅猛發展，卻沒出台任何保護水資源的措施甚至想法。這使得在過去的20年裡，供水系統已經遭到破壞。
 
「在今天，無論是城市污水還是工業廢水，都在污染著每一條河流。」
 
「與此同時，幾條主幹河流被築壩攔截，導致河水不再流向下游，從而使得下游井水無以補充，灌溉用水不足。於是，河流改道和水污染產生了極其嚴重的水資源匱乏。」
 
希拉博士認為「破壞生態」的行為已經將水資源從印度人民手中奪走，這種行為還包括水資源的私有化，譬如可口可樂這樣的公司對地下水資源的開採。
 
她說到：「當前的供水機制正在剝奪農村及城鎮窮苦百姓的公民權，這種機制不能延續下去」
 
新德里貧民區面臨的問題
 
無論在農村還是城鎮，供水短缺帶來的問題正在影響印度社會的方方面面。
印度城鎮中相對富足的中產階級大概有3億，可他們中絕大部分人每天只有兩個小時的供水時間。
 
儘管如此，遭受水資源短缺之苦最甚的還是窮人們。許多貧民區居民吃水都依賴水泵，可是供水時間毫無規律。
在德里的Chanaykapuri外交使館區，一個生活在貧民窟里的婦女說,她們會時常讓自己的孩子帶上空罐頭瓶，騎車去外面去尋找能用的水龍頭。
 
「我們面臨著很多困難」一名婦女說到。「絕大部分情況下，本應能抽出飲用水的水泵卻抽不出水來」
 
「我們這裡是有負責供水的運水船，可是如果它們能來，並且即使真的來了，它們也無法帶來「合適」的水。要不就無法飲用，要不就只裝有半載，如供給每一個人則根本不夠。」
 
一位來自牛津飢荒救濟委員會的發言人布哈迪.巴特爾說，儘管政府允許貧民窟的人口無償使用水資源，這些窮苦百姓卻不得不經常依靠非法途徑獲取水資源。
 
「我們生活在這樣一個國度：在這裡水本應是公共財富，屬於每一個人，可是人們說他們不得不違法，靠觸犯法律來爭取最基本的人權。
 
水資源私有化不可避免?
 
當前的關鍵問題是：印度政府是否具備管理好本國水資源的能力?或者說，水資源的私有化是否不可避免?
 
批評家指責政府機構管理不善、鋪張浪費、相互包庇、腐敗成風、人員過剩並且缺乏責任感。諸多水務部門自己也承認改革的確迫在眉睫。
 
世界銀行正一馬當先地推動水資源私有化，於是世界最大的水務公司認為他們能夠通過運營印度的水資源系統獲利。
 
儘管如此，世界各地的水資源私有化運動並不成功，況且絕大多數印度百姓並不希望它進行下去。
 
2005年底，當得知世界銀行提議將擁有1300萬人口的德里的某些部分水資源私有化后，德里的居民紛紛走上街頭遊行以表抗議。
 
世界銀行的提議聲稱完成私有化後會實現全天供水，每天都會有水喝，不過前提是水價上漲。
 
至少是目前，民眾抗議的呼聲已經迫使政府暫未同意該提議。
 
德里市水資源管委會(水務部)，即德里賈爾管委會，已經拒絕接受世界銀行提供的貸款。儘管如此，激進分子相信新提議的產生僅僅是時間上的問題。
 
私有化後果堪憂
 
私有化就是解決之道?
 
倫敦的PSIRU對世界各地水資源的私有情況作了全面的調查與研究。
 
該研究中心的大衛•豪爾表示，當各大跨國公司因效益欠佳等原因，紛紛從發展中國家撤資時，印度廣闊的市場就尤具吸引力。
 
儘管如此豪爾卻堅持認為，有證據表明國營機構的效率並不比私營企業的低，他對新的私有化模式給印度帶來的前景表示疑慮。
 
豪爾先生說：「我認為，執行大多數私有化模式，其不可避免地後果是無論從政治還是經濟角度上都只會付出慘重的代價而失敗。更主要的是，這會延緩正處於發展中的印度城市水務機構前進的步伐，而印度的經濟能力和專業技術水平也足以保證這些機構的改革與發展。」
 
「我個人認為今後在印度嘗試(水資源)私有化場純屬浪費時間，並因此會阻礙印度國有的水務機構真正地服務於印度廣大民眾。」
 
問題無法在短期內解決
 
這個國家由於不平等造成的差異實在太大，沒人能夠輕鬆回答究竟如何締造一個公正無私的水務系統。
 
針對水荒，雨水收集是當前印度倡導最多的解決辦法。
 
很多住宅樓都用排水管將雨水排入地下水層，試圖以此來提升地下水位。
 
但是有關評論家認為這種嘗試只不過是杯水車薪。
 
來自印度國家遺產委員會的發言人曼努•哈特納格認為，更大規模的節水項目才是解決問題的最好途徑。
 
為此他舉了德里鹿園湖的例子：當地的廢水經過處理后通過泵站輸送到市裡的其他地方進行回用。該項目被認為是一個成功的「宏觀項目」。
 
該發言人說：「當地的地下水位線已經得以回升，曾經乾涸的管井和手動泵如今都又重新投入使用」
 
在兩年內，該項目已經使得1億5千萬立方米水注入地下蓄水層。
 
儘管如此，城市規劃顧問A.K•門農卻提出了警告，他認為這是一個觸及到「許多方面」的問題，並不存在一個能在短期內解決的辦法。
 
「首先，必須搞清楚問題涉及的方方面面，而其中一方面就是問題不可能輕易得到解決」，門農先生說到。
 
他認為社會上存在一種驕傲自滿的情緒，認為光靠科技就能夠解決問題，但這實際上是一種誤導。「一方面是因為科技並不是最終答案，另一方面是因為這其中還包括人的方面—我們存在著腐敗，並且管理無方」
 
「我認為解決之路並不平坦—還有許許多多的事情要做。」

 
【背景資料】：印度面臨全國性日益嚴重缺水問題
 
印度正在發展經濟，人口也在持續增加。印度正面臨全國性的、日益嚴重的缺水問題。專家們呼籲印度採行更完善的用水管理制度。
 
*爭奪用水成日常生活的一部分*
 
在一個平常的早晨，德里一個靠近富裕的外交官區域的貧民窟里，男人、婦女和兒童在排隊等候運水的卡車來供應日常用水。
 
卡車一到，人們就開始忙亂起來。人們爭先恐後。有些人甚至爬上卡車，把水管插進水槽，想要把他們帶去的水桶灌滿。
 
在一旁沒有參加爭水的居民說，爭奪用水已經成為他們日常生活的一部分，但這種日子並不好過。
 
一名年輕婦女說，大家都推擠的這麼厲害，拚命搶水。她擔心有一天會出事，有人可能會被撞傷，甚至死亡。
 
這並不是一個特殊的場面。德里地區的水荒同時也在印度全國幾百個城市的貧民窟里出現，那裡的水龍頭流不出水。手動水泵也不管用，人們全靠卡車每天來供水。但是，卡車開到的時間不固定，有時人們只好耽誤工作或是孩子們耽誤上學。全家人都得輪流排隊，等候珍貴的用水。
 
最近幾十年，缺水越來越嚴重，在城市和鄉村都是如此。政府提供的水不能滿足快速提升的需求。人口膨脹和工業擴張每天都需要更多的水。
 
遭遇到這種困難的不僅僅是貧民，在中產階級的城市住宅區，用水供應也經常不穩定。
 
*基礎設施差水資源管理差*
 
但是專家說，這種住家和農莊的水荒現像並不是水源不足單一原因造成的。
 
世界銀行說，這個問題的惡化是因為缺少基礎建設，例如儲水的水壩。他們舉例說，印度平均每人的儲水量只是中國或墨西哥的五分之一。
 
其他人呼籲印度採用更好的水資源管理辦法。都市計劃顧問梅農指出，印度不能像其它國家那樣用下水道和廢水循環使用的方法，因為印度沒有處理廢水的工廠。
 
梅農說：「德國萊因河的水要循環使用六次。他們將廢水處理過後送回河裡，然後再使用。而在這裡我們只用過一次就把它浪費了。我們沒有處理用水正確計劃和再使用的觀念。因此，由於水資源的供應有限，需求增大了，供應就短缺。」
 
印度的環境保護活躍團體--科學與環境中心的負責人那拉因說，殘破的基礎建設導致缺水問題的惡化。
 
那拉因說：「我們的基礎建設系統非常缺乏效率，因此，水流失的比率很高。幾乎有50%的供水都流失了。大部分人都認為是在供水系統的管道中漏失了。我們必須檢討這些系統。」
 
專家們指出，印度的存水量已經明顯下降，並且，除非能有新的策略來應付這個問題，缺水會更加惡化。

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