說文解「美」（六）

說文解「美」（六）

紀洞天

                            州

中國與美國的面積相差不大，中國的面積（包括台灣、香港、澳門）是963、4034萬平方公里，美國是952、2058平方公里。美國的州相當於中國的省。目前，美國有50個州（從1959年以來一直是如此），而如果問中國有幾個省級行政區，恐怕很多中國人就答不上來了。目前，中國是34個省級行政區，除京、津、滬、渝、港、澳六個省級市外，實際是28個省。在民國時期，全國是35個省。中國官方已宣布在未來二年內，中國將改為50個省級行政區了，到時候就與美國一樣了，50對50。縱觀歷史，我發現一個挺有趣的現象，中國的省份一直在不斷地變化。秦朝時，全國分為42個郡（包括咸陽）；漢朝時是13個州；唐朝時是10至15個道；宋朝時是18至24路；元朝時是11個行省；明朝時是2京13布政使司；清朝時是24省。不是歷史學家怎能記得住這些顛來倒去的數字。美國就不同了，1776年7月4日發表《獨立宣言》時是13個州，後來不斷增加至50個州，州的面積始終是不變的，什麼州還是什麼州。這是為什麼呢？美國是個合眾國，是合眾而一的。權利是在個體的州與聯邦政府之間分配的。在美國憲法下，聯邦政府可以對明顯由憲法賦予的內容立法，但權利的管制中心仍由州保留。中國就不一樣了，中國是全國一盤棋，棋手是中央領導。該走東就不得跑西，該南下就不得北上。我以為省應當保持相對的長期穩定為好，一個愛省的人才會更好地愛國。例如原本是廣東省的梅州人，如今要改當廈汕省人，他感情上受得了嗎？

                       社會安全號

社會安全號是美國人的一大發明。有些中國人則不以為然，不就是個號碼嘛，外國的月亮難道就比中國的圓？何必吹得神乎其神的，中國的身份證號碼不也獨一無二的嗎？中國的身份證號碼與美國的社安號是不可同日而語的。美國的社安號只有9位數，而中國的身份證號碼則是15位數。一個人的身份編號，關鍵有二點：一是唯一的，二是越短越好。號碼是要經常使用的，不是用來擺譜的。美國有2、8億人口，9位數碼就可以編製近10億個不同號碼，足夠用了。中國有13億人口，用10位數碼就可編製100億個不同的編碼了。有人也許會反駁，中國的15位數身份證號碼可以一目了然地看出你所屬的地區、性別、生日等等。知道這些管什麼用，要查個人的信息，歸根結底都得到計算機的資料庫查找詳細資料的。號碼短，查詢容易，處理也簡單，才有實用的價值。正因為如此，美國的社安號才能成為個人的銀行賬號、申所得稅號、信用卡號、社會醫療保障號，甚至是學籍號、職工檔案號等等。中國的身份證號碼能有如此之廣的用途嗎？我以為，中國人的身份號碼肯定還要來個大變革的，一定要縮短到10 位數碼，只有這樣才能真正地派上用場。老百姓也才能朗朗上口地記住自已終生唯一的號碼，而不是像現在這樣，問任何一個中國人，你的身份證號碼是多少，個個都是一頭霧水，沒有一個人能答得出來。

                              司法權

世人大都讚賞美國三權鼎立的政治體制，行政權、立法權、司法權互相進行制約。在三權中司法權一向是最弱的，它既沒有軍權也沒有財權，支配社會力量是很弱的。美國的國體設計師們似乎忽略了這一點。三權鼎立的體制之所以能形成，法官們的努力與爭取是功不可沒的。可以說是，六分體制，四分法官的努力與爭取。在此，我們不能不提到美國歷史上最偉大的大法官馬歇爾。

第二屆美國總統亞當斯被第三屆總統傑斐遜擊敗了，傑斐遜任命麥迪遜任新國務卿。亞當斯也趕在下台前任命原國務卿馬歇爾為首席大法官，並且任命了42名治安法官。亞當斯在他下台前簽署了委任狀，參院也通過，然後由國務卿蓋章生效。誰知由於時間太倉促，有17份委任狀未能及時送達被委任者。傑斐遜總統上任后立即扣押了這17份委任狀。後來，被委任者中的馬伯里三人直接向最高法院起訴，要求最高法院發出強制執行令，命令國務卿事麥迪遜根據《司法法》交出委任狀。這個燙手的山芋落到馬歇爾和手上了，他知道與新任國務卿硬斗是包輸的只能是智取。當時，最高法院連固定的辦公場所都沒有，地點居然是參院會議廳的地下室的一間有損尊嚴的屋子。於是，馬歇爾先放出試探氣球，要求麥迪遜做出不發委任狀的解釋，果然不出他所料，麥迪遜不理不睬。馬歇爾知道，如果他再發出強行判決，結果肯定也會是一樣的。於是，馬歇爾做出偉大的判決：一、被委任者有權得到委任狀，因為是符合法律程序的，不發給委任狀就是侵權；二、被侵權人應當得到法律的救濟；三、《司法法》是違背憲法的，所以最高法院無權發出強制執行令。此判決一出，全國轟動，馬歇爾用四兩撥千斤的智慧戰勝了對手，並為司法審查制度的建立奠定了理論原則和實踐基礎。

                    09/28/09

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