【清朝軍機處】——簡介、職能

軍機處，亦稱「軍機房」、「總理處」。是清朝中後期的中樞權力機關。

 
雍正七年，用兵西北，以內閣在太和門外，恐漏瀉機密，始於隆宗門內設置軍機房，選內閣中謹密者入值繕寫，以為處理緊急軍務之用。十年，改稱「辦理軍機處」，簡稱「軍機處」。

軍 機處的設立是清代中樞機構的重大變革，標誌著清代君主集權發展到了頂點。軍機處成立於雍正七年(1729年)，初名「軍機房」，不久改稱「辦理軍機處」， 乾隆以後省去「辦理」二字，遂簡稱為「軍機處」了。軍機處本為辦理軍機事務而設，但因它便於發揮君主專制獨裁，所以一旦出現之後，便被皇帝抓往不放，不但 常設不廢，而且其職權愈來愈擴大。軍機處的職官有軍機大臣，俗稱"大軍機"，有軍機章京，俗稱「小軍機」。軍機大臣由皇帝從滿、漢大學士、尚書、侍郎等官 員內特選，有些也由軍機章京升任。

軍機大臣之任命，其名目為「軍機處行走」，或「軍機大臣上行走」。所謂「行走者」，即入值辦事之意。軍機大臣沒有定額， 軍機處初設時為三人，以後增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。軍機章京初無定額，至嘉慶初年，始定為滿、漢章京各十六人，共三十二人，滿、漢章京又 各分兩班值班，每班八人。軍機章京之任命，或稱為「軍機司員上行走」，或稱為「軍機章京上行走」。

軍機處成立后，議政王大臣會議於乾隆五十六年 (1791年)廢止了，內閣變成只是辦理例行事務的機構，一切機密大政均歸於軍機處辦理。軍機處總攬軍、政大權二端，真正成為執政的最高國家機關。軍機大 臣無日不被召見，無日不承命辦事，出沒於宮廷之間。皇帝行動所到的地方，軍機大巨也無不隨從在側。但軍機處完全置於皇帝的直接掌握之下，等於皇帝的私人秘 書處。軍機處在權力上是執政的最高國家機關，而在形式上始終處於臨時機構的地位，不像正式國家機關的樣子。軍機處辦公的地方不稱衙署，僅稱「值房」。軍機 大臣的值房稱為「軍機堂」，初僅板屋數間，後來才改建瓦屋。軍機章京的值房，最初僅屋一間半、後來才有屋五間。軍機處也無專官，軍機大臣、軍機章京都是以 原官兼職，皇帝可以隨時令其離開軍機處，回本衙門。軍機大臣既無品級，也無俸祿。軍機大臣之任命，並無制度上的規定可供遵循，完全出於皇帝的自由意志。軍 機大臣的職務也沒有制度上的規定，一切都是皇帝臨時交辦的，所以軍機大臣只是承旨辦事而已。「只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫於其間」，這些都說明軍機處是 皇帝集權的最好的工具。

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