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by 張鳴
「擺平」是現今的流行語，有點近似於廣東話的「搞掂」。無論單位還是個人，出了事，很多人首先想的，就是找人擺平。在熱衷擺平者的眼裡，什麼對象都可以擺平，從中組部，中紀委，中央台，到各級政府，法院，各個媒體，乃至與事有關的個人家庭。什麼事都能擺平，人命大案，群體事件，乃至交通違章。
但凡擺平，都是有事，這個事不是平常的吃喝拉撒，買車買房，往往涉及法紀，不是違法，就是違紀。違法違紀，想要大事化小，小事化了，於是「擺平」登場了。擺平者，首先要擺平事涉的對象，讓他們不加聲張，把事情消弭在無聲狀態。其次是擺平知情者，讓他們知趣地閉上自己的嘴巴。如果事情被外界知道了，那就需要擺平記者，無論如何不能讓消息在媒體上曝光。最後，如果事情已經敗露，無法遮掩了，那就擺平負責查處的上級機關，一層一層擺上去。
擺平有術。所謂的擺平，本質上就是一種權力的操控技術，誇張地說，《三十六計》里的每一計，從「圍魏救趙」、「美人計」到「走為上」，對於擺平來說都適用。擺平的關鍵是找人，找不到合適的人，就擺不平，即使是讓被害人不聲張，也得找到合適的中間人才行。能不能找到合適的人，怎麼找，找到之後如何說動這個人幫忙，都有其「術」，不得其術，擺平就會停擺。找對了人，送錢送貨，也得有技巧，送什麼，怎麼送，用什麼方式送，個中的學問都深似大海。
不用說，如此擺平勢必跟腐敗相伴而行，儘管擺平靠的是人情關係，但背後往往存在人情之外的東西，或者權錢交易，或者是權色交易，或者是權權交易。拿人錢財，為人消災，你幫我，我幫你，於是事就擺平了。沒有人情後面的東西，即使找到了人，也找對了人，還是難以擺平。擺平所到之處，擺平盛行之地，往往意味著賄賂公行，黨風敗壞，政風齷齪，法紀蕩然。
當然，擺平這種事放在面上，大家都知道這不是什麼正大光明的事，都知道擺平本身往往就意味著違法，但是，這並不妨礙有些人去擺平，而且操練的時候，臉不變色心不跳，甚至，在社會上，還存在著一批以此為生的人，包攬各種擺平的生意，就差沒有在工商註冊開公司了。
擺平和擺平術存在的原因，主要在制度和文化。其實，為了防止擺平現象，我們不知道制訂了多少紀律規定，我們的法律也一天天在完善中，但是效果並不大。擺平大行其道，很多情況下不是因為無法可依，無章可徇，而是知法違法，甚至頂風做案。根本原因是，我們的制度，到目前為止，人治的色彩依然很重。我們常說，法律是要靠人來執行的，所以人出錯，擋不住。這話其實並不完全對，嚴格說來，法律也是要靠程序和規則執行的，好的法律環境，人的自由裁量份額是有限的，如果人不理會程序，不按程序和規則出牌，審查部門就可以利用程序把他查出來。現在我們的地方和各個單位，一把手的權力太大，既不存在相當的制約機構，也不存在制約的機制，甚至連制約的程序都沒有。一個縣，只要跟縣委書記合不來，哪怕縣長都干不下去。只要一把手帶頭不守規矩，那麼，什麼規則都形同虛設，而且，上級部門事實上也無從按照程序進行檢查，因為我們現在的程序，往往屬於可以做假的程序，即使查出來，在多數情況下，也是睜眼閉眼，讓人家過關了事。同時，在現行的體制內，我們的幹部，還不習慣用法律和機制來進行管理，大事小事，只要有事，就要派個人在那裡，甚至設的機構來管事，只習慣支使人，不懂得藉助軟的東西，諸如程序、機制。說到底，儘管我們一直在努力使行政機構實現現代化，但我們還沒有實現馬克斯·韋伯所說的理性官僚制。
我們知道，擺平在很大程度上靠的是人情關係。只要是人，就脫不了血緣、地緣和業緣的各種關係，關係，就意味著在結成關係過程中的感情因素。擺平找人的時候，往往就是通過上述各種關係，哪怕是八杆子打不著的親戚，哪怕不會說家鄉話的鄉親，哪怕小學時已經不太認識的同學，都可以成為找人時的突破口，如果能找到真正的親朋好友，擺平的機會自然就更大。從情理上講，是人都有七情六慾，都是有人情可講的，即使這個人再講原則，如果屬於跟自己特別近或者特別親的關係人找上門，而且懇切地遊說的話，恐怕完全不動情也難。如果當一個人處於基本上沒有制約和監督的地位，同時又擁有可以福人禍人的權力，如果有人利用人情關係找上門來，後面還有許多的好處，那麼，順水推舟，很可能是他最方便的選擇。
擺平盛行的另一個因素是存在著擺平文化。明知道擺平違法，但操作者不以為恥，反以為榮，能擺平往往意味著個人或者單位的能量，擺平一件事，不管這件本事是多麼噁心的事，操作者在酒桌上都是可以拿來吹噓的。有人犯了事，說情的一撥接一撥，甚至死皮賴臉，死纏硬泡，不僅不會受到懲罰，反而會得到「敬業」或者「講義氣」的評價。有的時候，本來負責其事的人並不願意違法辦事，但往往架不住人情關係的軟磨硬泡，結果陷進去了。我們的民族，雖然在硬體上已經很現代了，但至今還沒有形成替違法違紀者說情可恥的榮辱觀，說者坦然而行，被說者也不以為忤。操練擺平術的人，也不限於那些有權有錢有力的人，一般老百姓，家裡有人出了事，只要有能力，也會找人擺平。沒有門路找上面的老百姓，就會尋求一種另類的擺平，有事，斥諸黑社會，受了欺負，找黑道上的人為自己找面子出氣。這種擺平，後果也相當可怕。即使家裡有人殺人或者傷害了人，這個家庭周圍的人，首先考慮的不是被害人和家庭的慘狀，而是考慮自己家的人如果脫罪，親戚朋友一起出主意想辦法，找人擺平，甚至為此做違法的事情，也再所不惜。
擺平文化的存在，使得操作擺平術的人，沒有任何羞恥感，反而會因為其操作技術的高明，人情關係的廣泛，受到正面的激勵，甚至在執法者那裡，也不會把前來說情的人看得十分不堪，即使潔身自好者，也不過不動心罷了。擺平術的操作者無論在法律的語境，還是在文化的氛圍中，都得不到任何的懲罰，自然，擺平也就公行了。
反過來，擺平文化的存在，使得制度上的缺陷更加突出，兩者你中有我，我中有你，要想讓擺平停擺，不僅要堵上制度的窟窿，還要平掉擺平文化。實現這兩個任務，制約和監督是不二的法門，在保證制度制約的同時，必須保障公民輿論監督的第四權。
「擺平」是現今的流行語，有點近似於廣東話的「搞掂」。無論單位還是個人，出了事，很多人首先想的，就是找人擺平。在熱衷擺平者的眼裡，什麼對象都可以擺平，從中組部，中紀委，中央台，到各級政府，法院，各個媒體，乃至與事有關的個人家庭。什麼事都能擺平，人命大案，群體事件，乃至交通違章。
但凡擺平，都是有事，這個事不是平常的吃喝拉撒，買車買房，往往涉及法紀，不是違法，就是違紀。違法違紀，想要大事化小，小事化了，於是「擺平」登場了。擺平者，首先要擺平事涉的對象，讓他們不加聲張，把事情消弭在無聲狀態。其次是擺平知情者，讓他們知趣地閉上自己的嘴巴。如果事情被外界知道了，那就需要擺平記者，無論如何不能讓消息在媒體上曝光。最後，如果事情已經敗露，無法遮掩了，那就擺平負責查處的上級機關，一層一層擺上去。
擺平有術。所謂的擺平，本質上就是一種權力的操控技術，誇張地說，《三十六計》里的每一計，從「圍魏救趙」、「美人計」到「走為上」，對於擺平來說都適用。擺平的關鍵是找人，找不到合適的人，就擺不平，即使是讓被害人不聲張，也得找到合適的中間人才行。能不能找到合適的人，怎麼找，找到之後如何說動這個人幫忙，都有其「術」，不得其術，擺平就會停擺。找對了人，送錢送貨，也得有技巧，送什麼，怎麼送，用什麼方式送，個中的學問都深似大海。
不用說，如此擺平勢必跟腐敗相伴而行，儘管擺平靠的是人情關係，但背後往往存在人情之外的東西，或者權錢交易，或者是權色交易，或者是權權交易。拿人錢財，為人消災，你幫我，我幫你，於是事就擺平了。沒有人情後面的東西，即使找到了人，也找對了人，還是難以擺平。擺平所到之處，擺平盛行之地，往往意味著賄賂公行，黨風敗壞，政風齷齪，法紀蕩然。
當然，擺平這種事放在面上，大家都知道這不是什麼正大光明的事，都知道擺平本身往往就意味著違法，但是，這並不妨礙有些人去擺平，而且操練的時候，臉不變色心不跳，甚至，在社會上，還存在著一批以此為生的人，包攬各種擺平的生意，就差沒有在工商註冊開公司了。
擺平和擺平術存在的原因，主要在制度和文化。其實，為了防止擺平現象，我們不知道制訂了多少紀律規定，我們的法律也一天天在完善中，但是效果並不大。擺平大行其道，很多情況下不是因為無法可依，無章可徇，而是知法違法，甚至頂風做案。根本原因是，我們的制度，到目前為止，人治的色彩依然很重。我們常說，法律是要靠人來執行的，所以人出錯，擋不住。這話其實並不完全對，嚴格說來，法律也是要靠程序和規則執行的，好的法律環境，人的自由裁量份額是有限的，如果人不理會程序，不按程序和規則出牌，審查部門就可以利用程序把他查出來。現在我們的地方和各個單位，一把手的權力太大，既不存在相當的制約機構，也不存在制約的機制，甚至連制約的程序都沒有。一個縣，只要跟縣委書記合不來，哪怕縣長都干不下去。只要一把手帶頭不守規矩，那麼，什麼規則都形同虛設，而且，上級部門事實上也無從按照程序進行檢查，因為我們現在的程序，往往屬於可以做假的程序，即使查出來，在多數情況下，也是睜眼閉眼，讓人家過關了事。同時，在現行的體制內，我們的幹部，還不習慣用法律和機制來進行管理，大事小事，只要有事，就要派個人在那裡，甚至設的機構來管事，只習慣支使人，不懂得藉助軟的東西，諸如程序、機制。說到底，儘管我們一直在努力使行政機構實現現代化，但我們還沒有實現馬克斯·韋伯所說的理性官僚制。
我們知道，擺平在很大程度上靠的是人情關係。只要是人，就脫不了血緣、地緣和業緣的各種關係，關係，就意味著在結成關係過程中的感情因素。擺平找人的時候，往往就是通過上述各種關係，哪怕是八杆子打不著的親戚，哪怕不會說家鄉話的鄉親，哪怕小學時已經不太認識的同學，都可以成為找人時的突破口，如果能找到真正的親朋好友，擺平的機會自然就更大。從情理上講，是人都有七情六慾，都是有人情可講的，即使這個人再講原則，如果屬於跟自己特別近或者特別親的關係人找上門，而且懇切地遊說的話，恐怕完全不動情也難。如果當一個人處於基本上沒有制約和監督的地位，同時又擁有可以福人禍人的權力，如果有人利用人情關係找上門來，後面還有許多的好處，那麼，順水推舟，很可能是他最方便的選擇。
擺平盛行的另一個因素是存在著擺平文化。明知道擺平違法，但操作者不以為恥，反以為榮，能擺平往往意味著個人或者單位的能量，擺平一件事，不管這件本事是多麼噁心的事，操作者在酒桌上都是可以拿來吹噓的。有人犯了事，說情的一撥接一撥，甚至死皮賴臉，死纏硬泡，不僅不會受到懲罰，反而會得到「敬業」或者「講義氣」的評價。有的時候，本來負責其事的人並不願意違法辦事，但往往架不住人情關係的軟磨硬泡，結果陷進去了。我們的民族，雖然在硬體上已經很現代了，但至今還沒有形成替違法違紀者說情可恥的榮辱觀，說者坦然而行，被說者也不以為忤。操練擺平術的人，也不限於那些有權有錢有力的人，一般老百姓，家裡有人出了事，只要有能力，也會找人擺平。沒有門路找上面的老百姓，就會尋求一種另類的擺平，有事，斥諸黑社會，受了欺負，找黑道上的人為自己找面子出氣。這種擺平，後果也相當可怕。即使家裡有人殺人或者傷害了人，這個家庭周圍的人，首先考慮的不是被害人和家庭的慘狀，而是考慮自己家的人如果脫罪，親戚朋友一起出主意想辦法，找人擺平，甚至為此做違法的事情，也再所不惜。
擺平文化的存在，使得操作擺平術的人，沒有任何羞恥感，反而會因為其操作技術的高明，人情關係的廣泛，受到正面的激勵，甚至在執法者那裡，也不會把前來說情的人看得十分不堪，即使潔身自好者，也不過不動心罷了。擺平術的操作者無論在法律的語境，還是在文化的氛圍中，都得不到任何的懲罰，自然，擺平也就公行了。
反過來，擺平文化的存在，使得制度上的缺陷更加突出，兩者你中有我，我中有你，要想讓擺平停擺，不僅要堵上制度的窟窿，還要平掉擺平文化。實現這兩個任務，制約和監督是不二的法門，在保證制度制約的同時，必須保障公民輿論監督的第四權。
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